成渝城市群 新成渝，新定位，新未來

成渝城市群2015年1月，成渝城市群入圍國家級城市群。

這里處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域之一。

到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用明顯增強，成渝城市群將實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越

2016年4月27日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出成渝城市群的發(fā)展目標是建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極。

到2020年，成渝城市群將基本建成國家級城市群。到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用明顯增強，成渝城市群將實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

兩個萬億級城市成為發(fā)展基礎(chǔ)

成渝雙城發(fā)展的歷程中，2011年是一個重要節(jié)點。這一年，重慶GDP首次突破萬億元大關(guān)。

同樣是這一年，《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式獲批，成渝合作站上新起點。此后，兩地合作更加深入，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。從2012開始，三年內(nèi)，川企入渝投資有3000多億元，渝企入川投資近5000億元，分別占兩省市引進國內(nèi)省外資金總額的16%和19%。

到2014年，成渝雙核中的另一核，成都GDP突破萬億元大關(guān)。至此，西部兩座特大城市雙雙邁入GDP萬億俱樂部。到2015年底，川渝兩地GDP總和已經(jīng)達到近4.6萬億元。

正是由于兩地之間的深入合作，極大地推動了兩地經(jīng)濟社會的發(fā)展，成渝城市群橫跨四川和重慶，以成渝經(jīng)濟區(qū)為依托，以成都、重慶兩地為雙核，占據(jù)四川和重慶面積的30%，經(jīng)濟總量更是占到了70%以上。成渝城市群是西部大開發(fā)的重要平臺，是長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐，也是國家推進新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)。培育發(fā)展成渝城市群，發(fā)揮其溝通西南西北、連接國內(nèi)國外的獨特優(yōu)勢，推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略契合互動，有利于加快中西部地區(qū)發(fā)展、拓展全國經(jīng)濟增長新空間，有利于保障國土安全、優(yōu)化國土布局。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，成渝城市群發(fā)展基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

區(qū)位優(yōu)勢明顯。成渝城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，是全國重要的城鎮(zhèn)化區(qū)域，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。自然稟賦優(yōu)良，綜合承載力較強，交通體系比較健全。

經(jīng)濟發(fā)展水平較高。成渝城市群是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域之一，電子信息、裝備制造和金融等產(chǎn)業(yè)實力較為雄厚，具有較強的國際國內(nèi)影響力。人力資源豐富，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套等改革經(jīng)驗豐富，開放型經(jīng)濟體系正在形成，未來發(fā)展空間和潛力巨大。

城鎮(zhèn)體系日趨健全。重慶、成都核心引領(lǐng)作用不斷增強，一批中小城市特色化發(fā)展趨勢明顯，縣城（區(qū)）和建制鎮(zhèn)分布密集，每萬平方公里擁有城鎮(zhèn)113個，遠高于西部的12個/萬平方公里和全國的23個/萬平方公里，各級各類城鎮(zhèn)間聯(lián)系日益密切。

經(jīng)濟社會人文聯(lián)系密切。成渝城市群各城市間山水相連、人緣相親、文化一脈，經(jīng)貿(mào)往來密切，區(qū)域交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、科技、勞務(wù)等領(lǐng)域合作不斷加強，毗鄰區(qū)域合作不斷深化，川渝合作進程逐步加快，一體化發(fā)展的趨勢日益明顯。

引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群

培育發(fā)展成渝城市群，既具有西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施的強力支撐，也具有“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施帶來的新機遇。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有利于拓展成渝城市群發(fā)展新空間。國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快實施，以城市群為主體形態(tài)推進新型城鎮(zhèn)化已成為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局的戰(zhàn)略選擇，加快培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群已成為促進發(fā)展空間從東向西、由南向北拓展的重大戰(zhàn)略舉措，這將促使重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源加快向中西部城鎮(zhèn)化地區(qū)傾斜，為成渝城市群加快形成提供有力支撐。

“一帶一路”戰(zhàn)略有利于擴大成渝城市群開放新優(yōu)勢。“一帶一路”戰(zhàn)略實施使西部地區(qū)成為新時期對外開放的前沿，有利于成渝城市群充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化內(nèi)陸開放高地建設(shè)，強化與廣闊歐亞市場的經(jīng)貿(mào)往來，深度參與國際經(jīng)濟合作與競爭，提高開發(fā)開放水平，形成西部開發(fā)開放新平臺。

長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有利于培育成渝城市群發(fā)展新動力。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施有利于發(fā)揮長江黃金水道支撐引領(lǐng)作用，提高成渝城市群對外交通網(wǎng)絡(luò)通暢水平，密切與東部發(fā)達地區(qū)、中部潛力地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，促進先進產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集聚，為形成新的經(jīng)濟增長極提供有利條件。

向世界級城市群的歷史性目標跨越

到2020年，成渝城市群將基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。

功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系建立健全。具有世界影響力的國際文化交往、旅游消費等功能初步培育形成，具有國家級重要意義的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚等功能更加強化，具有區(qū)域帶動作用的現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)功能得到提升。重慶、成都核心城市的區(qū)域輻射帶動力持續(xù)增強，一批區(qū)域性中心城市快速崛起，實力較強的城鎮(zhèn)密集區(qū)初步形成，區(qū)域開放通道上的節(jié)點城市發(fā)育壯大，功能完備、布局合理、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)綜合承載力得到有效增強。

保障有力的支撐體系和生態(tài)格局全面建立。新型工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)集聚帶動能力顯著增強。國際化內(nèi)陸開放高地全面建成，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)基本形成。有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，通信、能源、水利設(shè)施保障能力明顯提升。生態(tài)安全格局和環(huán)境分區(qū)管治制度基本形成，資源利用更加高效，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)，整體形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的可持續(xù)發(fā)展格局。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制更加完善。阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，區(qū)域市場一體化步伐加快，區(qū)域交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、創(chuàng)新資源高效配置和開放共享的機制不斷建立，城市群成本共擔(dān)和利益共享機制不斷創(chuàng)新，川渝合作、各類城際合作取得實質(zhì)性進展，重點跨界地區(qū)一體化步伐加快，多元化主體參與、多種治理模式并存的城市群治理機制建設(shè)取得突破。

到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用將明顯增強，城市群一體化發(fā)展全面實現(xiàn)，同城化水平顯著提升，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系更加健全，人口經(jīng)濟集聚度進一步提升，國際競爭力進一步增強，實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

責(zé)任編輯 王碧清