河南城市文化建設的內涵及發展趨勢研究

賈承澄

文化是城市的精神和靈魂，是城市的核心競爭力，也是推動城市可持續發展的重要力量，更代表著城市的精神風貌和整體形象。由于城市文化本身具有復雜化、多元化特點，對其定義也多種多樣，綜合而言主要有兩種思路：一種是從文化的定義推理演繹，將城市文化定義為人類生活于都市社會組織中，所具有的知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗和一切都市社會所獲得的任何能力及習慣。另一種是從城市本身的特征出發進行定義，如《中外城市知識辭典》認為城市文化往往也被稱為“都市文化”，是市民在長期的生活過程中，共同創造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環境、生活方式和生活習俗的總和。

一、河南城市文化建設的內涵

（一）城市物質文化建設

城市物質文化是一種外在的文化，是能夠被直接感知到的、具有鮮明物質載體的文化類型，主要由城市建筑文化和城市文化產業組成。雖然這些文化是以物質的形態出現，但它們是城市文化建設的基礎。一是城市的空間是由各種造型、風格、色彩的建筑構成的。這就要求城市建筑不僅要滿足城市各種功能的需要，更要承托起城市的底蘊和文化，成為城市形象的主要載體。當文化作為歷史的積淀存留于城市和建筑中時，具有文化藝術氣息的建筑能夠使城市形成獨特的風格和品質。二是一個城市的興衰伴隨著城市產業發展的好壞，文化產業作為城市經濟產業部門之一，被公認為21世紀的“朝陽產業”或“黃金產業”。國家十三五規劃建議中明確提出：“文化產業成為國民經濟支柱性產業。”當前，文化產業不僅直接推動文化產品創作、生產、傳播、消費，也日益與旅游、體育、信息、物流、建筑、設計等產業融合，在城市經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。特別是其具有創意性、引領性、低投入、低消耗的鮮明特點和優化結構、擴大消費、增加就業、促進轉型的獨特作用，既可以有力地促進城市的經濟發展，也可以極大地提高城市的文化品位。

（二）城市精神文化建設

城市精神文化反映的是城市的精神價值、觀念層次，主要包括城市歷史文化、城市大眾文化、城市生態文化、城市民俗文化等，因此其體現文化本質的方式也會更加直接。一是對于現代化的城市來說，歷史就是城市的根基，城市中許多有價值的歷史的印記是城市發展的資源。充分挖掘城市的歷史文化，是一個城市文化個性的生動體現，也是一個城市最獨特的文化優勢。而且，歷史文化使一個城市有別于其他城市，充分利用城市的歷史文化資源，保護歷史文物和文物依存的周邊環境，是樹立城市文化個性、提升城市文化品位的途徑之一。二是居民作為城市的主體，是城市社會文明的創造者和體現者，也是城市文化的主要載體。只要廣大居民不斷增強城市意識、開放意識、法制意識和現代生活環境意識，就能促進一個城市形成良好的社會風氣和精神風貌。

（三）城市管理文化建設

城市管理文化對人口素質有定型塑造作用，包含調節市民行為的準則、規范系統，主要包括：城市行政文化建設和城市道德文化建設。城市管理文化建設在一定程度上代表著城市文明發展的程度和水平，是一個城市行政文明的重要標志之一。隨著國家新型城鎮化的快速推進，農村轉移人口大量集聚城市，對城市的管理提出了嚴峻的挑戰。2015年中央城市工作會議明確提出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷提高城市管理和服務水平，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”一是城市政府及其文化行政部門依據國家和所屬城市的方針、法律、法規，對城市文化事業進行規劃、組織、調控和監督的一種行政行為。二是通過城市管理的規范化、精細化、智能化和人本化，使管理文化中的先進理念和優秀作風傳播到社會各層面和各領域，能夠對廣大城市居民起到潛移默化的影響，推動城市文明程度的進一步提高。

