新形勢下流動黨員教育管理創(chuàng)新研究

王運亮

【摘要】流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員，他們是黨員隊伍的重要組成部分，加強和改進教育管理，使他們在流動中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性，已成為新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一個十分重要而又緊迫的課題。

【關(guān)鍵詞】流動黨員；教育管理；創(chuàng)新研究

隨著我國改革開放的日漸深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，流動黨員的數(shù)量不斷增多。流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員，他們是黨員隊伍的重要組成部分，加強和改進教育管理，使他們在流動中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性，已成為新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一個十分重要而又緊迫的課題。

一、充分認識新形勢下加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性

黨員是黨的細胞和黨的行為主體，加強黨的先進性建設(shè)必須要從基礎(chǔ)抓起，使黨的每一個細胞都充滿生機與活力。改革開放以來，流動黨員數(shù)量持續(xù)增長，在黨員隊伍中的比重快速上升，已成為目前黨的細胞體中最活躍的成份之一。因此，對流動黨員管理做到流而不散，散而不亂，“風箏高飛線不斷”，這是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求，是加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、保持黨的先進性的緊迫任務(wù)，同時對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村也具有重要意義。

二、切實加強對流動黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確工作責任，加強督促檢查。黨組織要切實加強流動黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，層層建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各基層黨支部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確職能，分工負責，形成合力。組織部門作為牽頭抓總單位，要做好流動黨員教育管理的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作，及時了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作健康有序發(fā)展。

2、培育經(jīng)驗典型，加強工作指導(dǎo)。流動黨員教育管理工作要堅持與時俱進，鼓勵創(chuàng)新。上級黨組織和組織部門要加強對下一級黨組織的工作指導(dǎo)，逐級建立流動黨員教育管理工作聯(lián)系點和示范點。注意發(fā)現(xiàn)和培育經(jīng)驗典型，大力宣傳、及時推廣典型做法經(jīng)驗，以點帶面。加強分類指導(dǎo)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同層次的流動黨員進行分類管理，以增強工作的實效性。

3、夯實基層基礎(chǔ)，強化工作保障。基層黨支部是黨開展工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是做好流動黨員教育管理工作的基礎(chǔ)。要加強基層黨支部建設(shè)，通過創(chuàng)新黨建載體開展各項創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使越來越多的基層黨支部達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的目標要求。

三、增強服務(wù)和關(guān)愛意識，積極探索和創(chuàng)新流動黨員教育管理的方式，不斷提高基層黨組織的凝聚力

1、創(chuàng)新管理模式，建立服務(wù)、關(guān)愛流動黨員工作機制。在對流動黨員實行制度管理的同時，強調(diào)人性化管理，建立關(guān)注流動黨員利益機制。要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市的街道、社區(qū)、企業(yè)等單位建立流動黨員服務(wù)站，搭建“黨員之家”，定期慰問流動黨員，走訪流動黨員的家庭，幫助他們樹立克服困難的勇氣，解決具體困難，實現(xiàn)自我價值，激發(fā)內(nèi)在動力。要寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)之中加強教育管理，讓流動黨員感受到“離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁”的氛圍，始終保持健康愉悅的心態(tài)，自覺履行職責。

2、創(chuàng)新管理理念，切實為維護流動黨員的合法權(quán)益服務(wù)。黨組織要從黨的先進性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實為維護流動黨員的合法權(quán)益服務(wù)。要主動關(guān)心流動黨員的工作生活，向業(yè)主提出合理化建議，改善流動黨員的條件和環(huán)境。要幫助教育流動黨員提高法制意識和依法自我保護的能力，正確處理和協(xié)調(diào)好多個利益主體的關(guān)系，保護好流動黨員的合法利益。

3、創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，為提高流動黨員的素質(zhì)服務(wù)。各級黨組織要建立流動黨員培訓(xùn)制度，根據(jù)流動黨員的特點和不同需求，舉辦內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的專題培訓(xùn)班，對流動黨員進行“菜單式”培訓(xùn)。要充分利用廣播電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電化教育活動室、遠程教育終端接收站、黨員學習網(wǎng)站等電化教育陣地，整合資源，開展流動黨員現(xiàn)代遠程教育，提高教育培訓(xùn)的成效。四是引導(dǎo)流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動范圍廣、經(jīng)營門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢，發(fā)動外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，引進發(fā)展經(jīng)濟項目，帶領(lǐng)群眾共同致富。重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理、有開拓進取精神、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到黨組織班子，充實基層黨的工作力量。五是適當放寬流動黨員繳納黨費的期限。相當多的流動黨員由于工作流動，基本上每年回家一次，可以從人性化管理出發(fā)，黨員根據(jù)實際情況可采取郵匯、委托代交等方式，每年交納一次黨費。

四、建立完善相關(guān)制度，確保流動黨員教育管理工作取得實效

1、建立流動黨員聯(lián)系制度。凡有流動黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動黨員。聯(lián)絡(luò)員負責與流動黨員進行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實向黨組織報告。

2、建立流動黨員目標管理制度。基層黨組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實際情況，對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是發(fā)揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強的目標管理考核辦法。對于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。

3、推行組織聯(lián)系制度，建立“雙向管理”機制。實踐證明，僅僅是流出地或流入地的“一頭熱”，不可能實施對流動黨員的有效管理，只有樹立黨建“一盤棋”觀念，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織與流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理機制，才能真正取得實效。

4、加強流動黨員管理制度執(zhí)行的剛性。各級黨組織在積極完善流動黨員管理制度的同時，務(wù)必強化各級黨組織對現(xiàn)行有關(guān)流動黨員管理制度的執(zhí)行；要加強處置不合格黨員的工作力度，按照從嚴治黨的方針，疏通“出口”關(guān)，把違反黨的規(guī)定、喪失理想信念等不合格黨員，清除黨的隊伍，確保黨員隊伍的先進性；同時要加強對制度執(zhí)行情況的檢查督促，確保黨的各項規(guī)章制度貫徹落實到位。