新時(shí)期我國農(nóng)技推廣體系建設(shè)的若干建議

楊愛華

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國建立在縣鄉(xiāng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。為農(nóng)業(yè)推廣體系在推動我國農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文就新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出若干建議。

1 教育、科研、農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科研院所和高等院校數(shù)量眾多，科研成果豐碩，但不重視成果在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，忽視推廣價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)與農(nóng)技推廣體系的無縫連接并建立互動機(jī)制，農(nóng)技推廣部門可設(shè)立“技術(shù)創(chuàng)新專員”，專職與科研單位緊密聯(lián)系并收集、篩選農(nóng)業(yè)科研成果，作為科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣體系之間的信息交流“中轉(zhuǎn)站”，保證科技成果的轉(zhuǎn)化效率和適用性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果“產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)結(jié)合。

2 以錢養(yǎng)事

制度創(chuàng)新，走農(nóng)技推廣服務(wù)市場化的路子。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建政府“花錢買服務(wù)”，構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系，可減少政府供養(yǎng)“農(nóng)技推廣人員”的費(fèi)用支出，也能提高合同方服務(wù)的積極性，政府為高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“買單”贈送給農(nóng)民。另外，在一定程度上改善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員臃腫、工作效率低的問題，提高農(nóng)民對農(nóng)技服務(wù)的滿意度。

3 農(nóng)技推廣外包服務(wù)

目前，農(nóng)民對農(nóng)技推廣外包服務(wù)的“自掏腰包”支付意愿并不高，政府仍然是農(nóng)技推廣體系的主體。若實(shí)行有償?shù)耐獍夹g(shù)服務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)是效益好的經(jīng)濟(jì)作物，大田等糧食作物仍需政府無償技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技服務(wù)人員和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，引入市場競爭機(jī)制，政府行為和市場競爭相結(jié)合，減少農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民自愿自付農(nóng)技推廣外包服務(wù)費(fèi)用的主動性。

4 農(nóng)技人員“蹲點(diǎn)”

農(nóng)技人員“蹲點(diǎn)”服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，利用農(nóng)業(yè)推廣體系和信息資源，開展覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后流通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

“蹲點(diǎn)”的農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)員，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)事、農(nóng)情、市場等信息；是質(zhì)量安全監(jiān)管員，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，輔助做好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，反饋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)；是農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)者，宣傳農(nóng)業(yè)法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)民選用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識和維權(quán)能力；是“三農(nóng)”情況調(diào)查員，調(diào)研當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展情況，在實(shí)踐中學(xué)技能、受鍛煉、強(qiáng)本領(lǐng)。