經濟新常態下河南企業家人才隊伍建設研究

李智偉

新常態是我國經濟進入新階段后的主要特征，主要表現為：經濟發展已由過去十多年的高速發展轉向了中高速發展，經濟結構進一步優化，正從增量擴能轉向存量調整，大眾創業、萬眾創新已經逐步取代要素驅動、投資驅動，成為新的經濟驅動力。作為我國經濟發展進程中的階段性特征，新常態所帶來的影響具有全局性和深遠性。在這一背景下，企業家作為生產要素中的稀缺資源和戰略資源，在經濟增長中的重要作用逐漸顯現并被視為獨立于資本、土地與勞動力之外的第四要素。企業家的地位和作用得到了歷史性的提升，成為生產要素的統領者和企業核心競爭優勢的創造者。與此相應，為了適應新常態，企業家面臨著新的發展機遇和挑戰，企業家人才隊伍建設更是迫在眉睫。一方面，河南的企業家隊伍越來越大，對河南發展的作用和貢獻越來越大，成了河南打造人才高地的中堅力量。另一方面，河南的企業家人才隊伍素質提升的空間還很大，就目前這支人才隊伍的整體素質和水平來說，還不能很好地滿足河南經濟更好更快發展的需要。

一、企業家人才隊伍建設對河南發展的意義

（一）河南省經濟新常態下五大戰略實施的根本保證

在經濟新常態的背景下，河南肩負著中原經濟區建設、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設、絲綢之路經濟帶建設等五大戰略實施的重任。五大戰略的實施離不開企業的發展支持，企業家是企業發展的風向標。因此，高素質的企業家人才隊伍建設成為建設中原經濟區、航空港經濟綜合實驗區、絲綢之路經濟帶的根本保證。

（二）對建設和繁榮河南省經濟發展與轉型升級具有關鍵的作用

在經濟轉型升級的重要時期，企業作為經濟的主體，它的命運掌握在企業家手里，企業家的經營管理水平直接關系到企業的命運。對于一個國家或一個地區而言，企業家隊伍的總體素質和能力水平在一定程度上也反映了該國家或地區企業的競爭能力和經濟水平。

（三）河南省企業適應經濟新常態的客觀需要

在經濟發展進入新常態，以及經濟全球化和區域經濟一體化加快的背景下， 培育壯大河南省企業家隊伍，打造和培育具備國際視野、熟悉市場經濟特點、具有良好經營管理能力和創新創業能力、具備敬業精神和良好職業道德的高素質企業家隊伍，對于河南省實施人才強省戰略，加快中原崛起、實現河南省經濟社會全面協調可持續發展都有著重要的現實意義。

二、河南企業家人才隊伍建設存在的問題

總體來看，經濟新常態下，河南省企業變革中，人們對企業家隊伍的建設還存在一些誤區或偏差，主要表現在：一是輕視化，把企業家等同于一般的管理人員；二是形式化，認為企業家就是提一些創新的口號，做幾場精彩的報告；三是空置化，企業家隊伍建設沒有一套明確的規劃和目標，沒有實際運作的部門，雖然《河南省中長期人才發展規劃綱要》（2010—2020）中涉及了企業經營管理人才的發展目標及主要發展舉措，但覆蓋面寬，缺乏針對性， 更難以對河南省當前的企業家隊伍的調配做出指導；四是盲目化，缺乏結合自身實際情況對企業家隊伍進行建設的深入探討。這種在企業家隊伍建設中的短期行為，無法真正發揮企業家的核心作用。

三、經濟新常態下河南企業家人才隊伍建設的途徑

（一）科學制定企業家人才隊伍發展規劃

河南省尚未制定企業家隊伍發展規劃，建議盡快出臺河南省專項規劃，由省委組織部和省人力資源與社會保障廳牽頭，搭建專門的企業家隊伍建設工作小組，將人才人事管理機構、各類企業、行業協會、高等院校及相關專家學者等主體納入，鼓勵其積極參與；以地級市為單位劃分，充分調研后，掌握全省企業家隊伍的詳細數據，認清全省企業家隊伍的狀況；總結歸納出河南省企業家隊伍發展若干問題，考慮國家和河南省人才發展戰略，研究制定出河南省企業家隊伍發展規劃。

