天津參與“一帶一路”戰略的優勢、挑戰與對策

◎文/鄒 嬋

天津參與“一帶一路”戰略的優勢、挑戰與對策

◎文/鄒 嬋

天津市在“一帶一路”戰略新的發展背景下，根據自身發展狀況和特征，積極融入和對接“一帶一路”發展戰略；緊緊抓住天津的港口優勢，構建以天津港為核心的貿易格局；充分發揮天津工業基礎雄厚的優勢，大力促進結構調整和轉型升級，著力開拓發展新空間、激發新動力。

一帶一路；自貿區；融資租賃；產業升級

一、“一帶一路”戰略背景分析

近年來，“一帶一路”戰略在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，得到沿線國家廣泛認同。沿線各國不斷深化合作，在多個方面取得積極成果。截至2016年6月，圍繞“一帶一路”戰略與中國達成合作的國家有65個，涉及人口約45億，經濟總量達到20萬億美元。目前，“一帶一路”戰略已經成為中國最重要的戰略導向之一。

（一）“一帶一路”戰略國際背景分析

第一，當今世界經濟正逐步朝著“經濟聯合組織”的模式發展，比如亞太經濟合作組織、歐盟、東盟、阿盟、非盟等，區域經濟合作組織正如火如荼的開展，中國倡導的“一帶一路”國際合作模式，在全球經濟一體化的框架模式下，更有著其深遠的意義。

第二，美國新任總統特朗普于2017年1月簽署行政命令宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定 （TPP），標志著其逆全球化傾向的進一步顯露。“以美國為主”的核心價值觀會促使美國會對一對一的雙邊貿易協定談判更加在意，以此來保證美國貿易利益最大化。此外特朗普表示，美國會對遷移至海外的公司要運往美國的產品征收大筆高額“邊境稅”，這可能意味著未來美國與其他國家貿易摩擦增加的頻率會不斷上升。

“一帶一路”戰略的實施，將有助于緩解美國貿易保護主義抬頭對于中國乃至全球經濟所帶來的負面的影響。當前“一帶一路”沿線國家面臨的問題呈現多樣化，融入區域一體化和全球化的大潮是這些國家的地區的最優選擇。而中國提出的“一帶一路”戰略秉持著開放包容、共商共建、共享共贏的原則，使得這些國家得以參與到全球化之中，實現共同發展的愿景目標。

（二）“一帶一路”戰略國內背景分析

“一帶一路”戰略的發展能夠為中國帶來新的經濟增長點。在我國勞動密集型產品出口優勢減弱的同時，制造業和基礎設施建設方面的巨大潛能正開始釋放，而且與“一帶一路”沿線國家的產業結構和市場需求具有很大的互補性。這不但可以促進沿線國家在“一帶一路”建設方面的加速發展，還能夠在這一過程中，通過“走出去”，不斷提高中國制造業的科技含量和技術水平，克服制造業的“低端鎖定”，早日成為現代化工業強國。

二、天津參與“一帶一路”發展戰略的優勢

在推進經濟進一步國際化的“一帶一路”戰略時，天津應結合自身的發展狀況和未來產業走勢，充分發揮自身的長處，廣泛深入的融入到“一帶一路”戰略中來，準確高效的發揮出自身在 “一帶一路”戰略中的重要支點作用。

（一）戰略優勢

1.京津冀協同發展戰略

抓住京津冀協同發展提升為國家戰略這一重大契機，把協同發展機制擴展至京津冀與大陸橋沿線省區的協同整合，通過整合可以快速拉動北方經濟的增長。目前行政區劃對于經濟發展的制約還很大，只要能夠突破這種行政區劃的束縛，就能夠很好地發揮天津獨有的優勢，還能夠在很大的程度上增強以天津為起點的大陸橋對外部國家的吸引力，這種吸引力不僅僅局限于發達國家，也包括東北亞、中亞以及北非等國家。

2.自貿區戰略

天津自貿區可充分發揮融資租賃的優勢成為天津融入“一帶一路”戰略的最佳切入點。截至2016上半年，在全國融資租賃前五強的企業中，總部注冊在天津的企業達三家（如表1）。此外，數據顯示，2016年9月底的業務總量相較2015年年底的業務總量均漲幅驚人 （如表2）。

3.濱海新區的開放和開發戰略

參與“一帶一路”戰略，同時緊密結合自貿區的戰略，不僅能夠使得天津和濱海新區的貿易發展更加便利，還能有效促進濱海新區與天津環渤海等區域內要素有效的自由流動以及市場的深度融合，拓展新的發展領域，延伸既有的產業鏈，而這很可能成為濱海新區發展的一個非常重要的機遇和途徑。

