淺議供電企業(yè)預(yù)算管理和成本控制

熊素玉

摘 要：隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，整體來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)提高了財(cái)務(wù)管理水平，尤其是成本的預(yù)算管理，逐步地開(kāi)始往標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。但是還存在著一些問(wèn)題，包括淡薄的成本控制意識(shí)、不規(guī)范的成本費(fèi)用核算、不健全的預(yù)算管理體系、電價(jià)受市場(chǎng)影響較小等。主要論述了加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理和成本控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；預(yù)算管理；成本控制；費(fèi)用核算

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.07.083

供電企業(yè)是重要的民生企業(yè)，肩負(fù)著降低用電成本以及保障電力的重任，成本的預(yù)算管理在預(yù)算編制、挖掘成本降低的潛力，還有規(guī)范供電企業(yè)成本核算等方面起著巨大的作用。所以，供電企業(yè)如何有效地建立成本管理制度以及科學(xué)的成本制度，從而使企業(yè)成本的費(fèi)用開(kāi)支得到控制，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)，已經(jīng)成為急需解決的問(wèn)題。

1 供電企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有一定的成本控制意識(shí)

由于電力行業(yè)的特殊性，很多供電企業(yè)出現(xiàn)了成本管理缺失的現(xiàn)象，相對(duì)來(lái)說(shuō)，管理比較隨意，使得資金不能被科學(xué)、合理地利用，也使得企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，供電企業(yè)在控制成本時(shí)，往往輕過(guò)程，而重結(jié)果，不能對(duì)成本進(jìn)行有效的監(jiān)管，為在年底完成指標(biāo)，突擊性地?fù)屵M(jìn)成本，使得期間成本并不均衡，也不能將成本管理的約束和監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來(lái)。在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，只是在事后對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí)才停留，使得成本管理不能起到應(yīng)有的作用。

1.2 不規(guī)范的成本費(fèi)用核算

由于受會(huì)計(jì)工作者判斷能力的影響，一些供電企業(yè)不能區(qū)分費(fèi)用與企業(yè)的成本項(xiàng)目，致使出現(xiàn)不規(guī)范的成本費(fèi)用核算現(xiàn)象。另外，控制方法和成本管理模式也比較單一，信息化水平較低，成本管理設(shè)置指標(biāo)不夠科學(xué)也不夠合理，不能將數(shù)據(jù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)成本分析，也不能有效地銜接財(cái)務(wù)管理與成本管理、業(yè)務(wù)核算與成本管理，不能夠保障成本控制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1.3 不健全的全面預(yù)算管理體系

這些年，在供電企業(yè)中，全面預(yù)算管理在逐步展開(kāi)，建立了多層次的預(yù)算體系，延伸到供電企業(yè)的每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)部門，從網(wǎng)公司到省公司，再到市供電局及縣級(jí)子公司的業(yè)務(wù)部門，相互銜接連成一個(gè)有機(jī)整體。供電企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理的方式，對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制，加強(qiáng)了企業(yè)的資金運(yùn)作，也保障了利潤(rùn)的增長(zhǎng)，使得企業(yè)的實(shí)力得到增強(qiáng)，為財(cái)務(wù)狀況的改進(jìn)提供了重要的保證。目前，供電企業(yè)的編制預(yù)算采用的基本上都是調(diào)整基期的方式，不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的滾動(dòng)預(yù)算，也沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算編制方法，不能有機(jī)結(jié)合企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的年度預(yù)算計(jì)劃，指標(biāo)設(shè)置缺乏彈性，不科學(xué)、不靈活，也不能密切地與市場(chǎng)結(jié)合在一起，不能將未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)在第一時(shí)間把握住，致使成本管理失控的情況發(fā)生。

1.4 電價(jià)沒(méi)有受到市場(chǎng)足夠的影響

當(dāng)前，在我國(guó)，電價(jià)仍然受到國(guó)家的宏觀調(diào)控，但是卻不能使市場(chǎng)機(jī)制將根本作用發(fā)揮出來(lái)，致使供電公司在對(duì)成本進(jìn)行管理時(shí)沒(méi)有一定的成本意識(shí)，也達(dá)不到一定的市場(chǎng)整體調(diào)控效果。電網(wǎng)的維護(hù)成本以及建設(shè)成本都是供電企業(yè)可控的成本。

1.5 費(fèi)用占比較大

由于發(fā)改委限制供電企業(yè)收購(gòu)電網(wǎng)企業(yè)，物價(jià)總局和發(fā)改委也限制售價(jià)，所以，在固定的成本上，并不會(huì)有什么大的變動(dòng)。但國(guó)家會(huì)依照盈虧狀況予以補(bǔ)貼，有一部分發(fā)電企業(yè)的費(fèi)用占成本的比例較大，致使生產(chǎn)有比較大的支出，也使得成本較高，從而讓供電企業(yè)面臨全面虧損的局面。

