淺談對中國特色綠色法院的認(rèn)識

李忠鵬

摘要： 在全面推進(jìn)依法治國、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進(jìn)依法治國的主要力量之一，要積極轉(zhuǎn)型成為智慧型法院、實時性法院、先進(jìn)性法院，積極建設(shè)堅強有力的司法人才隊伍，對接國家精準(zhǔn)扶貧工作，加強數(shù)據(jù)化和信息化建設(shè)等等，為全面建成小康社會提供司法服務(wù)和司法保障。

Abstract： Under the background of comprehensively promoting the rule by law and judicial reform， the people's court as one of the main bodies of the judicial system reform， and one of the main forces to comprehensively promote the rule by law， should actively transform into a smart court， real-time court， and the advanced court， actively build a strong judicial personnel， dock national poverty alleviation work， and strengthen the data and information technology， etc.， so as to provide judicial services and judicial protection for a comprehensive well-off society.

關(guān)鍵詞： 技術(shù)化；實時性；先進(jìn)性；司法隊伍；扶貧司法服務(wù)；數(shù)據(jù)化建設(shè)

Key words： technology；real time；advanced；judicial team；judicial service for poverty alleviation；data construction

中圖分類號：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0220-02

0 引言

黨的十八大以來，黨中央實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中全面建成小康社會是核心和目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是手段和保障，全面建成小康社會對全面依法治國提出了更高的要求，對深化司法體制改革提出了新的要求。習(xí)近平總書記提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。[1]

在全面推進(jìn)依法治國、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進(jìn)依法治國的主要力量之一，在全面推進(jìn)依法治國中的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。在此背景和形勢下，人民法院要積極向綠色法院轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有中國特色的綠色法院，積極踐行創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定提供保障，體現(xiàn)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。中國特色綠色法院目前仍處于在理論和實踐的探索階段，其中上海人民法院在建設(shè)具有中國特色的綠色法院方面已開展相應(yīng)的研究、改革以及試點工作，并取得較好成效，有望將成功經(jīng)驗推廣至全國的各級人民法院，在未來一段時間內(nèi)，我國將會在全國范圍內(nèi)建成中國特色綠色法院，以實現(xiàn)作為審判機關(guān)的人民法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化，從而更好地維護(hù)社會大局穩(wěn)定、更好地保障人民安居樂業(yè)、更好地促進(jìn)社會的公平正義。

1 新時期，中國特色綠色法院所具有的特征

1.1 技術(shù)性

當(dāng)前的信息革命方興未艾，正持續(xù)而深刻地影響著人類的生產(chǎn)生活方式和思維方式；《2016世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》中提出發(fā)展中國家應(yīng)該更好地利用數(shù)字紅利實現(xiàn)更快增長、更多就業(yè)、更好服務(wù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在當(dāng)前及未來的社會治理和公共服務(wù)中的作用將是舉足輕重的，將這一思想和理念運用到當(dāng)前的司法系統(tǒng)運行中就是要將司法體制改革和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步融合在一起，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)人民法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化。

人民法院要向綠色法院轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧型法院，把現(xiàn)代先進(jìn)的科技引進(jìn)到法院司法工作當(dāng)中，實現(xiàn)文字、視頻的數(shù)據(jù)化與智能化，通過新媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體普及法律常識、加強法制宣傳教育，通過數(shù)字化信息平臺及時公布公開相關(guān)案件審理過程及結(jié)果。綠色法院要積極推進(jìn)司法人工智能建設(shè)，在法律法規(guī)檢索、類案推送、簡易案件裁判文書自動生成、文書智能糾錯、司法公信力指標(biāo)量化和統(tǒng)計等方面，為法官提供更加智能、高效的服務(wù)，盡可能把法官從事務(wù)性負(fù)擔(dān)中解放出來，使法官集中力量從事體現(xiàn)司法智慧、具有創(chuàng)造性的司法活動，從而提高綠色法院的司法效率與司法能力。綠色法院還可以通過信息化手段公開審判流程，使審判執(zhí)行工作全程留痕、全程受到監(jiān)督，實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)、執(zhí)行信息上網(wǎng)，切實規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正。綠色法院的建設(shè)與發(fā)展既能提高法院的工作效率、降低法院及民眾的司法成本，又能促進(jìn)司法公正。

1.2 實時性

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際商事糾紛以及經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的利益糾紛和利益沖突，人民法院要緊跟時代發(fā)展的步伐，建設(shè)實時響應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會關(guān)切的綠色法院，為解決這些商事糾紛、利益糾紛、利益沖突提供相應(yīng)的解決方案和司法保障，充分發(fā)揮國際協(xié)約協(xié)調(diào)國家利益沖突的作用，充分發(fā)揮法律規(guī)范調(diào)整權(quán)責(zé)利之間關(guān)系的作用，加強法律在維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威作用。

比如針對中國與他國的海洋利益沖突問題，綠色法院要積極倡導(dǎo)和籌建亞太航運糾紛審判中心，系統(tǒng)化建設(shè)中國海事法院；針對執(zhí)行難問題，綠色法院要加快實現(xiàn)執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，綠色法院要協(xié)同公安部、中國人民銀行、國有銀行等其它部門通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)信息共享，嚴(yán)格、精準(zhǔn)執(zhí)行失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機制，積極構(gòu)建和密織社會誠信體系；針對環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題，綠色法院要發(fā)揮在環(huán)境資源領(lǐng)域的審判功用，依法裁定違法行為，督促政府行政部門、公民、法人遵守《環(huán)境保護(hù)法》；針對知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，建設(shè)綠色知識產(chǎn)權(quán)法院，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供司法服務(wù)和司法保障；對于互聯(lián)網(wǎng)金融案件，綠色法院既要給互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展留出適度的空間，又要平等保護(hù)當(dāng)事人的利益；對于在審理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與公民信息泄露案件時發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和監(jiān)管問題，綠色法院要及時向涉事部門和個人、網(wǎng)絡(luò)通信部門、安全部門提出司法建議，避免類似犯罪行為給人民群眾造成更大的損失。

