一體化促長三角經濟布新局

新一輪長江經濟帶規劃、長三角城市群規劃等諸多國家戰略向縱深推進，長三角區域發展隨之邁入一體化協調發展新階段

隨著新一輪長江經濟帶規劃、長三角城市群規劃等諸多國家戰略向縱深推進，長三角區域發展正邁入一體化協調發展的新階段。

作為中國經濟“發動機”之一，長三角地區再次顯示出其作為全國經濟增長極的巨大帶動效應。2016年，以上海為中心，南京、杭州為副中心，包括江蘇蘇州、浙江寧波、安徽合肥等核心城市在內的長三角經濟圈，實現了“十三五”的良好開局，區域經濟總量、經濟增速、產業增加值等主要指標均保持在全國前列。

一體化步伐繼續加快

下午6點的下班高峰，來到上海地鐵11號線位于昆山市的花橋站就會發現，這個縣級市地鐵站的人流量并不比北京、上海等大城市少。上海地鐵11號線是國內第一條跨省地鐵線路，從江蘇昆山出發，十多分鐘就能進入上海地鐵網絡，然后可以便捷地到達上海各地，被稱為“跨界的風景”。

現在，昆山和上海的交通卡已經實現互聯互通，在昆山居住、生活，在上海上班已經不是什么難事。作為中國高鐵版圖上最密集的地區，一體化的長三角交通串聯起同城化的工作空間，也編織起很多奇妙的“雙城生活”。

以高鐵為代表的長三角高速陸上網絡，以遠洋、長江航運為代表的水運網絡和以國際航空樞紐為代表的航空網絡，共同推動長三角地區對接“一帶一路”國家戰略，成長為國際化城市群。

交通一體化促進了人才、技術、資本等生產要素的流動。目前，長三角已大致完成要素一體化發展階段，基本形成決策層、協調層和執行層“三級運作”的區域合作機制，一體化發展正步入制度一體化新階段。

目前，長三角已設立交通、能源、環保、信用、社保、產業、食品安全等12個重點合作專題，并取得顯著進展。

2016年，來自浙江的阿里巴巴與江蘇的徐工集團聯合打造的“徐工工業云”正式上線，雙方在中間件平臺上協同建設共享用戶、算法、交易、評價、物流等，實現模塊化開發管理，在產業鏈上的各個群體都可以通過開放的APP與徐工和阿里對接。

除了“徐工工業云”外，上海高校協同創新研究院與蘇鋼集團等共建的“物流產業協同創新中心”、上海與蕪湖共建的“上海技術交易所——蕪湖協同創新中心”等正在長三角地區不斷涌現。

專家表示，未來長三角地區產業協作既要順應全球產業發展的趨勢，也要對國家區域戰略形成良好的支撐，在深化制度合作的基礎上，不斷促進產業協作在更高層次和更深水平上發展。

區域發展質量不斷提升

2016年以來，長三角地區面對錯綜復雜的國內外形勢和持續加大的經濟下行壓力，著力推進供給側結構性改革，促使經濟保持平穩運行，經濟穩中有進的態勢更加凸顯，區域發展質量不斷提升，為穩定全國經濟大盤發揮了中流砥柱的作用。

2016年，江蘇以7.6萬億元的經濟總量和7.8%的增速，實現了地區經濟的穩中有進、穩中向好；浙江在保持了7.5%中高速增長的基礎上，經濟發展的質量、效益日趨向好；安徽經濟增長實現了8.7%的較高增速，并提出了更高質量、更有效率、更可持續的發展目標。

以長三角為代表的東部地區憑借創新意識和人才優勢，在全國范圍內率先轉型，高端制造業、生產性服務業、民營經濟和民間投資表現突出，有力提升了經濟增長質量。

上海市委書記韓正表示，發展是第一要務，質量、效益、結構是上海經濟發展的生命力所在，上海經濟發展的水平，應當首先體現在質量和效益上、首先體現在服務國家戰略的結構優化上。上海將以自貿試驗區和科創中心建設兩項國家戰略為主線不斷深化推進，努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，聚力創新、聚焦富民，已成為長三角區域發展的共識。在創新戰略驅動下，長三角地區轉型升級步伐有望繼續加快，新產業、新業態和新商業模式將不斷涌現，經濟發展將實現更有質量的增長。

區域分工：1+1大于2

充分利用各自優勢，推進長三角地區產業協作，是加快長三角一體化的重要一環。滬蘇浙皖四地雖發展稟賦各異，但具有很強的互補性。

從長三角城市群規劃來看，上海未來的目標定位是提升全球城市功能，引領長三角城市群一體化發展，提升服務長江經濟帶和“一帶一路”等國家戰略的能力。

不同于上海，南京的定位是中心城市，打造與鎮江、揚州抱團式發展的都市圈，加快建設南京江北新區，輻射帶動淮安等市發展，促進與合肥都市圈融合發展。

而按照規劃，杭州的目標定位是加快建設杭州國家自主創新示范區和跨境電子商務綜合試驗區、湖州國家生態文明先行示范區，建設全國經濟轉型升級和改革創新的先行區，與嘉興、湖州、紹興形成一個都市圈。

作為首次被劃入并融入長三角格局的合肥，在推進長江經濟帶國家戰略中發揮承東啟西的區位優勢和創新資源富集優勢。

城市群內開展產業分工，能避免內耗、實現“1+1>2”的效果。中國科學院可持續發展研究中心副主任陳雯認為，要營造良好的分工生態，前提是明確區分不同城市的功能定位。

當然，除了完善合作機制、明確城市功能定位，解決同質化競爭的另一關鍵要素是有效的協調機制。隨著政策出臺，下一步，長三角城市群的政府協調政策的約束力，有待進一步增強，跨區域協商不能只停留在“臺上握手”的層面。

區域網絡布局和區域生態共治

從最初15個城市發展到如今30個城市，長三角城市經濟協調會已滿20周年。根據近期在淮安召開的長三角城市經濟協調會第17次市長聯席會議，區域網絡布局和區域生態共治，將成為長三角城市群一體化發展的新亮點。

長三角城市群正在進一步完善區域網絡布局，實現高速網絡的普遍覆蓋，推廣大數據、云計算和物聯網的應用，推動智慧城市試點示范和下一代互聯網示范城市的建設，促進跨城市、跨區域信息安全聯防聯控，借助互聯網的手段，利用共享經濟模式不斷提升長三角城市的互聯互通水平。

此次在長三角城市經濟協調會的平臺上新設立了物聯網產業專業委員會，將圍繞物聯網產業建設的重大課題組織項目研究，成立高層次的專家庫與“研究成果庫”，參與制訂長三角地區各級各類物聯網產業的經濟發展規劃與政策，打通數據壁壘，從智慧城市、智慧小鎮、智能制造、智慧交通、智慧政務、智慧環境等方面入手，提升長三角城市整體競爭力。在有效整合長三角城市間物聯網技術優勢的基礎上，推進智慧應用項目“走出”長三角，擴大在全國乃至全球的市場占有率及影響力。

區域生態體系的共治，也日益成為長三角城市群的共識。在此次市長聯席會議上，明確要在長三角范圍內調整優化能源結構和布局，完善區域能源主干網架結構，降低能源消費強度。同時，強化飲用水水源地的保護，實施管網互聯互通工程，建立江河水、水庫水和海水淡化“互濟”的供水保障體系；構筑綠色發展新空間，打造寧杭生態經濟發展帶，協同推進崇明世界級生態島建設，積極參與長江生態廊道、淮河生態經濟帶的建設。

責任編輯 王碧清