2 強(qiáng)化供電企業(yè)成本管理的必要性

作為國(guó)有企業(yè)，供電企業(yè)也面臨著不斷的電力體制改革。根據(jù)“打破壟斷、降低成本、效率體改、引入競(jìng)爭(zhēng)”的要求，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供電市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、政企分開(kāi)、健康發(fā)展的目標(biāo)。隨著資產(chǎn)重組、廠網(wǎng)分離、雙向競(jìng)爭(zhēng)這些試點(diǎn)的推廣，供電企業(yè)的壟斷局面已經(jīng)被逐漸打破。為了適應(yīng)改革的需要，供電企業(yè)只有提高科學(xué)化的管理水平，并降低成本，才能在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于不敗之地。加強(qiáng)供電企業(yè)的成本管理，構(gòu)建一個(gè)完整的供電企業(yè)成本控制體系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

強(qiáng)化供電企業(yè)成本管理的必要性見(jiàn)表1.

表1 強(qiáng)化供電企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)必要性

使得供電企業(yè)綜合水平提高的方式是強(qiáng)化供電企業(yè)的成本管理 提升企業(yè)的管理水平是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，需要供電企業(yè)全方位的努力

使得供電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的必要前提是強(qiáng)化供電企業(yè)的成本管理 供電企業(yè)追求高效益，與此同時(shí)，有較高的成本支出，所以，使得企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的必要前提是強(qiáng)化供電企業(yè)的成本管理

使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以有效運(yùn)行的需要是強(qiáng)化供電企業(yè)的成本管理 只有將以成本控制為導(dǎo)向的控制體系建立起來(lái)，才能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求

使得財(cái)物價(jià)值最大化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的方式是強(qiáng)化供電企業(yè)的成本管理 供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容就是成本管理，有效管理成本能夠使得供電企業(yè)遵守法律法規(guī)，從而使會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量提高，將市場(chǎng)的活力激發(fā)出來(lái)

3 強(qiáng)化供電企業(yè)成本控制的有效對(duì)策

3.1 完善成本管理和控制體系

供電企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，構(gòu)建全方位、多層次的成本控制和管理體系，成立專門管理成本的機(jī)構(gòu)，在第一時(shí)間預(yù)測(cè)電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)情況，科學(xué)、合理地編制企業(yè)的成本報(bào)表，并依照年度最終結(jié)果及時(shí)調(diào)整成本，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

3.2 減少不必要的支出

作為供電企業(yè)，要合理地制訂戰(zhàn)略目標(biāo)，在預(yù)測(cè)成本時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)因素的影響，依照資源優(yōu)化配置的要求，合理地確定成本指標(biāo)，力求充分利用有限資源得到最大化的利益。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，防止資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。對(duì)負(fù)債的規(guī)模要進(jìn)行合理的控制，使得周轉(zhuǎn)率得到提高。在發(fā)展的過(guò)程中，要摒棄壟斷的思想，并提高危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化費(fèi)用的管控，減少不必要的支出。

3.3 實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算控制

加強(qiáng)預(yù)算控制，對(duì)高效地完成預(yù)算指標(biāo)有非常大的促進(jìn)作用。所以，企業(yè)要加強(qiáng)事前、中、后的預(yù)算控制，在第一時(shí)間進(jìn)行審核控制和分析反饋。要以控制進(jìn)度為主線，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，在關(guān)鍵的項(xiàng)目工程和關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)預(yù)算上，要實(shí)施重點(diǎn)控制，避免輕過(guò)程、重結(jié)果的情況發(fā)生，保證各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用能夠可控支出，使得企業(yè)的把握能力得到提升。要及時(shí)召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議，找到差距，并糾正偏差，有針對(duì)性地提出解決方案，落實(shí)好責(zé)任工作，使得預(yù)算管理的效率得到提高。在成本預(yù)測(cè)時(shí)，要以中長(zhǎng)期滾動(dòng)預(yù)測(cè)規(guī)劃為原則，重視銜接企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)以及年度的成本管理，要完整、連續(xù)地控制企業(yè)的中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)成果以及經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)把握企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，使得供電企業(yè)能夠健康、持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)。表2中所列的幾點(diǎn)也是強(qiáng)化供電企業(yè)成本控制的有效對(duì)策。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正進(jìn)行全面的深化改革，電力系統(tǒng)的改革也在穩(wěn)步地推進(jìn)，而供電企業(yè)在面對(duì)改革問(wèn)題時(shí)，要做好企業(yè)成本預(yù)算控制的管理工作，從而使企業(yè)的資金使用效率得到提高，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：劉曉芳〕