4.國家自主創新示范區戰略

表2 2016三季度天津市融資租賃業務發展概況

加強與沿線國家產學研各方面的深度交流與融合，把科技創新作為重要的生產發展的驅動力，著力打造自主創新示范區開放經濟升級版。在科技創新的基礎上，天津企業善于利用已經形成的資源條件和產業基礎，發揮企業主體作用，引導并且推動天津的服務和產品能夠高質量地走出去，這能夠在很大的程度上保證天津比較高效率和高速度的融入到 “一帶一路”的國家戰略中。

（二）港口優勢

1.區位優勢

天津港在亞歐大陸橋上具有非常重要的位置，也是中國大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。天津港有著獨特的區位優勢。天津港處于京津冀城市帶和環渤海經濟圈的交匯點上，是首都北京的海上門戶，也是環渤海地區與華北、西北等內陸地區距離最短的港口。天津港擁有119條集裝箱航線，每個月的航班能夠達到500以上。通過密集的國際航線與全世界180多個國家和地區的500多個港口有著密切的往來，基本實現了對全世界主要地區的覆蓋。

2.基礎設施條件優越

從表3可看出，天津港為順應未來現代化物流的發展趨勢，一直以來不斷優化改善其自身基礎設施條件。

除此之外，天津港集團還擁有五個區域營銷和二十五個“無水港”，同時是我國唯一擁有四條可以與歐洲陸橋相通且運距較短鐵路的港口。2015年，天津港實現港口貨物吞吐量54051萬噸，集裝箱吞吐量達到1411萬標準箱，港口旅客吞吐量達到52.1萬人次，這都得益于天津不斷完善的基礎設施。

3.政策和功能優勢

京津冀協同發展、“一帶一路”等國家重大發展戰略以及濱海新區開發開放、天津自貿區成立等政策優勢必將助力天津港取得更大發展。同時，天津港作為天津被定位為國際航運核心區的關鍵因素，其功能優勢明顯。

（三）雄厚的工業基礎，突出的科技產業

擁有著比較雄厚的工業基礎。僅在2015年，規模以上的工業增加值增速就已經達到了9.3%，在39個行業大類中，絕大部分都保持著高勢頭的增長趨勢，而且有將近一半的行業增速已經超過全市的平均水平。在如此強勢的工業支持下，天津市在2015年高科技產業產值達3859.70億元，比2010年增長72.1%。高科技產業產值占全部規模以上工業企業的比重達到13.8%，比2010年提高0.4個百分點。

分領域看，醫藥制造業迎來創新發展機遇期，一方面是在生物醫藥關鍵技術領域不斷領先。

在航空、航天器及設備制造業方面，天津市積極打造具有國際影響力的超大型航天器研制基地，構建延伸航空航天制造業的產業鏈，確立全市航空產業在國內的領先地位。2015年全市航空、航天器及設備制造業完成工業總產值447億元，比2010年增長3.4倍，增幅居高科技產業前列。

三、天津參與“一帶一路”戰略所面臨的挑戰

（一）天津在國內金融領域的優勢尚不明顯

我國為眾多中西亞國家提供低息貸款并進行基礎設施建設，這些國家的經濟能直接受惠于基礎設施建設，我國中端的制造業也得到了市場，實現了雙贏。然而這些基礎設施項目大多帶有公共產品屬性，投資周期長、前期資金投入非常大，且經濟收益偏低，因此需要金融的加碼來為建設資金提供保證。上海自貿區自由貿易賬戶由人民幣拓展到外幣，截至2016年9月底，累計設立自由貿易賬戶6萬多個，涉及115個國家和地區，2.7萬家境內外企業，境外投資便利度不斷提高，“一帶一路”戰略的橋頭堡作用凸顯。而深圳前海不僅有著毗鄰香港國際金融中心的區位優勢，同時疊加了廣東自貿區在跨境人民幣業務板塊的政策優勢，所取得的成績也是有目共睹。因此與北京的金融決策中心、上海的金融交易中心以及深圳的金融市場中心相比，天津在金融上尚不占優勢。

