迎接通用航空新時代
——訪四川駝峰通用航空有限公司董事長車天發

◎本刊特約記者 張沛國

迎接通用航空新時代
——訪四川駝峰通用航空有限公司董事長車天發

◎本刊特約記者 張沛國

國務院辦公廳2016年5月17日印發的《關于促進通用航空業發展的指導意見》（簡稱《意見》）提出，到2020年，建成500個以上通用機場，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業；通用航空器研發制造水平和自主化率有較大提升，國產通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高；通用航空業經濟規模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。四川駝峰通用航空有限公司（簡稱“駝峰通用”）是西南地區首家擁有自建機場及直升機托管資質的通航企業，就駝峰通用的發展狀況和前景，記者采訪了公司董事長車天發先生。

通用航空業發展現狀

記者：2016年5月4日召開的國務院常務會議對促進通用航空產業發展進行了規劃部署：一是在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，滿足搶險救災、應急救援、醫療救護、工農林業發展等需要；二是加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業；三是穩步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。這對通航企業意味著什么？

車天發：當前，我國的通航產業才剛剛起步，對于我們公司來說，也是道路曲折。李克強總理的講話，意味著我們通航發展的春天到了。

記者：據了解，您喜歡越野車比賽等極限運動，從越野車俱樂部到通用航空公司，這是從地面到天空的跨越，您是怎么想到做通航這個產業的？

車天發：這與我的個人經歷有關，有兩件事情促使我投入到通航事業中。一是2007年我在塔克拉瑪干參加一個越野比賽，由于速度太快導致翻車，我身受重傷。由于當時沒有直升機救援，8個小時后追擊車才把我救出去。二是2008年汶川地震時，空軍的一架直升機在救援行動中不幸墜毀，三天都沒有找到，我參與了救援行動，越野車以及動力傘在汶川那種崇山峻嶺和復雜的天氣條件下根本不起作用，通過多方咨詢，了解到高性能的直升機可以進去搜救，當時我就產生了購買直升飛機的想法。2010年8月，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，國家開放低空政策出臺，我就購買了兩架飛機做通航公司，然后進入再買飛機、再投入的循環。目前我公司已有各式飛機飛行器29架，代管飛機20架，飛行員36名。

記者：您怎么看待通航這個產業？

車天發：發展通用航空業，有利于完善綜合交通體系，培育經濟新增長點，擴大就業和帶動服務業升級。我國通用航空業起步較晚但發展迅速，截至2015年底，通用機場超過300個，通用航空企業281家，在冊通用航空器1874架，2015年飛行量達74萬小時。總體上看，我國通用航空業規模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發制造能力不足，通用航空運營服務薄弱，與經濟社會發展和新興航空消費需求有較大差距。

實踐中，通用航空運用范圍非常廣泛。從國家層面來講，一是可以為國家儲備大量飛行員，目前我國通航業有大約3000名飛行員，而美國通航業有50萬名飛行員；二是可以用于緊急救援、森林防火、農業、林業、電力、運輸、觀光旅游、氣象探測及海洋監測等領域。國家把通航作為戰略產業來抓，我又喜歡在天空飛翔的感覺，所以，我投資做了通航產業。

駝峰通用的實踐

記者：投資企業肯定要考慮利潤和回報，駝峰通用效益如何呢？

車天發：我是2011年籌建、2012年申請、2013年2月獲得許可，前幾年都是投入。通用航空企業要盈利要發展必須做到兩點：一是要飛得起來，二是要落得下去。飛得起來就是要允許你飛，從申請飛行到飛機起飛，這個環節要快速高效。落得下去，就是要修建機場并且布局合理，也就是有機場可以降落。

記者：關于第一個問題，飛得起來，駝峰通用現在的情況怎樣？

車天發：關于飛行空域，駝峰通用現在有兩個機場，一是龍泉山，劃定范圍20公里；二是青城山，劃定范圍40公里。現在主要做旅游觀光，在本場范圍飛行；遇到有其他飛機要經過機場上空，我們就按指令停飛或者避讓。如果要離開機場范圍出去作業，起飛落地都必須走程序：空域起降點向空軍申報，飛機升空的航線高度向民航空管申報。如果要跨區飛行，就要通過審批流程，而流程走完協議簽完的時間很長，現在還很難做到快速高效。

