有機農業防治面源污染的對策與建議

桑忠營

摘 要：該文介紹了中國農業面源污染現狀，分析了有機農業防治農業面源污染的重要作用及研究現狀，從加大政策扶持和資金支持力度、建立有機農業種植生態補償機制、拓寬有機食品銷售渠道、加強有機認證機構的管理等4個方面對發展有機農業提出了意見和建議。

關鍵詞：有機農業；面源污染；建議

中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）08-0087-03

Abstract：This paper introduces the present situation of agricultural non-point source pollution in China，analyzes the important role and research status of organic agriculture in the prevention and control of agricultural non-point source pollution and puts forward opinions and suggestions on the development of organic agriculture from four aspects，including policy support and financial support，the establishment of organic agriculture ecological compensation mechanism，broadening the organic food sales channels and strengthening the organic certification agency management.

Key words：Organic agriculture；Non-point source pollution；Suggestions

農業面源污染對農業生態環境、水生態環境、農產品質量安全和人體健康造成嚴重威脅，同時可以影響氣候變化、大氣平流層臭氧消耗及對流層臭氧的積累，造成主要流域和近海水域水體富營養化，農業面源污染已是全世界共同關注的環境問題。

1 農業面源污染現狀

近年來，隨著我國經濟的迅速發展和人口數量的不斷增多，農村環境惡化趨勢明顯，農田生態系統不斷遭到破壞。據國家統計局公布的數據，我國2012—2014年農藥每年平均使用31.1萬t（折百），較2009—2011年增長了9.2%。2013年全國農用化肥施用量5 912萬t（折純），1hm2均施用量328.5kg，是世界平均水平的2.7倍。我國還存在著有機肥利用率低的現狀，目前，全國有機肥資源總養分約7 000多萬t，實際利用率還不到40%，其中，畜禽糞便利用率僅50%左右，畜禽糞便對農村河流污染嚴重，是河流富營養化的主要因素之一；秸稈還田率僅為35%左右，秸稈焚燒對大氣污染造成嚴重影響。農業面源污染已成為制約農村發展的瓶頸，因此做好農業面源污染防治工作，確保農村環境安全，已是迫在眉睫的工作。

2 有機農業防治農業面源污染的重要作用

近年來，我國政府對農業面源污染高度重視，2015年中央1號文件提出“加強農業生態治理”，強調要加強農業面源污染治理工作力度。2016年中央1號文件再次提出加大農業面源污染防治力度，在全國范圍實施化肥、農藥零增長行動，要求各地制定化肥、農藥零增長工作方案，積極推廣高效生態循環農業模式。2017年中央1號文《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》再次明確提出深入實施土壤污染防治行動計劃，擴大農業面源污染綜合治理試點范圍。

有機農業作為一種生態農業形式，比較注重農業生態系統中物質循環體系的建立，在生產過程中嚴禁使用化肥、農藥以及作物生長調節劑，用有機肥替代化肥，用生物、生態的防治措施代替單純依靠農藥進行病蟲害防治，是一種環境友好型農業模式。有機農業不僅可以為人們提供比較安全的農產品，保障人們身體健康，而且有利于生態環境保護，減少農業面源污染，發展有機農業是實現農業環境與經濟同步發展的需要。

3 有機農業控制農業面源污染的研究現狀

國內外對有機農業防治農業面源污染的研究較少，但從現有研究發現，主要有兩種觀點，一是有機農業有利于農業面源污染防治，提高土壤環境質量，并產生良好的生態環境效益；另一種是在不同有機農業種植系統中，有氮、磷流失量增加的風險，從而未減少污染程度。

黃惠英[1]通過問卷調查方法獲取數據，對有關北京市有機農業及其產業化的相關數據進行分析，請有關專家對3種不同模式的有機農業所產生的生態、社會、經濟效益以及影響3種效益的不同指標賦值，結合評分表和問卷數據，用層次分析法分析3種效益在綜合效益中的比重、重要性系數以及對相關指標的影響程度。研究發現，有機農業產業化產生的生態、社會、經濟3種效益中，生態效益比重最大，其次為經濟效益、社會效益。生態效益的各項指標表明，有機農業生產方式對提高土壤有機質含量有促進作用，并有利于保持生物多樣性。

劉世梁等[2]結合國內外研究情況，全過程分析有機產業對生態環境影響的特點，明確了各環節主要影響因素，同時根據不同產業類型，對有機產業鏈與生態環境的耦合關系進行了分析。通過實例比較了有機與常規農業對生態環境影響的程度，結果表明，有機農業生產對產地環境影響程度為68%，常規農業生產為50%，體現出有機農業具有明顯的生態環境優勢。

盧東[3]以有機農業的生產基地作為研究內容，分析比較了有機與常規農業生產體系的土壤理化性狀指標、生物學指標和水質指標差異性。研究表明，相比較常規農業，有機農業生產通過施用有機肥和綠肥，可以改善土壤孔隙度和通透性，降低土壤容重，增加土壤的自然含水量和吸濕水含量。有機農業通過生產系統內部物質循環利用，如豆科植物作物輪作、秸稈還田等措施，可以提高土壤氮磷鉀與有機質的含量，提高氮磷鉀轉化效率。同時研究發現，與常規農業相比，有機農業有利于保持生物多樣性，增加土壤肥力，降低地下水污染風險，可以實現生態、社會和經濟效益的協調發展。