二、河南城市文化建設新發展趨勢

（一）城市文化建設主體呈現多元化

隨著近幾年國內文化產業在國民經濟中的比重逐漸加大，國家在政策方面對文化產業更加重視，引導多種所有制形式的資本進入，使投資主體上呈現多元化趨勢。所以河南的城市文化建設主體既有圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業單位，也有演藝、影視、動漫等經濟性的文化企業；既有中原出版傳媒集團、河南日報報業集團等大型國有文化企業集團，也有清明上河園、天人文化旅游等一批民營或合資企業，還有國有、民營、外資、職工持股等不同所有制組成的混合所有制企業。尤其隨著全省經濟社會穩步發展，網絡文藝社群、民營文化經紀機構、民營文化工作室等新的文藝組織，以及網絡作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、獨立制片人等新的文藝群體大量涌現，使河南城市文化的建設主體呈現多元化發展趨勢。

（二）城市文化建設需求呈現多樣化

隨著國家新型城鎮化戰略的持續推進，大量農村人口要轉移到城市，城市居民的文化需求呈現多層次的特征，而且目前模仿型排浪式的文化消費階段基本結束，個性化、多樣性文化消費漸成主流，城市的文化消費市場將呈現出多樣化、細分化的趨勢。這就對城市文化產品的供給提出了新要求，多種形式和題材反映社會現實、多種角度反映當下生活、多種方式反映時代精神的文化產品將是未來發展的新方向。而文藝創作和公共文化服務更要輻射到河南城市的各個階層和各類群體，尤其是要多為城市中低收入群體和農民工及其家屬提供多樣的文化產品和服務。以特有的中原傳統文化為基礎，促進傳統文化與現代文化的交融、本土文化與外來文化的交融，形成多元化的河南城市文化供給。

（三）城市文化建設發展呈現融合化

隨著“一帶一路”發展的全面推進和“互聯網+”時代的來臨，城市文化建設呈現出融合化發展的趨勢。2015年河南省人民政府正式印發《關于印發河南省“互聯網+”行動實施方案的通知》，大量文化產業的新業態呈現。目前，河南城市已經涌現出一批以高新技術為依托、以數字內容為主體、以自主知識產權為核心的文化科技型企業，而且一些傳統企業也通過現代科技技術實現了轉型升級。“文化+金融”成為當今河南最熱的創投和風險投資模式。2011年大地傳媒借殼上市，2014年鄭州墨客文化傳媒有限公司和河南知勝廣告傳媒策劃有限公司分別在上海股權托管交易中心掛牌上市，2015年河南省闖世界文化傳媒有限公司掛牌上市。“文化+旅游”成為河南旅游業發展的新亮點，新鄭黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹節等已成為具有廣泛影響力的文化節會，而登封的禪宗少林音樂大典、開封的清明上河園等也是文化與旅游、科技、休閑等行業融合化發展的成果。

（四）城市文化建設管理呈現人本化

河南城市文化建設管理主要包含三個方面：規劃和制定城市文化的發展戰略、管理城市的各項文化基礎設施和對城市文化市場的管理和監控。在河南城市文化建設管理的過程中，不僅要貫徹執行黨和國家有關文化工作的方針政策，更要堅持以人為本、為人民服務的基本方向。一要結合河南各城市的實際情況，改變過去高度集中統一的城市文化管理體制，在遵循文化發展規律的基礎上，創新調節機制和監管方式，加強對文化事業的宏觀管理。二要加快轉變河南城市文化行政管理部門的職能，以“群眾文化群眾辦，社會文化社會辦”為原則，從以辦文化為主轉向以管文化為主。拓寬文化的投入渠道，鼓勵部分文化事業單位和生產、服務單位轉換經營機制。以市場為主導，逐步形成公平公開公正的河南城市文化市場體系。三要以培育和踐行社會主義核心價值觀為方向，強化以人為本的文化立法和執法工作，創造有利于文化發展的社會環境。

【本文系2016年鄭州市社會科學調研項目“加快河南城市文化建設研究”（ZSLX2016835）的階段性成果】

（作者單位：河南財政金融學院）