新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源的優(yōu)化配置策略

張國英

[摘 要] 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置具有重要意義，能實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前該項工作存在不足，影響新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村國土資源優(yōu)化配置。需要從以下方面采取改進(jìn)措施：深化分工，提高土地資源利用效率；發(fā)揮城市聚集經(jīng)濟(jì)效益，降低國土資源的壓力；并注重國土資源合理開發(fā)，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)。

[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)村國土空間資源 優(yōu)化配置 聚集經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0051-01

引言

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步，新型城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步推進(jìn)，人們生活水平也不斷提高。在這樣的背景下，為確保各項工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置是必要的。但目前該項工作存在不足，需要采取完善措施。從而實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用，為新型城鎮(zhèn)化有效推進(jìn)和人們生活水平提高創(chuàng)造條件。

1 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村國土資源配置是不可忽視的一項工作，其重要作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果沒有對土地資源的利用情況進(jìn)行合理規(guī)劃，往往會導(dǎo)致土地資源浪費。而通過采取有效對策，合理規(guī)劃土地使用，能優(yōu)化土地資源配置，避免土地資源浪費現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而實現(xiàn)土地資源的有效利用。

1.2 推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行。優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，合理規(guī)劃土地資源的使用。能有效指導(dǎo)各項工作順利進(jìn)行，讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)各項工作有效推進(jìn)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不注重合理規(guī)劃土地資源的使用情況，不僅導(dǎo)致土地資源浪費，還可能污染周圍環(huán)境。而采取措施對土地進(jìn)行優(yōu)化配置，能彌補(bǔ)實際工作的不足，讓土地資源充分發(fā)揮作用。并且還可以預(yù)防環(huán)境污染問題發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供條件。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的不足

目前，由于相關(guān)制度不健全，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計方案不詳細(xì)，再加上環(huán)境保護(hù)意識淡薄，制約新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置，存在的不足表現(xiàn)在以下方面。

2.1 土地資源利用效率偏低。例如，沒有對土地資源的利用情況進(jìn)行細(xì)化和分工，農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、住宅用地規(guī)劃不合理。也忽視對土地每個部分的利用情況進(jìn)行有效規(guī)劃，制約土地資源利用效率提高。

2.2 農(nóng)村國土資源壓力較大。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口數(shù)量不斷增多。再加上道路、產(chǎn)房、住宅等項目建設(shè)需要占用大量土地。如果沒有對土地資源的使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃，往往會導(dǎo)致農(nóng)村國土資源壓力過大，也制約土地資源利用效率提高。

2.3 環(huán)境保護(hù)工作不到位。例如，一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對土地資源使用情況缺乏合理規(guī)劃，降低土地資源利用效率，甚至還可能導(dǎo)致環(huán)境污染問題發(fā)生。

3 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國土空間資源優(yōu)化配置的策略

為應(yīng)對存在的問題，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，實現(xiàn)對農(nóng)村國土資源的優(yōu)化配置，可以采取以下改進(jìn)策略。

3.1 深化分工，提高土地資源利用效率。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)該注重農(nóng)村國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的分工，合理把握勞動力的流向，對不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的勞動報酬進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地資源利用效率，在深化分工的同時，還要考慮勞動力的成本投入，提高國土資源利用價值。

3.2 發(fā)揮城市聚集經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村國土資源的壓力。新型城鎮(zhèn)化以人的聚集為核心，隨著人們生活質(zhì)量提升，他們開始追求更加舒適的生活環(huán)境。與此同時，數(shù)字化生活和生態(tài)城市理念逐漸深入人心，推動人們消費方式轉(zhuǎn)變，也有利于擴(kuò)大消費需求。與此同時，還要提高政府公共服務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量，豐富商品服務(wù)形式。并傳播城市生活方式和生活理念，發(fā)揮城市的聚集經(jīng)濟(jì)效益，在改善人們生活的同時，也要降低資源能源消耗，對國土資源進(jìn)行科學(xué)合理以及高效利用，降低國土資源的壓力。

3.3 注重農(nóng)村國土資源合理開發(fā)，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，注重環(huán)境保護(hù)，避免農(nóng)村國土資源受到污染和破壞，促進(jìn)土地資源利用效率提高。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“新型”，注重發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級。因此，要擺脫傳統(tǒng)的過分依賴資源和人力的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，努力實現(xiàn)低碳、智能、綠色、集約發(fā)展。同時，采用這種理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，還可以改變農(nóng)村國土空間資源的開發(fā)格局，讓城鎮(zhèn)更加高效率的聚集人口和工業(yè)生產(chǎn)，并將更多的農(nóng)村國土資源作為生態(tài)涵養(yǎng)空間，為種植草坪和樹木提供空間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化。因此，應(yīng)該認(rèn)識農(nóng)村國土資源的潛在價值，防止低效、無序開發(fā)。應(yīng)該考慮長遠(yuǎn)，提高農(nóng)村國土資源開發(fā)和利用效率，在有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時，也實現(xiàn)對周圍環(huán)境的有效保護(hù)。

4 結(jié)束語

總之，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)該根據(jù)具體工作需要，落實相關(guān)法律法規(guī)，綜合采取措施實現(xiàn)農(nóng)村國土空間資源的優(yōu)化配置。進(jìn)而提高國土資源的利用效率，實現(xiàn)對農(nóng)村國土資源的有效開發(fā)和利用。另外還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對土地資源利用進(jìn)行合理規(guī)劃，并加強(qiáng)巡視和檢查。從而更為詳細(xì)和全面掌握國土資源利用的基本情況，不斷優(yōu)化和改進(jìn)利用方案，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高土地資源利用效率，也為新型城鎮(zhèn)化的有效推動奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬巨革，湯明玉.淺析用生態(tài)文明理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路及方法[J].華北國土資源，2014（2），76-79

[2]張楊，嚴(yán)金明.新型城鎮(zhèn)化背景下的國土生態(tài)文明戰(zhàn)略框架設(shè)計研究[J].中國土地科學(xué)， 2013（11），11-17

[3]周驍然.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境污染責(zé)任中的效力重塑——基于環(huán)境物理學(xué)定律的類型化分析[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（1），46-55

[4]孔翔.新型城鎮(zhèn)化與國土空間資源的優(yōu)化配置[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2014（3），23-26