促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營林管理措施探討

摘 要：目前生態(tài)環(huán)境問題急需整治，而林業(yè)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境改進(jìn)的一大工程，所以，植樹造林等林業(yè)發(fā)展策略不斷被提出，都是為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而制定。當(dāng)前林業(yè)面積隨著人類的無節(jié)制開采越來越少，人類的需求越來越大，不再考慮生態(tài)問題且一味的大肆采伐樹木，導(dǎo)致林業(yè)面積越來越少。本文就促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營林管理措施做出相應(yīng)的回答。

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；營林管理；措施

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431030

我國大力推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是一項(xiàng)重要的工作，需要我們?nèi)穹e極配合政府領(lǐng)導(dǎo)工作，提倡植樹造林，不濫采濫伐。營林管理建設(shè)這項(xiàng)工作是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，所以，營林工作的內(nèi)容以及目標(biāo)，甚至出現(xiàn)的問題都是我們必須關(guān)注的。

1 營林管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)

營林管理的主要內(nèi)容就是對于生態(tài)林的建設(shè)，以及對林業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系和安全體系的建設(shè)。基礎(chǔ)生態(tài)林的建設(shè)極為重要，從打造生態(tài)優(yōu)良環(huán)境，增加綠林面積，這樣的一系列工程下來就很好的建設(shè)了林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。營林管理建設(shè)的主要目標(biāo)就是重建生態(tài)林區(qū)，完善綠化林面積，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠很好地實(shí)施。所以，在這個(gè)過程里相關(guān)部門工作人員以及政府部門要積極響應(yīng)號召，對于濫采濫伐的不良行為加以懲治，監(jiān)督林業(yè)區(qū)的安全問題，及早做好準(zhǔn)備工作，而且群眾也應(yīng)該配合起來，植樹造林為大家，共同來促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的開展。

2 營林管理建設(shè)中所出現(xiàn)的問題

2.1 林業(yè)所屬權(quán)比較單一

在我國，林業(yè)基本屬于國家計(jì)劃管理，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的管轄。雖然營林管理計(jì)劃不斷改進(jìn)，不斷提出，但是改革的成效還是不夠明顯，最多是對不法行為做出了懲處，但是營林管理建設(shè)還是處于落后階段，比起國外提倡的綠林政策，我國的營林管理還是受到條條框框的限制，有些好的政策也無法順利開展。

2.2 林業(yè)保護(hù)方面有待監(jiān)督

林業(yè)保護(hù)是需要各級部門全力監(jiān)督的工作，每當(dāng)我們開始松懈時(shí)，就會(huì)有一片園林被采伐，導(dǎo)致林業(yè)面積不斷減少。要針對濫砍濫伐的行為加大懲罰力度，爭取達(dá)到杜絕這種行為的出現(xiàn)。所以，政府部門就要加大監(jiān)管力度。在重視監(jiān)察濫砍濫伐行為的同時(shí)也要做好林區(qū)安全防范工作，遇到高溫天氣，就要做好防范措施，避免火災(zāi)發(fā)生，這也會(huì)達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的作用。

2.3 政府對林區(qū)的補(bǔ)助有所欠缺

林區(qū)一般會(huì)設(shè)有林區(qū)保護(hù)人員，定期對林區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，這樣的工程也是需要政府大力加強(qiáng)扶持，提供補(bǔ)助。曾經(jīng)新聞也報(bào)道過林區(qū)工作人員堅(jiān)守崗位，長期不回家，為保護(hù)林區(qū)，沒有妻兒的陪伴，也不能陪伴父母親，然而他們的工資卻沒有多高，所以，政府應(yīng)該加大對這些工作人員的補(bǔ)助。有償制度對于林區(qū)或者是林區(qū)工作人員都是有推動(dòng)作用的，既能督促工作人員積極進(jìn)行林區(qū)養(yǎng)護(hù)工作，防范林區(qū)樹木不被亂開采，也能保障林區(qū)的樹木更好的成長，培育更多的植被，使林區(qū)植被種類多樣化。

2.4 林區(qū)分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均導(dǎo)致的植被面積減少

這個(gè)問題其實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，在我國，林區(qū)多分布于東部地區(qū)和南部地區(qū)，西北部的林區(qū)相對較少，而西北部地域廣闊，人員較東南部少，適合擴(kuò)大林區(qū)面積。然而西北部經(jīng)濟(jì)條件差，生活在林區(qū)附近的人就想通過砍伐樹木來掙錢得到生存。在東南部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)更好一點(diǎn)，但是趨于政府或者企業(yè)開發(fā)，部分林區(qū)也被砍伐，開發(fā)成商業(yè)區(qū)或是住宅區(qū)，這樣一來無論是經(jīng)濟(jì)條件好的或是不好的地區(qū)，林區(qū)都在被砍伐[2]。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在營林管理建設(shè)活動(dòng)中的對策