1.3 先進(jìn)性

人民法院要始終堅持公正司法、司法為民、廉潔司法、司法民主、讓司法權(quán)力在陽光下運行，構(gòu)建良好司法生態(tài)環(huán)境，從而向永葆純潔性、先進(jìn)性的綠色法院轉(zhuǎn)型；人民法院作為社會公正的最后一道防線，一定要公正司法、廉潔司法，讓司法權(quán)力在陽光下運行，利用數(shù)字化智能化信息平臺優(yōu)勢，建立審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺三大司法公開平臺以增強司法公開及透明度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法公開平臺；加強法制宣傳教育，積極構(gòu)建良好的司法生態(tài)環(huán)境。

綠色法院要以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩獨立行使審判權(quán)并及時公開審判程序、過程、結(jié)果，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益，實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，切實提升人民司法公信力。

此外，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、法律全球化的背景下，中國與世界各國的經(jīng)濟(jì)文化交流愈加頻繁、愈加密切，相應(yīng)的商事糾紛和協(xié)商合作相應(yīng)增多，綠色法院要積極向國際社會展示中國全面推進(jìn)依法治國、深化司法體制改革的重大戰(zhàn)略和良好成效，加強涉外法律工作，加強與國際法院及他國法院的溝通、交流與合作，共同推進(jìn)不同法治文化間的交融互鑒，積極促進(jìn)國際治理法治化，廣泛參與國際司法合作，從而提升中國司法國際公信力。

2 新形勢下，中國特色綠色法院主要工作重點

2.1 培養(yǎng)優(yōu)秀的司法人才隊伍

法律的生命力在于執(zhí)行，再健全的制度，也需要人來執(zhí)行；需要有一批堅定有力的執(zhí)行者，為綠色法院建設(shè)提供強有力的組織和人才保障。目前中國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、急劇轉(zhuǎn)型以及矛盾凸顯期當(dāng)中，人民法院新收案件在不斷增多，案件類型趨于多樣化，復(fù)雜化，案多人少矛盾突出，法官任務(wù)繁重；并且法官職業(yè)風(fēng)險大、收入水平低，針對法國的職業(yè)保障工作還沒有做到位，相關(guān)職業(yè)保障配套制度還不健全，這對于人民法院及其工作人員是一個巨大的挑戰(zhàn)，因此人民法院要向綠色法院轉(zhuǎn)型，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。[2]司法體制改革后，法官的權(quán)力更大，責(zé)任也更大，對法官的素質(zhì)、能力要求也就更高。因此，根據(jù)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的需求，建立一支高素質(zhì)法官隊伍的任務(wù)就顯得十分重要。

2.2 為精準(zhǔn)扶貧提供司法服務(wù)

扶貧脫貧不僅是重要的民生系統(tǒng)工程，而且是國家層面重大的政治任務(wù)。綠色法院要自覺以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新為脫貧攻堅提供司法保障和司法服務(wù)的路徑方式，以審判執(zhí)行工作精準(zhǔn)對接脫貧攻堅的各項具體部署，從而推動貧困地區(qū)脫貧致富。

具體工作重點包括：其一，注重發(fā)揮人民法院的刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊阻礙脫貧攻堅的犯罪行為；其二，依法審理涉及貧困當(dāng)事人的民商事案件，妥善解決糾紛和矛盾；其三，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、切實落實各項扶貧政策；其四，改進(jìn)法院判決執(zhí)行的方式方法，大力解決涉貧案件執(zhí)行難問題。[3]

2.3 加強數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式是時代發(fā)展的潮流，綠色法院要緊跟時代的潮流，大力進(jìn)行信息化建設(shè)與人工智能建設(shè)，將人民法院建設(shè)成為智慧法院。

主要工作方向有：其一，實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，以形成權(quán)威數(shù)據(jù)庫，既推動司法公開，同時為以后其它類似案件審理提供援引、參考；其二，通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行普法和法制宣傳，增加人們的法律知識，提高人們的法律素養(yǎng)；其三，促進(jìn)法院審判體系現(xiàn)代化，通過信息技術(shù)手段管理審判流程管理系統(tǒng)、庭審活動監(jiān)督系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、司法統(tǒng)計系統(tǒng)、干警業(yè)績檔案以及車輛裝備管理系統(tǒng)等，不僅節(jié)省成本，還能提升司法效率。

3 結(jié)論

通過實現(xiàn)由人民法院向綠色法院的轉(zhuǎn)型，可以進(jìn)一步提高我國的司法公信力和國際司法公信力，做到公正司法、廉潔司法、司法為民，加強司法救助、司法扶貧、司法脫貧工作，加強司法公開、司法監(jiān)督、法制宣傳教育，確保司法民主和優(yōu)良的司法作風(fēng)，加快建設(shè)獨立公正高效權(quán)威的司法制度，健全司法權(quán)力運行機制、使司法權(quán)力在陽光下運行，完善人權(quán)司法保障制度、維護(hù)人民權(quán)益，從而為經(jīng)濟(jì)社會的安全穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)提供司法服務(wù)和司法保障。另一方面，司法公正是社會公正的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，綠色法院的大力建設(shè)能夠從司法公正角度促進(jìn)構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.《堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)》，《習(xí)近平談治國理政》[M].外文出版社，2014：145.

[2]習(xí)近平總書記指出：建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的牛鼻子.

[3]劉力.為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供精準(zhǔn)的司法保障[N].人民法院報，201-2-24（5）.