（二）資源環境約束加劇，對產業綠色化要求更高

“一帶一路”戰略在深化與沿線各國和地區在資源、能源、基礎設施、產業項目以及金融等領域合作的同時，不可避免會涉及到生態環境問題。“一帶一路”沿線不少國家是人類活動比較集中的地區，同時不少國家的生態環境脆弱，這導致中國與“一帶一路”沿線各國的投資與合作面臨較大生態環境風險。然而，天津自身的環境污染不容樂觀，大氣污染更是嚴重，發展與保護的矛盾日益尖銳。這就要求天津加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，加大對“走出去”企業的環境社會責任要求。這不僅能夠給天津帶來新的經濟增長點，而且也能夠更好的與“一帶一路”戰略相契合。

四、天津參與“一帶一路”戰略發展的對策建議

（一）發揮融資租賃優勢，積極對接“一帶一路”戰略

“一帶一路”戰略的初期發力點主要是包括鐵路、公路、海港、空港等在內的基礎設施互聯互通，這為相關設備的租賃業務提供了巨大的市場機會。而沿線國家強烈的基礎設施建設需求存在著巨大的資金缺口，盡管我國先后倡導和組織成立了絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行等一系列金融機構來引導“一帶一路”沿線國家的項目投資，但是還遠遠不夠，因此又對基礎設施租賃業務提出了新的需求。隨著自貿區金融改革政策的陸續出臺和制度層面障礙的漸漸消除，天津應該最大化地發揮融資租賃業的優勢，抓住這前所未有的發展機遇，利用自身豐富的運營經驗積極配合亞投行的業務開展，鼓勵建設亞洲基礎設施租賃基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施的建設提供最有力的專業支持。

（二）緊緊抓住港口優勢，構建以天津港為核心的貿易格局

1.探索基于天津港大陸橋運輸的新型貿易通道。

天津港要優化航線網絡布局，推進與“一帶一路”互聯互通的海上通道建設，大力開辟并加密能夠通過天津港大陸橋中轉的海上航線，逐步完善天津港至全球的航線網絡。探索基于天津港大陸橋運輸的貿易通道設計，將北美、日韓、東南亞與中亞、歐洲地區的傳統海運貿易模式轉為經天津港大陸橋進行中轉運輸，積極開發日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區的貨源市場，建成以天津港為中轉港、以大陸橋為紐帶、連通亞歐的新型貿易大通道。

2.加強路港關等深層次合作。

抓住契機，爭取將天津港發展成為新一輪海鐵聯運示范試點和多式聯運示范試點，配合鐵路部門加快推進港內外鐵路設施建設。在路港聯合辦公機制的基礎上，繼續完善海鐵聯運路港合作機制，推進港站一體化運作和路港直通。在鐵路市場化發展背景下，建議以資本為紐帶，探索與鐵路部門共同組建海鐵聯運市場主體，建立利益共享、合作共贏機制。

（三）結合天津優勢科技領域，積極探索合作模式

“一帶一路”沿線國家和地區正面臨著新一輪產業結構的調整和提升，在這個關鍵時點，如何加強與“一帶一路”沿線國家在科技創新方面的合作就顯得至關重要。2016年12月，天津市科委制定出臺《天津市推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》，計劃用3至5年時間，支持科技領軍企業實現海外并購，建立海外科研中心，推動優勢技術向外轉移。在此基礎上，天津應更進一步探索與“一帶一路”沿線國家的產業轉移合作模式。

1.探索和確定重點合作產業及領域。

有針對性地提出重點合作產業和合理的合作方式。結合“一帶一路”沿線國家的實際情況，既要能夠為當地帶來巨大利潤，同時還要考慮到當地經濟發展水平、實際需求和環保要求，確定該地區產業發展的優先重點領域，轉移的產業也可以從單純的制造業轉變成為更加全面的制造業、服務業、研發產業的綜合體。

2.建設天津市國際技術轉移中心。

除了設立“一帶一路”國際科技合作示范項目專項經費之外，天津還可以鼓勵建設天津市國際技術轉移中心，讓沿線國家技術與資源能夠對接，使天津成為服務“一帶一路”建設、連接發達國家和發展中國家進行科技交流合作的平臺，更進一步地提升天津市科研成果轉化水平、推動雙方產業轉型升級。

[1]阮紅偉，李曉靜，賴秀云.“一帶一路”沿線十五個沿海港口城市競爭力比較研究[J].東方論壇，2016（5）：77-84.

[2]雷盯函，劉麗莉.“一帶一路”戰略下天津先進制造業“走出去”的實現路徑[J].中國商論，2016（22）：134-135.

責任編輯：張麗恒

F127

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1006－1255－（2017）04－0019-05

鄒 嬋（1995—），天津財經大學經濟學院金融系。郵編：300222