“資產為本”社區發展模式下的社區社會組織培育
——以深圳市坪山新區沙湖社區為例

◎周文坤

“資產為本”社區發展模式下的社區社會組織培育
——以深圳市坪山新區沙湖社區為例

◎周文坤

作為社區治理的主體之一，社區社會組織不僅是聯結社區居民與社區居委會的紐帶，也是社區居民自我服務、自我管理的服務提供平臺；既是社區居民參與社區建設的載體，也是社區服務提供的主要力量。

“資產為本”社區發展模式下，如何培育社區社會組織并使其在社區建設和發展中扮演重要角色，在構建社區關系網絡、促進社區居民間彼此信任和社區參與中發揮重要作用，深圳市坪山新區沙湖社區提供了可借鑒的經驗。

沙湖社區培育社區社會組織的主要做法

沙湖社區黨群服務中心作為深圳市坪山新區社區社會組織孵化基地，深圳市龍崗區正陽社會工作服務中心（以下簡稱正陽社工）在承接服務過程中，始終堅持以社區資產為導向，挖掘和培育社區骨干，廣泛動員社區居民參與，開展形式多樣的社區服務。通過生成、優化、聯動的發展策略將服務群體組織化。截止目前，正陽社工在沙湖社區共孵化、培育和扶持了14個社區社會組織，涵蓋社區文體活動、公益慈善、教育培訓、社區事務等四大組織類型。主要做法有以下幾點：

抓住政策資源，推動組織發展

沙湖社區社會組織的培育及發展，源于《坪山新區關于培育和發展社區社會組織的實施細則（試行）》和《坪山新區社會組織孵化基地管理辦法（試行）》兩個文件的指引。實施過程中，社工充分利用社區服黨群務中心平臺優勢，簡化備案手續，給予經費支持，積極組織培育，大力評優表彰，才使得沙湖社區社會組織猶如雨后春筍般蓬勃發展。

關注居民資產，促進社區參與

正陽社工在沙湖社區社會組織孵化及培育的過程中，非常重視挖掘、整合、發動、運用、聯結居民個人資產，有效促進居民的社區參與。從社區居民個人的興趣、特長、意愿、關系等入手，通過組織居民喜聞樂見的活動吸引和發動居民參與社區事務，為社區社會組織領袖的培育及組織的發展奠定堅實的基礎。

培育社區領袖，充分增能賦權

沙湖社區社會組織培育始終堅持在服務中發掘社區領袖、增能社區領袖、賦權社區領袖、聯動社區領袖的服務策略，不斷提升社區社會組織的服務意識和服務能力。通過督導支持、社會組織月例會和服務授權等方式，循序漸進推動社區社會組織自我管理、自我服務及自我發展，充分體現賦權與自主相結合的發展過程。

規范過程管理，推動透明發展

正陽社工在沙湖社區社會組織管理過程中，積極倡導參與式管理、協同性服務，建立和完善社區社會組織管理規范。通過對組織的規范化和透明化管理，營造了社區社會組織參與式管理的氛圍，有效規范組織自我發展。

尋求展示平臺，助力自我完善

組織要想實現可持續發展，需要不斷地突破自我、發展自我、完善自我。鑒于此，社區社會組織需要拓展更寬廣的展示舞臺和生存空間。沙湖社區社會組織主要通過新區組織才藝大賽、社區內部活動等方式實現自我展示，不僅能為組織提供展示的舞臺，也提升了組織成員的參與感與存在感，進一步激發社會組織活力，確保組織可持續發展。

整合多方資源，構筑服務聯盟

正陽社工在沙湖社區社會組織的培育過程中，積極整合新區、辦事處等各級政府資源；社區婦聯、工會、團委等群團組織資源；坪山成校、工廠，商鋪、銀行、醫院等社會資源，做大做強社會組織服務。與此同時，社工將不同的社區社會組織聯動起來，構建社區社會組織服務和發展網絡，打造社區服務發展聯盟，共同攜手服務社群。

推動以評促建，重視表彰回饋

要實現社區社會組織的可持續發展，就必須對發展良好的社區社會組織進行及時的評估和表彰，以強化和鞏固它們的優勢和長處。

沙湖社區廚藝愛好者協會案例分享

坪山新區坪山辦事處沙湖社區廚藝愛好者協會于2013年8月20日在坪山新區備案，是由沙湖社區廚藝愛好者自愿結成的，從事廚藝交流及飲食文化推介等非營利性活動的社會組織，以“繼承、開拓、創新、發展”為指針，研究烹飪飲食科學，弘揚祖國飲食文化，提高會員烹飪技藝水平；以“促進交流與融合，推動自強與互助”為根本目的，為會員搭建一個興趣、能力提升平臺。該組織的發展只是沙湖社區所有社區社會組織培育及發展的一個縮影，濃縮了社區社會組織發展的一般過程。

小組活動階段——用活動吸引人

該組織緣起于一個社工開展的美食小組活動，目的是為社區內有廚藝愛好的社區居民提供一個展示家鄉菜的機會，同時搭建來深建設者之間的交流平臺。該小組由8名小組成員組成，成員來自5個省份，絕大部分是家庭婦女。通過5節次小組活動的開展，使小組成員之間彼此熟悉，以家鄉美食為媒介，將來自天南海北、素不相識的社區居民聯系在一起，并且成為了很好的朋友。通過大家的帶動和傳播，越來越多的社區居民參與到該活動中，參與群體不斷擴展，由原來的家庭婦女，發展到老年人、兒童青少年、社區安保人員、外來青工等。