席運官等通過對比有機和常規稻田排水污染情況研究，發現有機水稻生產有利于降低排水中的氮含量，也可以減少總磷濃度，但有一定的磷積累風險[4]。也有研究發現，有機農業生產中，如果技術使用得不正確，也會存在不同程度的面源污染風險，如Vagstad等認為有機氮是農業生產中氮素流失的主要因素，在不同的種植系統中受各種不同因素的影響，不能簡單判斷有機農業可以降低氮素流失[5]。

4 發展有機農業的幾點建議

4.1 加大政策扶持和資金支持力度 政府應大力支持有機農業發展，積極發揮引導作用。一是建議縣級以上政府制定有機農業種植規劃，重點規劃本地區有機農業種植結構，發展適宜于本地區種植的特色產品，如丘陵山區可發展有機中草藥和有機茶等，打造有機產品品牌，提高產品的國內和國際競爭力。二是支持和推動有機農產品深加工，發展規模化產業經營，扶持一批有機食品生產加工龍頭企業，發揮這些企業的帶動作用，帶動其它有機農業企業發展。三是加強從事有機農業人員的培訓，培養一批有機農業生產帶頭人，推廣有機農業生產技術的應用。四是增加財政投入和財政支持力度，我國在政策上沒有針對有機農業的專門補貼，財政支持主要由各省自行解決，國家和地方應充分發揮農業專項資金的作用，對有機農業項目予以重點扶持。

4.2 建立有機農業種植生態補償機制 建立生態補償制度是當前解決生態環境問題的一項重要方法。劉尊梅認為農業生態補償是指在保護農業生態系統及恢復其功能和作用的過程中，受益者對農業生態保護者提供的物資、專業知巧和技能等各種形式的補償[6]。建立生態補償機制，保證農民的生態種植方式能夠獲得相應的生態環境補貼，對少施化肥農藥、增施有機肥、節水灌溉等措施納入農業補貼的范圍，這樣既可以提高農民種植有機農業積極性，又可以保護農業生態環境。農業生態補償按補償主體不同，可分為政府補償和市場補償兩大類。有機農業生態補償在補償方式上，更依托政府補償，因為有機農業種植過程中保護了農業生態環境，但種植成本增加，政府應為防治農業面源污染買單。趙桂慎等[7]以北京市密云水庫庫區為例，在生態敏感區內種植有機板栗，研究表明密云庫區有機板栗生態補償標準為1.064 37萬元/hm2。有機板栗生產的額外成本占生態補償額度構成的56.37%，比例最大，這也是阻礙當地有機農業發展的主要因素，但是有機板栗相對較高的生態系統服務價值和較低的環境成本，有效保障了水庫的水環境安全。政府為保障地方環境安全，尤其是保障生態敏感區生態安全，應加快建立有機農業種植生態補償機制。

4.3 增加科研經費投入，加快技術成果轉化 增加有機科研的資金投入，科研院所、有機農業相關機構和生產企業應加強有機農業種植技術的研究與實踐，加強相關研究項目的聯合，促進有機農業產學研結合，延長有機農業產業鏈。加強有機農業中的生物防治、生物肥料、除草核心技術以及有機產品深加工技術聯合攻關，增強科技轉化力。同時開展種植技術創新，突破現代有機農業種植技術，向新型有機農業發展。

4.4 加強有機認證機構的管理 2014年9月22日首次印發的《中國有機產業發展報告》數據顯示，到2013年年末，全國共有272.2萬hm2土地已經獲得有機認證，有機產品生產企業7 894家、6 628個有機生產基地和3 910個有機加工廠，有機產品涉及植物類、畜禽類（動物類）、水產品及加工類4類，發放有機認證證書達1萬張，有機認證機構25家，這些數據顯示我國有機農業正在快速發展。在有機農業發展過程中，一定要重視有機農業生產全過程監督，規范有機產品認證過程。強化有機認證標簽的規范使用，有關部門要增加市場抽查力度，禁止在市場流通標簽信息不全面、不準確的有機產品，提高消費者對有機產品的認可度。從國際角度分析，相關機構在制定有機農業標準體系時，要與國際標準接軌，以便加強國際交流，提高國內有機產品的國際競爭力，擴大中國有機產品出口規模。

4.5 拓寬有機食品銷售渠道 在農產品交易市場設立綠色食品展示交易中心；建立有機產品銷售網絡平臺，拓寬網絡銷售覆蓋范圍，積極開拓歐美等海外市場。建立包括食品質量安全追溯為中心的大數據平臺及有機產品銷售平臺，實現全面信息化管理，同時實現有機生產企業、網絡銷售平臺以及有機產品生產、包裝、物流、儲存和檢驗監督的有效結合，建立和完善營銷體系，做到有機商品產業鏈全過程管控。

參考文獻

[1]黃惠英.中國有機農業及其產業化發展研究—以北京市為例[D].成都：西南財經大學，2013.

[2]劉世梁；尹藝潔；安南南等.有機產業對生態環境影響的全過程分析與評價體系框架構建[J].中國生態農業學報，2015（07）.

[3]盧東.有機農業典型案例生態環境效益的比較研究[D].南京：南京農業大學，2003.

[4]席運官，陳瑞冰，徐欣等.有機與常規稻田排水污染比較研究 [J].安徽農業科學，2010，38（29）.

[5]Vagstad N.，Eggestad H.O.，Bechmann M.，et al.Nitrogen transformation in agricultural soils[J].Ambio，1997（26）.

[6]劉尊梅.中國農業生態補償機制路徑選擇與制化保障研究[M].北京：中國農業出版社，2012.

[7]趙桂慎，李彩戀，彭澎等.有機板栗生態補償標準及其估算——以北京市密云水庫庫區為例[J].中國農業資源與區劃，2016.

（責編：吳祚云）