圍繞中心 服務大局 在促進社會和諧穩定中做出新貢獻

劉麗艷

2016年，省政協社會和法制委員會在常委會和主席會議領導下，深入貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞《黑龍江省2016年政協協商計劃》和《政協黑龍江省委員會2016年工作要點》部署，較好地完成了全年工作任務。

省政協社會和法制委員會主任唐鐵威對記者說，剛剛過去的2016年，我們主要做了以下工作。

一、注重效果，扎實開展“兩學一做”學習教育

我們社會和法制委員會成員和辦公室同志把“兩學一做”作為政治任務，認真抓好學習，先后認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話。積極參加教育，認真聆聽省政協主席杜宇新在全體機關黨員干部大會上所作的專題輔導報告，集中收聽收看習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年上的講話，積極參加支部民主生活會，認真準備發言材料，開展嚴肅認真的批評和自我批評。自覺主動踐行，辦公室同志始終堅持工作的高標準，自身的嚴要求，時時處處用黨章黨規約束自己的言行，時時處處體現守規矩、敢擔當、善作為的共產黨員形象。

二、協商議政，為推進社會和法治建設建言獻策

一是開展法治扶貧專題協商。按照省委十一屆六次全會提出的把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓的要求，以法治扶貧為切口，圍繞增強法制觀念、推進政務公開、加強對貧困人口的法律知識普及、開展法律培訓等內容開展調研和協商。

二是開展道路交通法對口協商。我們召開了貫徹《道路交通安全法》及其實施條例協商座談會。邀請部分省政協委員、專家學者及省市有關部門領導參加協商座談會，與會人員就貫徹落實《道路交通安全法》及其實施條例、改善城市道路交通狀況積極展開協商，取得了較好的協商效果。會后形成的《關于貫徹落實<道路交通安全法>及其實施條例緩解交通擁堵問題的報告》得到省委、省政府有關領導的批示。

三是開展立法前協商。我們對省人大、省政府法制辦及有關部門轉來的《行政事項清理意見匯總表》、《<黑龍江省人口與計劃生育條例>（征求意見稿）》、《黑龍江省食品安全條例（修訂草案送審稿）》等10多個地方性法規、規章提出協商修改意見和建議，所提意見和建議大部分被吸納到相關法規和條例中。

三、調研視察，切實提高參政議政實效

一是開展打擊防范非法集資和電信、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪工作調研。針對近年來非法集資和電信、金融詐騙犯罪頻發高發的形勢，我們于2016年9月初，在省政協召開“打擊治理電信網絡及金融領域非法集資詐騙案”座談會，邀請省公安廳、省外辦、省安全廳、省金融辦、省高級人民法院、省人民檢察院、省通信管理局、省銀監局、省人民銀行、省電信公司、省聯通公司、省移動公司、哈爾濱市公安局經偵支隊、哈爾濱市人防辦等有關部門同志與政協委員進行座談交流，提出了有針對性的意見建議。為學習借鑒外省經驗，調研組于10月份赴湖北、山東進行學習調研，借鑒外省的經驗做法。

二是赴松北強制隔離戒毒所開展視察。我們于2015年6月至7月，省政協副主席杜吉明帶領省政協社會和法制委員會、部分省政協常委、委員分別赴省松北強制戒毒所和部分市、縣和林區，就我省戒毒人員心理和康復訓練，當前我省罌粟產地分布，防止非法種植進行視察。視察組通過聽取情況介紹、與戒毒干警座談和實地踏察等方式，對戒毒所當前所存在的教育矯治硬件設施、心理咨詢、醫療康復、法律服務和罌粟種植情況有了深入了解，形成了《關于我省禁毒工作的視察報告》報送省委、省政府后，得到有關領導的批示。

三是開展優化發展環境監督性視察。按照省政協《關于全省政協組織開展民主監督優化發展環境活動的實施方案》安排，我們組成視察組，在杜吉明副主席帶領下，深入通河、木蘭、巴彥縣部分企業進行視察。視察組實地考察了通河、木蘭、巴彥的重點企業，并與三個縣部分企業負責人進行座談，聽取意見和建議，提出的意見建議匯總整理后由辦公廳統一報省委省政府。