記者：您認為通航管控嚴格、申報流程繁復的原因是什么？

車天發：核心是誰來擔責的問題。我國通航產業剛剛起步，很多設備設施不完善，極個別飛行員、少數公司安全意識差，這可能存在安全隱患。管理方對此就有顧慮，擔心通航安全，所以盡量不讓飛。但是對于通航企業來說，它就像一個新生兒，要走路就有可能摔跤，摔痛了才能懂得如何走穩當，你只能呵護它，讓它茁壯成長。不讓它走路，那它就永遠學不會走路。李克強總理在講話中提出要擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案，我認為講得非常好。

通航管理部門要處理好安全與發展的關系，強化安全主體責任和監管責任，做到責任明確、各負其責，實施分類精細管理，來確保飛行和空防安全。對于飛行申報，要改變企業到各個部門分頭申請、費時費力的現狀，建議成立通航管理中心，實現通航管理部門統一辦公，這樣通航企業辦理飛機的起飛申報手續才可以做到快速高效。

記者：您講的第二個問題落得下去的問題，指的是機場的布局和建設嗎？現在通用機場的建設情況怎樣？

車天發：是的。現在的通用機場建設要求特別高，一是修建機場審批手續特別復雜，二是土地價格太高。如我們公司在成都龍泉驛區購買了300畝土地，這里土地掛牌價是80萬元/畝，土地價格一項就需要2.4億元，每年資金利息達2500萬元，如果不建商品房銷售，依靠機場業務本身通航企業根本不可能實現盈利。

國家把通航作為戰略產業來抓，通航機場要跟高速公路、高速鐵路一樣，由國家作為投資和布局主體。在國家資金困難的情況下，也應積極探索劃撥土地或者承包土地等方式，解決通用機場土地使用問題。再者就是機場建設標準，按現在的規定，把選址論證、環評論證、機場論證和飛行空域設計諸多手續辦下來已經投入上千萬元了，再按照規定標準建設，混泥土打一米厚，還要雷達無線電、醫療消防公安配齊，把通航機場當民航機場來修，通航企業肯定是吃不消的。

針對通用機場的建設標準，應按照《意見》要求合理確定通用機場建設規模和標準，在確保運行安全的前提下，節約投資和降低運行成本。但通用機場建設標準怎樣才算合理，新標準什么時候能夠出臺，目前仍只能期待。

政策發揮效應的關鍵在落實

記者：中央提出要在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發地區建設通用機場，也就是進行機場布局。現在西南地區通用機場部署情況怎樣？

■ 紅燕呢喃 張沛國/供圖

車天發：國外的經驗是，在山區地帶、地質結構不好或者是偏遠地帶，都是修建機場而不是高速公路，實際上修建通用機場的費用比修建高速公路低廉很多，而且維護保養等二次投入的資金更少。目前貴州的力度很大，已經布了幾十個點。四川盆地人口稠密，西部又處于龍門山斷裂帶，地面交通不便，發展通用航空很有優勢，但目前四川發展相對滯后，在通用機場布局上沒有太多動作。

《意見》指出，優化規劃布局，加強通用機場整體布局規劃，做好與各類交通運輸方式的相互銜接，到2020年，要建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。國務院整體部署能否落實，地方政府和相關部門重視、協作和擔當相當重要。

記者：通航飛機是否可以落到運輸不是那么繁忙的支線機場，或是在景區建設機場？

車天發：這幾年通航產業的國家頂層設計很多，但是要落到實處不那么容易。即使支線機場空閑，通航飛機要降落在它的機場也很難，這里既有安全責任問題，也有利益問題。

記者：您現在全力投入通用航空產業，對這個行業有什么期待？

車天發：駝峰通用除了開展本地直升機觀光業務，還做森林防火、農業播種撒藥、電力巡線和救援保障等業務，范圍遍布四川、內蒙古、東北和新疆地區。現在我們還與國外合作開展飛機保養維修業務，可以為西部甚至全國的通航公司進行飛機維修保養和托管。培訓飛行員也有了升級服務，今年還要進入通航制造領域。

對于未來，我的看法是道路曲折、前途光明，曙光已經來臨，一年會比一年好。你剛才問我企業效益如何，我可以告訴你，駝峰通用2015年已經開始盈利。在國家的政策支持下，我相信通用航空這個產業的前景會越來越好，駝峰通用會飛得更高、更穩。我有這個信心，也充滿期待！

讓我們一起迎接通用航空新時代的到來！

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.05.015 ■ 編輯：云霞