3.1 加大經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整政府政策，多關(guān)注林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，GDP不斷增長，國民生活水平也基本有所提高。政府大部分的政策都是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)，很多現(xiàn)實(shí)性的問題被忽略了，比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染、水污染、大氣污染等，生態(tài)環(huán)境一度在被破壞，屢屢爆出我國環(huán)境問題嚴(yán)重。世界新聞上爆出中國環(huán)境問題差，中國人不服，而國外的生態(tài)環(huán)境確實(shí)是讓我們慚愧。網(wǎng)上有專門的帖子，分析中外環(huán)境治理的區(qū)別，中國人就是不斷的督促下面的人進(jìn)行大整治，而國外人家是通過一系列可行性較高的措施，一步一步治理，直到問題解決。所以，我國應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，適當(dāng)轉(zhuǎn)變策略，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力保護(hù)林區(qū)，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策實(shí)施[3]。同時(shí)，也要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，這樣既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)林業(yè)區(qū)的優(yōu)化與保護(hù)。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)立法，強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施，提高可持續(xù)發(fā)展效率

法律可以規(guī)范人的行為，也可以規(guī)范社會(huì)的行為。法律的嚴(yán)懲下，很多不法分子也會(huì)收斂自己的行為。但是就是有些人喜歡抓住法律法規(guī)的漏洞，鉆空子，做違法亂紀(jì)的事，例如：2015年，某市5棵梧桐樹被砍，據(jù)說這幾棵樹存在的年限夠遠(yuǎn)，樹被偷偷砍伐，這里的案例就是體現(xiàn)出我國法律在林業(yè)保護(hù)方面不夠完善，讓一些人趁機(jī)鉆法律的空子。所以，政府就要完善目前的法律法規(guī)，查找漏洞，彌補(bǔ)欠缺部分的法律內(nèi)容，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策的推行。還有一部分因素是存在政策推行困難的問題，就像在偏遠(yuǎn)地區(qū)，政策無法推行，也或許是政府人員的松懈，也或許是地區(qū)發(fā)展落后的原因，很多百姓不了解情況，就想通過砍樹來獲取基本的生活保障[4]。此時(shí)，政府就應(yīng)該要親力親為，在中央將政策下發(fā)到各省市區(qū)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子就應(yīng)該親自將政府工作精神傳達(dá)下去，確保政策到達(dá)每個(gè)人身邊。最后一部分原因就是相關(guān)地區(qū)不合理的開發(fā)。一些企業(yè)家通過與林區(qū)或者當(dāng)?shù)毓芾砣藛T不法的溝通，達(dá)成一定的協(xié)議，就對林區(qū)開始開采，無休止的濫采伐，導(dǎo)致各種生態(tài)問題頻發(fā)，更使得國家推行的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略無法很好的推行下去。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)園林管理，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)園林建設(shè)是發(fā)展林區(qū)可持續(xù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，所以，在林區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，首要做的就是建設(shè)好生態(tài)園林，保證綠化面積。同時(shí)，還可以進(jìn)行園林分級管理，可以把園林分化為公益林和帶有商業(yè)性質(zhì)的林區(qū)。公益林就是重點(diǎn)保護(hù)的林區(qū)，堅(jiān)決不能被損壞，而商業(yè)林就可以交由個(gè)人管理，他自己可以進(jìn)行一些經(jīng)營措施，既能使林區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)收入，也可以使樹木有正確的用途，還不會(huì)被無情的濫采濫伐[5]。

4 結(jié)束語

林區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，需要人們不斷的努力，不僅是經(jīng)濟(jì)方面的支持，更多的是人力的支持，尤其是廣大的民眾，團(tuán)結(jié)一心，把生態(tài)園林建設(shè)的更好，也保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越好，爭取在國際上有一定的認(rèn)可，讓更多的人覺得中國是最美的國家，也是環(huán)境最好的國家。

參考文獻(xiàn)

[1]李冬生.天然林保護(hù)工程后續(xù)發(fā)展管理與政策研究[D].中國林業(yè)科學(xué)研究院，2010.

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[3]楊飛.加強(qiáng)林場營林護(hù)林管理工作的重要意義[J].農(nóng)民致富之友，2016（5）：252.

[4]黃海濱.試論營林技術(shù)中管理創(chuàng)新工作[J].低碳世界，2015（14）： 320-321.

[5]林洪，許欣欣.全面加強(qiáng)“天保工程”管理促進(jìn)森工林區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2002（3）：26-27.

作者簡介：莫國軍（1974-），男，漢族，灌陽人，本科，工程師，研究方向：基層林業(yè)站建設(shè)。