126團農業產業結構調整優化對策

許永剛

摘 要：本文對126團農業產業結構調整現狀及存在的問題進行了梳理，結合該區農業發展思路，提出了相應的優化對策，為新時期的126團農業結構調整提供思路。

關鍵詞：126團； 農業產業結構；優化對策

一、引言

新疆生產建設兵團是肩負維穩戍邊重大歷史使命的特殊組織。目前，在兵團經濟總產值中農業產值仍處在主導地位，在當今新的經濟發展形勢、新的市場環境和新的產業發展要求下，農業產業結構的調整優化有助于促進兵團經濟增長，這不僅事關整個兵團的發展，故對兵團農業產業結構調整對策的研究就顯得十分有意義。126團主要是傳統農業團場，農業一直是團場支柱產業，以棉花種植為主，玉米、青貯等牧草種植為輔，畜牧業、林果業開始發展，受自然災害，市場價格等因素影響，種植單一，產業單一已經嚴重制約了團場農業產業化進程，進行農業結構調整迫在眉睫。團黨委歷來高度重視農業產業，特別是在農業產業結構調整方面付出了巨大努力，并取得了一些成績。但其中也存在一些問題，值得我們去研究。

二、126團農業產業結構調整現狀及存在的問題

1.低產田退出政策不到位影響農業調整

目前團場還存在大約有2萬多畝的低產田，常年種植棉花作物，但耕地鹽堿大、遭受風災和雹災的可能性大，水資源短缺等特點，種植的作物產量低，在遭受農業災害天氣時，連年虧損，加之物化成本和人工費用逐年增加，職工在這些地種植只能說是無私奉獻，卻也潛在地破壞著生態環境，職工一方面職工靠化肥、農藥、地膜來實現保穩產，另一方面通過不斷開墾新的荒地和開采地下水資源來維持現狀，隨著生態的惡化，未來在這些低產田將面臨無人承包的境地。

2.畜牧業和林業則相對薄弱，農業內部結構不合理

126團農業產業以種植業為主，逐步形成了“畜、飼草、糧、林果”共同發展的格局，走種養結合發展畜牧業的道路，然而相比之下畜牧業和林業則相對薄弱。由于種植業往往受自然災害的影響較為嚴重，因此必須調整農業結構。

3.信息化程度低，制約特色農業發展

信息化是衡量一個國家和地區現代化和經濟實力的重要標志，特色農業的發展在相當大程度上取決于信息化水平，信息劣勢是一二六團發展特色農業的主要障礙之一，嚴重阻礙了其特色農業的發展。目前大學生電子商務創業平臺正處于籌備階段，互聯網+形式的新興農業發展模式尚處于初期。相較而言，信息的差距及其影響更甚于經濟上的差距，這對團場農業產業化發展影響巨大。

4.現代農業科技和管理人才缺失，農業科技含量低

團場的產業發展嚴重受限，這主要體現在科技人才和專業技術帶頭人嚴重缺乏，科技投入不足，科研基礎設施和設備落后，科技能力、成果水平及產品技術含量低，科技成果的轉化率較低，技術推廣應用速度慢等方面。特色農產品生產過程管理粗放，優質品種的改造和繁育技術水平低。特別是一二六團缺乏必要的現代農業管理人才培訓和儲備，這導致農業發展缺乏科技支撐，較低的科技水平極大地限制了兵團農業向“優質、高產、高效”發展。

5.團場企業數量少、規模小、效益低

目前團場企業主要是棉花籽棉加工廠，團場參股的油料加工廠，圍繞種植業發展了個體滴灌帶生產加工廠等幾家小微企業，相比較內地鄉鎮或是兵團其他團場而言，從數量上說，團場企業數量比全國低，場辦企業擁有固定資產原值和從業人員分別占全國的比例均較小，每一企業擁有的職工數也較全國平均水平少很多。兵團辦企業實現營業收入、凈利潤和稅金分別占比全國非常少。團場辦企業對農業經濟的貢獻力度小于內地企業，尤其是農產品加工在深度、廣度及增值能力等方面遠不及內地發達地區，這使得兵團農業的發展空間受到限制。

三、一二六團農業產業結構調整優化對策

1.有序退出低產田，實現退耕還林還草，降低成本，增加效益調結構

團場應謀劃長遠大計，放棄眼前利益，實現有序退出低產田，休養生息。一是制定中低產田退出的政策措施，研究調整牧草種植及生態林種植，以及經濟林果業布局，將自然條件和土壤條件惡劣的單位納入整體調整的戰略布局，用打基礎、謀長遠的戰略思維規劃，實現未來經濟、社會效益最大化。二是將退耕還林還草與農業產業結構、職工增收、新生態農業、林下經濟有機結合，對后續產業進行合理布局，實現調整結構，增長效益。三是要形成一套“牧草種植—畜牧養殖—綠色有機林果業”的農業生態循環經濟模式，從而提升團場競爭力，走126團特色農業發展新路子。

