下大力氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

下大力氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記指出：“一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，也是遼寧振興發(fā)展的必由之路。

近年來，遼寧認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項部署要求，制定了總體方案，出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實施意見，全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，取得了初步成果，但受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、布局不夠合理、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題影響，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還很重，還有很長的一段路要走。

總書記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展。我們要堅持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，不斷推進(jìn)和深化。

——調(diào)結(jié)構(gòu)，形成“結(jié)構(gòu)新格局”。習(xí)近平總書記指出，要下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。遼寧是新中國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地，是新中國第一個飛機制造廠、第一個機床制造廠、第一個造船廠、第一個鋼鐵工業(yè)基地等支柱工業(yè)的誕生地，為國家工業(yè)體系的形成作出了突出貢獻(xiàn)。

作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，遼寧在工業(yè)長期快速增長的同時，也集聚和積累著產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例失調(diào)問題。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭，“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多。在增量中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品不多，在存量中升級換代進(jìn)展不快，整體競爭力還不強。

遼寧工業(yè)要再展宏圖，就要重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，改變重工業(yè)“一柱擎天”狀況，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系。要堅持多策并舉，加減乘除一起做，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多元化，該淘汰、限制、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能一定要下決心轉(zhuǎn)換，騰籠換鳥，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

要全面落實《中國制造2025遼寧行動綱要》，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，做優(yōu)做強航空裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、汽車裝備、成套裝備，發(fā)展壯大機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床、先進(jìn)軌道交通、集成電路裝備，提升“遼寧制造”競爭力，加快形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)消費增長，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的新格局。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新供給能力。

——強優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業(yè)基地是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實體經(jīng)濟(jì)。

實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，是強國富民的根基，也是我國參與國際競爭的優(yōu)勢所在。但不容忽視的是，發(fā)展不均衡問題依舊困擾著實體經(jīng)濟(jì)。特別是在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，遼寧也面臨同樣的問題。

要以創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)、靠深化改革增效，鼓勵企業(yè)加強管理，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和質(zhì)量管理方法，全面控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場應(yīng)變能力和風(fēng)險防控能力，增強競爭力。切實加大減稅、降費、降低要素成本力度，降低各類制度性交易成本，有序降低宏觀稅負(fù)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力建設(shè)良好的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域，推動民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)成為遼寧振興發(fā)展的生力軍。

——抓重點，深入推進(jìn)“三去一降一補”。黨中央提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要抓好“三去一降一補”五大任務(wù)。

在去產(chǎn)能方面，繼續(xù)抓好抓實煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃；去庫存方面，重點解決大中城市房地產(chǎn)庫存過多問題，逐步消化房地產(chǎn)庫存；去杠桿方面，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)杠桿率；降成本方面，主要是降低企業(yè)各類交易成本特別是制度性交易成本；補短板方面，抓住制約振興發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在提升企業(yè)服務(wù)能力、加大技術(shù)改造力度、改善生態(tài)環(huán)境等方面下功夫。