淺談事業單位養老保險改革制度

何艷

摘 要：事業單位作為社會公共服務的一個重要載體，它的運行效率直接關乎著人民生活質量的好壞。因此，為了提高事業單位的運行效率和服務質量，我國全面實行養老保險改革制度，這一舉措可以使得全體國民受到社會保險制度的覆蓋。本文主要對事業單位現有的養老保險制度進行分析，從而體現出改革的意義，并對改革過程中出現的重、難點提出建議和方法。

關鍵詞：事業單位；養老保險；改革

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0233-01

養老保險作為社會保障體系中必不可少的一個環節，對維持社會穩定有著重要的影響。它不僅關系到每位職工的自身利益，還對社會的穩定發展起到了一定促進作用。但到現今為止關于事業單位的養老保險制度的改革研究仍在進行之中，可是隨著我國老齡化的日趨加重，使得使用傳統養老制度的機關單位財政資金面臨巨大壓力，這就直接導致了在職人員的福利待遇受到壓縮，嚴重影響了職員平時對待工作的心態，使得工作缺乏熱情和效率。所以，養老保險制度改革需立即實施，迫在眉睫，并且要保證養老保險改革的順利實行。

1 事業單位養老保險的現行狀況

2015年初，國家發布了《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定變革當前正在實行的機關事業單位的養老保險模式，建立資金來源廣、保障方式多、管理服務好的養老保障體系。基本養老保險將由企業和職工個人共同承擔，企業繳納的部分為本單位工資總額的百分之二十，個人繳納的部分為本人繳費工資的百分之八。然后機關事業單位在基本養老保險的基礎上為職工建立職業年金，單位按照職工工資的百分之八繳納，個人按繳費工資的百分之四繳納。此次改革針對全國機關事業單位，直接關系到事業單位職工的利益，所以推行養老保險制度的改革是我國社會保障體系的一項重要舉措。

2 養老保險制度改革的重大意義

（1）改革使得機關事業單位的退休人員管理工作步入社會化，能有效的緩解單位的財政負擔。由于事業單位大多采用的是差額撥款，財政部門承擔退休人員的部分費用，對于財政狀況較好的單位而言發放養老保金所帶來的財政壓力就相對較小。（2）改革可以促使各行業的技術人員合理流通。機關單位實行養老保險制度改革后與其他企業的養老保險制度基本一致，這樣就方便了職工的參保繳費關系的轉換，也可以保障參保職工的權益不受侵害。解決了由于單位性質不同給跨地區或者跨行業的職工帶來的后顧之憂，加快了各行業技術人員的流動，促進了行業之間的發展。（3）改革可以設置激勵機會，從而提高職工工作的積極性。例如機關事業單位里設置了職業年金，這樣職工在退休后就可以提高相應的收入。職業年金的高低也是根據職工在職時繳納工資和單位工資總額的比例繳納的，這樣職工的付出和收獲就會成正比，避免了分配不均帶來的影響，大大的提高了職工的工作熱情和效率。（4）改革可以使得職工對養老保險的認識更加深入，充分體現社會保障體系的公正公平。在實行養老保險制度改革后，退休職工的養老金直接由社會保障機構發放，養老金的額度通過繳費的基數和年限來定，而不是由原來職工最后一個月的工資待遇來定基本養老金的規定。確保養老金的公開化、透明化，體現社會保障的公平公正。

3 養老保險制度改革的重點內容

（1）改革使得退休職工的保障制度模式發生改變，將原先的事業單位保障模式轉化為社會保障模式，減小了事業單位的財政壓力。（2）改革使得事業單位的養老金計發模式發生改變，老的計發模式是由職工最后一月的工資比例確定的，現在改為由職工參保繳納年限和繳費的基礎確定。（3）改革使得退休職工收入由原來單一養老金變為基本養老金和職業年金。可以充分的保證退休職工的合法權益，使得養老保障體系多元化、層次化。

4 養老保險制度改革的難點及建議

（1）事業單位人員情況復雜，公平公正很難實現。首先我國事業單位種類較多，分為全額事業單位、差額事業單位、自收自支事業單位。因此職工的身份也相對來說較復雜，有正式編制人員、勞動合同人員、勞務派遣人員等。身份的不同直接導致了薪資和福利待遇的不同，發放的養老金自然不同，這也導致了部分職工的工作積極性受到影響，工作缺乏主動性和上進心。（2）改革需要成本，費用分攤成問題。對于部分差額事業單位需要自籌資金去解決繳費問題，改革過后單位需要交納百分之四十左右的基本養老金和職業年金，資金出處很難解決。如果由職工個人承擔這筆費，那么他們的實際工資必將減少直接影響職工的工作積極性。（3）如何做好新、老制度的過渡，促使改革的順利實施。改革前后制度的銜接是目前較為重要的一個難題，因此針對老職工要保證其合法權益，同時對待新人要采用新制度，對于正處于過渡階段的那部分職工是此次改革的棘手對象。因此需建立健全過渡階段職工的養老金制度，要使得處于過渡階段的職工利益不受侵害，不僅要發放新制度的養老金，最好增發過渡階段養老金，保證過渡階段的平穩實施。

5 結語

事業單位養老保險制度解決了原有制度中存在的一些弊端，是當前社會經濟發展的必然產物。養老保險制度的改革不僅促進了我國各項事業的公平公正，還隊維持社會穩定、促進社會和諧發展起著息息相關的作用。

參考文獻

[1]蔣瓊.事業單位養老保險制度分類改革嘆息[J].人民論壇學術前沿.2011.