2.大力發展畜牧業，降低自然災害和棉花市場價格波動帶來的風險

根據自然條件、市場需求和養殖狀況，按照“加快奶牛、育肥牛羊、生豬產業發展，努力提高畜牧業生產能力，因地制宜發展重點家禽業產業帶，積極探索林下種養模式”的總體思路，加大推進畜禽標準化適度規模養殖，加快培育畜產品深加工企業，加快現代畜牧業的發展；建設完善畜禽良種推廣、動物疫病防控、社會化服務、飼草料保障、畜產品安全質量控制體系，著力構建現代化管理和服務相配套的現代畜牧業產業體系，全面提升畜牧業的綜合生產能力、抵御風險能力和市場競爭能力。

3.加強林果業特色農產品開發、應用新技術、新理念

加大農業以全程機械化和信息化為主體的“精準農業”技術體系推廣，促進農業生產標準化、規模化，提高農業勞動生產率。一方面加快農業科技創新體系建設，提高自主創新和科技應用能力的同時，積極主動地加強與國內知名農業科研院所、高等院校的聯系，建立緊密型科技合作關系。另一方面圍繞有機農業核心技術（農作物健康栽培技術、畜禽水產健康養殖技術、有機產品收獲技術）、生態農業核心技術（農林立體結構生態技術，農林禽水生態技術，農、副、工聯合生態技術）、循環農業核心技術（區域大循環技術、能源綜合利用技術、生態養殖技術、農業廢棄物綜合利用技術），加快新技術、新成果的推廣應用。

4.依托優勢資源、突出招商引資、挖掘企業潛力、促進農業結構調整

通過品牌經營帶動，提升農產品加工水平和市場價值；完善現代市場化、專業化服務體系，促進農業專業化和產業化水平不斷提高，增強應對自然和市場風險的能力；團場新建或引進龍頭企業，引導龍頭企業與團場或合作社合資、合作經營，建立以“團為經營主體”的公司化龍頭企業；按基地工廠化、管理標準化組織農牧業生產，確保原料的品質和安全。通過大力招商引資，重點引進農產品深加工企業，充分利用好政策、資金、技術扶持，給大學生和職工搭建好創業平臺，推進團場農業產業結構調整進程。

5.發展現代農業，積極開拓休閑農業、觀光農業、旅游農業，促進農業經濟發展

一是繼續打造好500畝葡萄生態觀光采摘園，建設葡萄長廊，帶動20家農家樂；二是在13連新建1000畝優質紅富士生態觀光采摘園；三是結合城鎮拆遷見綠，打造好300畝團部直立蘋果、海棠觀光采摘園；四是結合連隊轉型，拆遷復墾，建設1750畝枸杞生態觀光園。五是在4連打造400畝油菜花田，800畝五彩花田，現代化太陽能溫室大棚，促進旅游農業的大發展。此外，126團依托戈壁母親紅色文化教育基地和打造AAA級景區，綜合開發農業經濟、生態、生活、社會功能，大力發展優質高效設施農業、綠色有機農業、休閑觀光農業。這些項目的實施必將帶動更多職工參與多元化增收，提高農工多元增收能力和收入，進一步提高人口承載能力。

6.用工業化思維發展農業，促進126團健康可持續發展

一是團場必須樹立品牌意識，發展品牌農業，通過抓好特色農產品商標注冊、申報綠色、有機食品認證，集中力量打響一批品牌。二是應當全面引入工業生產標準和質量意識，建立一個特色農產品生產基地，在生產和流通領域全面建立起質量標準、技術推廣、質量檢測、質量認證、信息發布和監督執法等體系，將126團綠色、有機農產品生產成為消費者信賴、親睞的基地。三是團場要加大對青年連人才的引導和培訓，引導青年連成為今后團場現代農業管理和發展的主力軍，要派出青年人才定期到農業大企業、現代農業生產基地以及教育科研院校學習培訓，學習先進技術、管理經驗等，提升農業專業化管理和社會化合作能力。

總之，今后團場要加快農業發展方式轉變和結構調整，突破小、遠、偏的三個制約瓶頸，重點突出戈壁母親文化品牌特色。在棉花產業上，重點抓單產、抓總產、抓品質、抓效益；畜牧林果業上，重點抓綠色、有機綠色食品，加大生態觀光農業建設、生態防護林建設。樹立“網絡+”“文化+”產業結構優化、文化+職工雙創和多元增收的理念，繼續農業內部結構調整，改善生態、優化環境、提高效益，增強農業綜合生產能力、整體競爭能力和可持續發展能力，走具有126團特色的新型農業現代化道路。

參考文獻：

[1]曾貝. （2009）. 當前我國產業結構存在問題及調整思路. 內江科技 30， 2-2.

[2]程廣斌， 王永靜. （2007）. 新疆農產品加工業現狀與發展. 現代企業， 35-35.

[3]樊根耀， 吳磊， 蔣莉. （2007）. 新疆兵團產業結構與經濟增長實證分析. 石河子大學學報（哲學社會科學版） 21， 15-18.