關于基層女性領導干部的成長建議與對策研究

麻曉宏+孟晶

【摘要】近幾年來，由于人才選拔機制對于女性領導干部的關注度偏低，造成了現在的女性領導后備干部隊伍與崗位需求脫節。尤其在我國基層，受傳統性別觀念的束縛，在政治舞臺上對鄉鎮女性的角色仍是重視不夠。因此，分析研究基層政府組織中女性參政的狀況，對提升基層女性地位、促進基層社會和諧、提升基層政治文化均有一定意義。

【關鍵詞】基層；女性領導干部；成長建議

女性參政，是文明社會發展的重要表現，也是婦女解放、提高婦女地位實現男女平等的重要途徑。基層女性領導干部是我國干部隊伍的重要組成部分，對于改善我國政府部門人員結構、加強行政能力、建設服務型政府起到了重要作用。新中國成立以來，特別是改革開放三十年來，基層女性領導干部在從業人數、基本素質、工作能力、基層組織、就任崗位的多樣性等方面有了長足的發展，在地方政府中女性領導干部的重要性不斷提升。然而，她們身處政府基層，面臨錯綜復雜的行政環境，需要處理家庭與事業、上級與下級、地方與中央、男性與女性等各種矛盾和問題，其承受的心理壓力和工作壓力絲毫不遜于男性領導干部，在工作專長、心理特點、任職領域和成長規律等方面都值得關注與探討。

在對以邢臺地區基層女性領導干部為主要研究對象，以問卷調查的方式，對邢臺縣、任縣、南宮市、沙河市等四個地區的基層女性領導干部進行了調查之后，我們得出了一些分析結果，綜合調查結果，我們認為，目前基層女性領導干部成長現狀主要表現在數量少、素質整體有待提高、晉升慢、提職難、職位虛化、個人生活品質與家庭幸福指數有待提高等。

針對調研結果，為了提高基層女性領導干部的角色作用，完善基層管理的性別優勢，我們提出以下幾方面對策和建議：

第一，破除傳統性別偏見，提高社會對女性領導干部的認知度。

我國傳統文化中一直存在重男輕女、“女子無才便是德”“男主外、女主內”等性別偏見，尤其是在鄉鎮地區更為明顯。雖然隨著新中國男女平等的基本國策的實施，這種封建觀念已經得到很大改觀，但是這種陳舊的思想在社會生活的方方面面仍深深影響著人們的思維習慣與表達方式，這必然導致基層政府組織中女性干部在工作上容易受到偏見，以致其在領導干部道路上進步受阻道路狹隘。要改變這種社會偏見，必須首先繼續下大力氣落實男女平等的基本國策，加強對基層群眾男女平等觀念的教育，確立平等的兩性社會文化，建立兩性平衡的社會價值體系，尤其是要多宣傳優秀女性領導干部的先進事跡、突出成績和工作方法，大力宣傳女性領導干部在基層工作中的領導能力及促進女性領導干部群體成長對于基層的意義，比如，邢臺臨西的呂玉蘭不僅是全國黨員干部學習的模范，更成為女性領導干部成長的楷模。同時，杜絕使用雙重標準對待男性和女性，在社會文化生活中要時常強調女性元素，多鼓勵女性同胞參與社會的各項活動，提倡女性自強自立自愛的價值體系，改變廣大女性對男性的依賴關系轉而變為對等關系，塑造獨立自強的新時期女性形象。

第二，關注女性干部的家庭建設，積極解決女性干部的后顧之憂。

傳統觀念認為，女性應以家庭為中心，人們普遍把操持家務、養育后代等工作認為是女性的天職，受此觀念影響，女性干部自身也大多表現為以家庭為重心，而現實情況也確實是表現為女性在家庭建設中負有更多無法脫開的任務，尤其是生育養育子女，操持家務和孝敬老人。尤其是基層女性干部，在選擇工作任務和崗位定位時，甚至把能照顧到家人為重要參考條件，極大的影響了工作積極性和事業心。因此，要使基層女性干部能夠順利發展領導事業，充分實現自身價值，首先要倡導男性在家庭中要給予女性更多的關愛和理解，夫妻共同承擔家庭建設的觀念。同時，社會應制定相應機制解決女性干部對家庭的后顧之憂，例如針對女性干部給予一些家務補貼，為其承擔家庭勞動社會化的部分經濟支出，或者為女性干部提供定期的家政服務，為女性干部建立生育補償機制，懷孕期間給予一定撫恤金，為其購買生育相關的各類保險，批準生產期內女性干部的配偶可同休產假，為其負擔部分產后營養費用等。在目前國家大力提倡二胎政策的前提下，對有意愿生育二胎的女性干部更應該給予充分的照顧和理解，盡量讓女性干部不因為工作原因而感到較大壓力，更不能以生育二胎暫時影響工作為由中斷對女性干部考察發展的機會。

第三，女性干部要通過各種途徑提高自身文化素質和領導水平，確立終身學習觀念。

基層女性干部要在工作的同時積極進行各種形式的自學，用以提高自己的專業技能和綜合素質。比如要多讀書，積極進修提高學歷，重視各種培訓機會，在工作中理論聯系實際，要認識到內因才是決定事物發展的關鍵因素。只有增強自身素質，才有更多的機會發展事業。

同時，基層政府組織應加大對女性領導干部的系統化培訓，保證其能夠獲得學習理論知識及業務技能的機會，尤其是針對女性的性格特點進行領導技能培養使其能夠充分發揮女性性格中親和、善良等有利于基層工作推進的特點同時順利克服其性格中對基層領導工作不利的因素，提高領導水平。另外，也要重視提高女性干部的政治覺悟和政治素養，對女性多進行國家政策方面的宣傳教育培訓，啟發她們對基層工作的更多思考，激發其參政議政的熱情，更多地投入到政治事業中去。

第四，完善選拔機制，提高性別配比，合理任用女性領導干部。

要使女性干部對事業充滿激情，對自己的付出能得到認可，提高女性干部的積極性，提升個人情操很重要，但是還有一個很關鍵的因素，就是建立拓寬女性干部的晉升渠道、真正做到讓能者上，能者能多上的選拔任用機制。要對女性領導選拔指數進行合理傾斜，優化組織的領導結構。我國在對女性領導干部進行培養選拔時，已經制定了諸多傾斜政策，但由于政策的落實執行環節存在敷衍、僵化甚至替換現象，傾斜政策帶給女性干部的幫助被打折扣，實際上組織對女性領導的選拔依舊不夠充分。因此基層政府組織必須重視女性領導選拔將傾斜政策貫徹落實到位，提供相應的配套措施使得優秀的女性都能夠脫穎而出，獲得開展領導事業的機會。

同時，要著力解決女性領導干部權力被虛置，邊緣化問題。基層政府應根據實際合理任用女性領導干部，打破身份界限，實現各崗位、各部門給予男女的機會均等，保障男女領導干部在晉升崗位的分布公平；推進崗位交流體制，把缺乏經驗的女干部放到重要崗位鍛煉。對于條件比較成熟，具有豐富領導工作經驗的女干部，則應當大膽放于正職領導崗位上，委以重任。