四、加強聯系，努力促進委員會自身建設

一是加強與全國政協和兄弟省市的溝通聯系。積極主動與全國政協社會和法制委員保持聯系，參加了全國政協社法委組織的全國地方政協社會和法制委員會工作座談會，開闊思路，加強聯系，密切感情。提交的《搭建履職平臺，創造便利條件，在發揮委員作用中促進專委會工作》的書面發言，得到與會人員的認同。此外，我們還先后接待了全國政協工業轉型升級專題調研組和陜西、云南、湖北等省市政協學習調研組，接待中，我們主動熱情服務，周密計劃安排，及時溝通聯系，得到全國政協和兄弟省市政協社法委的認可。

二是加強與政協委員的溝通聯系。我們把每年一次的委員會全體會議作為與委員加強溝通聯系有利時機，于3月下旬召開了社法委全體委員會議，增進了解，部署工作。分管副主席對政協委員提出殷切希望，鼓勵委員加強學習，切實做到“懂政協、會協商、善議政”，齊心協力為人民群眾解難，為人民政協事業發展做出積極的貢獻。

三是加強與政府部門的溝通聯系。積極參加省委省政府相關部門工作會議，加強與相關部門溝通和工作配合。

此外，政協黑龍江省辦公廳關于社會治安平安龍江建設2015總結匯報和2016年工作打算被評為全省社會治安綜合治理連續兩年先進單位。

展望2017年的工作，唐鐵威主任充滿信心地說，2017年，是深入貫徹黨的十八屆六中全會精神之年，也是黨的十九大召開之年。省政協社會和法制委員會將緊緊圍繞省委省政府中心工作，認真抓好各項工作落實。

（一） 認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。

我們將利用委員會全體會議，各類座談會等時機，組織委員會全體委員和辦公室同志認真學習六中全會精神，領會精神實質，切實使大家從思想上更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央，更加自覺地嚴肅黨內政治生活，更加自覺地在思想上行動上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

（二） 圍繞“一帶一路”戰略，就我省口岸建設、政策環境與邊境安全管理開展調研協商。

為了進一步促進我省對外開放，貫徹落實國家“一帶一路”戰略，推動“龍江絲路帶”建設，鞏固黑龍江向北開放的橋頭堡地位，我們將就口岸建設、政策環境、邊境安全與管理等內容開展調研協商，為促進我省經濟更好更快發展建言獻策。

（三） 圍繞全省安全工作開展監督性視察。

貫徹全省安全生產工作緊急會議精神，認真了解我省生產企業，建筑施工現場，旅游景區，食品安全，危險化學品生產、儲存、運輸等行業存在的安全隱患，深入一線開展監督性視察，為省委省政府提出有價值的意見和建議。

（四） 圍繞《黑龍江省旅游條例》貫徹實施開展協商調研。

針對旅游業市場存在的落實條例不到位，服務不規范、旅游市場秩序混亂等問題，與相關部門開展對口協商。通過協商，找準問題癥結，提出改進意見，為改善和提升我省旅游市場環境，推動我省旅游業發展盡一份力。

（五）召開全省地市政協社會和法制委員會主任擴大會議。

根據工作需要，擬于今年6月份召開全省地市政協社法委主任擴大會議，總結五年工作，部署新一屆社法委工作。

（六） 聯合團省委開展“共青團與政協委員面對面”活動。

重點圍繞青少年思想道德、心理健康、權益保障、法制教育、青年就業創業、預防未成年人違法犯罪等青少年關心的熱點難點問題，組織政協委員與青少年面對面座談交流，聽取青少年利益訴求，反映他們的心聲，提出對策建議。

（七） 認真做好立法協商工作。

組織委員就刑法執行首次初初犯輕型犯罪認罪認罰從寬制度進行協商。組織政協委員就省人大、省政府法制辦和相關部門提交政協協商的法規、條例進行協商，提出修改意見，使我省出臺的法規、條例更加健全和完善，確保立得住、行得通。