常規服務階段——用服務凝聚人

隨著參與人群的不斷擴大，該項服務也逐漸發展為中心定時定點的常規服務。為了擴大參與及受益人群，中心發展出“每周一菜”常規服務。即每周六下午三點，由有廚藝興趣和特長的居民輪流教其他居民學習做菜。該項常規服務大約持續了一年的時間，直接服務受益群體達到2000多人次。同時，每季度舉辦“季度廚藝大賽”，評選出最受歡迎的美食。通過常規服務的發展，將社區內的不同群體聯結起來，調動了居民參與社區活動的積極性，促進社區居民的社區參與。

領袖培養階段——用骨干培養人

通過美食作為橋梁和紐帶，中心社工從服務中不斷發掘居民骨干，從發動骨干參與，提升骨干能力，賦權骨干發展、開展服務合作，共同回饋社區五個方面，來培育社區領袖。首先中心社工在日常服務中，對于比較活躍、有特長、有想法的社區居民，多次邀請參與活動和分享，增加成為骨干的可能性。其次是通過鼓勵其參與活動的策劃、實施及評估，在參與活動的過程中不斷提升個人的組織協調能力，為下一步組織的成立和運營打下基礎。

組織成立階段——用領袖帶領人

通過近一年的的骨干培養之后，“每周一菜”活動共培養了近20名義工骨干。通過前期的籌備，由社工和20名義工組成籌備小組，開始籌劃成立社區社會組織。通過多次會議民主協商，最終選舉出會長1名，秘書長1名，監事2名，固定會員50名。并由籌備組起草章程和備案所需的其他材料，通過大家的共同努力，成功備案成立了“坪山新區坪山辦事處沙湖社區廚藝愛好者協會”。

組織發展階段——用機制管理人

隨著組織的不斷發展壯大，發展過程中自然而然會出現一些不太和諧的因素，那就需要進行規范化的管理。于是，組織內部就逐漸完成了組織的服務管理、財務管理、檔案管理等一套組織管理機制，為組織的有序健康發展提供了強有力的制度保障。由于規范化的管理，使該組織成為了沙湖社區一張靚麗的名片。在發展過程中，獲得各級媒體報道50余次，并多次獲得坪山新區“十佳社區社會組織”榮譽稱號，在新區組織的社區社會組織評估中，先后獲得二星級和三星級社區社會組織稱號。該組織在提供服務的同時，積極與社區內其他社區社會組織結成服務聯盟，促進社區組織之間的聯合與聯動，共同為社區居民提供接地氣的社區服務。

反哺社區階段——用組織服務人

社區社會組織的使命就是服務社群、服務社區、服務社會。2014年，該組織在坪山新區社會組織項目競投中，“愛心餐車”惠民項目成功獲得5萬元的經費資助，為該組織的發展壯大提供了強有力的資金支持。自“愛心餐車”項目運營以來，項目始終堅持“取之于民用之于民”的公益理念，為社區居民提供衛生、美味、營養的早餐，通過付費早餐和免費早餐的形式將營業所得回饋給社區，每天堅持為社區居民提供營養美味的早餐。其中付費早餐以低于市場價10%的價格出售，免費早餐主要通過義工免費提供給社區內獨居、高齡老人。隨著該組織的服務范圍不斷擴大，服務人群不斷擴展，由原來的立足中心開展服務，到現在主動將服務送到該社區的9個居民小組。截至目前，總服務人次達到10500人次。

2013年至2016年，沙湖社區黨群服務中心連續四年榮獲新區“優秀社區社會組織孵化基地”榮譽稱號；2012年到2016年，沙湖社區廚藝愛好者協會、睦鄰舞會、登山游園隊、樂齡太極協會、樂民歌友會等社區社會組織多次榮獲坪山區三星級、二星級和一星級社會組織榮譽稱號。

沙湖社區社會組織培育與發展只是深圳市坪山新區社區社會組織發展的一個縮影，社區社會組織的培育及發展，有效的將服務群體組織化，它作為社區工作里連接社群的重要結點，為社區居民提供了交流互動的平臺，將社區居民組織起來，通過開展各種活動，減少居民之間原來存在的陌生感和疏離感，增進溝通、聯系和了解，而且充分發揮了社區自助互助的力量，既推動了各社區參與主體的有序參與，又能服務和回饋社區；既能增加居民之間彼此的信任，又能增進鄰里互動和情感交流，進而推動了整個社區從“助人自助”到“助人互助”的發展，提升了社區居民的“獲得感”和幸福感，最終促進人、社區與環境的良性互動和發展。

（作者單位：深圳市龍崗區正陽社會工作服務中心）

【小貼士】

“資產為本”社區發展模式

“資產為本”社區發展模式（Assets-Based Community Development,ABCD）興起于20世紀90年代的美國，現如今在許多國家和地區被廣泛運用。該模式有別于傳統的“社區需要或社區缺失”為取向的社區發展介入模式，它提出應以社區資產或社區優勢為介入重點，強調社區發展的介入不是由社區問題或需要出發，而是由社區擁有的資產或優勢出發來介入社區；過程中重視社區居民自身參與社區發展的能力；同時強調居民和組織之間的接觸，以及各種網絡關系的建立。因此，它特別強調社區的強項、優勢和資產。傳統的社區發展模式是以社區問題為核心，而資產為本的社區發展模式則是以社區優勢為核心，強調社區資產和社區優勢，盡可能地發揮社區自身的能力和優勢，并利用社區存在的優勢來推動社區發展。