（二）完善企業家選拔和評價機制

堅持重操守、重能力、重經歷、重業績，堅持組織選拔和市場化選聘相結合，加大市場化選聘力度。探索推行經營者任期制、任期目標責任制，完善契約化管理，構建市場化的選拔機制和退出機制，使企業經營者有序進退、正常更替，以提高企業家隊伍的活力。突出經營業績，科學確定對企業家的考核內容，堅持近期業績與遠期目標相結合，引導企業家更加注重長遠發展和可持續發展。注重采用企業績效與職責履行相結合、財務指標與關鍵任務相結合的考核評價方式，結合企業特點完善考核指標體系，結合企業及所處行業特點完善考核目標確定機制，逐步強化考核指標與國內外同行業企業對標，引導企業家不斷提高價值創造能力。

（三）創新企業家激勵機制

鼓勵經營能力要素參與企業收益分配，對經營者激勵機制進行改革。最直接、有效的激勵約束機制就是薪酬激勵約束機制，其主攻方向是年薪制的短期激勵約束和期權制的長期激勵約束。按照國家有關規定，積極探索實行“基本年薪+效益年薪+年金+中長期激勵”模式，建立起與市場經濟要求和發展階段相適應的激勵模式。進一步完善企業家年薪制，統籌平衡經濟效益指標完成情況、生產經營規模、企業社會責任、風險程度等指標，科學設計經營者風險收入。

（四）健全企業家約束機制

建立健全企業法人治理結構，完善市場約束等外部約束機制。為了防止企業經營者濫用職權侵蝕國家、集體和公民的資產，必須建立健全有關監督防范制度，對其行為進行全面有效的規范、控制和約束。健全監督防范制度，使企業運行的各個層面、各個環節都做到有法可依、違法必究，將企業經營者權利的行使嚴格限定在法律許可的范圍以內。

（五）支持企業家人才創新發展

要著力加大對企業家人才的創新意識和創新能力培養力度。一是把培養專家型企業家與培養科技創新領軍人才結合起來，在國家和省市各類科技計劃項目、各類科技獎項等立項申報方面給予一定的傾斜。二是鼓勵支持企業家所在企業建設重點實驗室、生產力中心、工程技術中心、企業院士工作站等各類科技創新平臺，促成企業家所在企業與高等院校、科研院所等建立產學研合作聯盟。三是把企業家所在企業與科技金融結合起來，結合企業上市工作，全力落實好各類政策性擔保補貼、商業擔保補貼、股權投資、天使投資等扶持政策，增強企業運用金融工具的意識和能力。四是鼓勵支持企業家所在企業申請各種資質認證，實施知識產權發展戰略和品牌發展戰略，不斷提升企業自主創新能力，增強市場競爭力。

（六）建立外部優秀企業家引進機制

逐步完善企業家人才信息庫，建立合理的流動機制，聘請國內外同行業先進企業高管或職業經理人來河南管理企業。政府要制定優惠政策給予鼓勵支持，充分調動企業主的積極性和主動性。尤其是要用以商招商的辦法來引進企業家，這種辦法往往是企業主自己就是企業家，思想、理念都很先進，政府不用花心思讓他們請企業家來管理企業，這種辦法既可引資又可引技、引企業家，一舉數得。此外，就是公開招聘職業經理人，企業可以根據自身發展的需要，面向社會公開招聘具有相應職稱的專業管理人才，來擔任公司行政副總、銷售經理、市場部經理等職位，具體負責本公司的生產、技術、銷售等工作。

【本文系河南省政府決策研究招標課題“經濟新常態下企業家人才隊伍建設研究”（2016B269）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業經濟學院）