施工索賠及策略研究

唐姝

摘要： 在建筑業的發展中，索賠有著其獨特的作用，它有利于中國建設市場的開發和發展。文章概述了施工索賠的重要意義，對施工索賠的起因項目進行了分析，最后研究了有效展開施工索賠的策略。

Abstract： In the development of construction industry， the claim has its unique function， which is beneficial to the development of China's construction market. This paper summarizes the significance of construction claims， analyzes the causes of construction claims， and finally studies the strategies for effective construction of claims.

關鍵詞： 建筑工程；施工索賠；策略方法

Key words： construction engineering；construction claim；strategy method

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0019-02

0 引言

由大數據顯示，施工索賠正亦步亦趨的蓬勃發展，不論在索賠金額上還是在索賠成功率上，都有著極大的提升，這也真是施工索賠在國外得到重視的原因。然而建筑工程索賠在我國并沒有引起足夠的重視，雖然我國初步建立了相關的法律法規體系，但相對比較模糊，實際操作指導性不強，就具體的索賠方法研究存在較多的不足，基于此，本文對建筑工程項目施工索賠的起因項目進行了詳細分析，探討了加強施工索賠的策略。

1 施工索賠的重要意義

1.1 索賠是合同管理的重要環節

在施工索賠的整個環節中，事先簽訂的合同有著不可取代的作用。它是索賠的依據，所有的索賠項目都得按照合同進行，而按照合同進行索賠的過程，也常稱作合同索賠。

對合同的分析，早在工程投標的時候就開始了，這是承包商的工作。項目一旦開工，管理項目的相關人員就要將合同當天的實施情況和原合同的分析情況進行對比，若是有不同，或者有其他原因到這合同無法實施，那么承包商就可以對此合同提出索賠了。簡單的索賠可以交給管理合同的相關人員來處理，但對于比較重大的事件，就要由合同管理人員提出據實、可靠的證據，交給相關專家進行專業分析。所以，合同管理是索賠的關鍵。

1.2 索賠是計劃管理的動力

項目方案的實施，工程進度的安排，勞動力的分配等都包含在計劃管理中。而索賠必須合理的分析整個施工過程中，在建項目和原定計劃是否符合，如果偏離則要采取相應的措施。比如在進行工期索賠時，往往通過實際過程中與原定計劃的關鍵路線分析進行索賠。所以，計劃管理是索賠的根本，將項目的管理計劃做好了，索賠才能高效的進行。

1.3 索賠是挽回成本損失的重要手段

計算工程成本的開支，是合同報價的職責，承包商需要根據項目的工程量，結合合同給出的條件和項目的自然、經濟環境做出合理的成本估算。進行戶外施工，天氣等自然條件瞬息萬變，若果出現使工程成本增加的環境，承包商只能按照合同提出合理的索賠才能將自己的損失挽回。

索賠也不等于隨意要價，它主要是賠償在實際施工過程中的損失，而這些數據的來源就要依靠對工程成本的計算。而一套合理、高效的成本核算體系就有助于索賠健康、順利的執行，將所有項目工程的成本核算資料及時、精準的交給相關人員才是索賠的保障，這不僅挽回了己方的損失，也使工程成本的管理得到發展。

2 索賠的起因項目

2.1 施工條件變化引起的索賠

在現場進行施工時，偶爾會出現由于施工條件的改變，引起不利于施工的自然災害，而這些改變有些是因為人為因素引起的，有些則是因為存在于地下的建筑物或文物，在合同中對這些因素所造成的影響都有明確的處理方法。若是為了保護地下的文物而改變施工的方法，使工期、資金等受到影響，承包商即可提出索賠。

2.2 業主違約引起的索賠

在承包商與業主達成協議后，業主需要給其提供進行施工的場地和設計圖紙，在合同期限內將工程款支付給承包商。若是因為業主的原因，使施工場地、圖紙等受到影響，或者在合同期限滿28天后還不支付工程款等一切不滿足合同的行為，承包商均可對業主提出索賠，這是合理的行為。

2.3 材料、已完工程的試驗、檢查、改建、重建、恢復引起的索賠

在施工現場的材料和工程都是經過承包商質檢和驗收的，但為了施工的質量，對所有送來的材料和已完成的工程，工程師可對部分材料和工程進行質量再檢測，將其抽樣取出，逐個試驗，看是否真的滿足要求。若檢測結果符合合同的要求，則因為檢測而引起的停工、延期等后果，承包商可以進行必要的索賠

2.4 工程暫停、終止引起的索賠

在進行合同執行過程時，如果收到業主或工程師的指令，將手頭的工程或所有工程暫時停工或終止，其中由于工期或其他方面產生的經濟問題，承包商均可以尋求經濟補償，這都是非承包商的人為因素造成的，提出經濟索賠完全合理。

案例一：埃及建設部項目工期延誤及其費用索賠。

在中建公司承建的眾多項目中，有許多因項目工期延誤，而進行合理索賠成功的案例。如埃及住宅十月六日城3000套工程，薩達特城4000套工程和薩達特城2000套工程等，其建筑面積合計超過100萬方，合同價值超過1.2億埃鎊。在合同實施過程中，因工程款遲遲無法到位，使工程里的鋼筋、水泥等建筑材料無法得到供應，導致工期拖延，還有當地極其惡劣的氣候狀況，使工程本身的造價一漲再漲，這巨大的經濟損失都不是承包商應該承擔的，所以，中建公司請來了英國的高級律師在二十世紀初向埃及的有關部門提出了經濟索賠。

①工期延誤一覽表（見表1）

②索賠項目和費用構成（見表2）

2.5 加快施工進度引起的索賠

參與投標的承包商，都要事先將工程實施進度表制作出來，可能日后會有修改的地方，但合同簽訂后還是會確定一個最終的進度表。有了它，在進行工程施工時，施工員一般都按照計劃進行施工。若是因為業主的某些原因，需要將工程進度提速，那么由此產生的經濟增加，如在招攬施工人員，成產額外的材料等，承包商都可進行索賠。

2.6 工程師指令錯誤引起的索賠

在施工現場，可能會因為工程師的指令錯誤，導致工程項目存在嚴重的問題，如水準點的位置不對，建筑資料不完整等，導致承包商需要返工，這些失誤都與承包商無關，由此產生的經濟損失，均可提出索賠。

2.7 其它項目的索賠

條款中規定了承包商對施工過程中不可避免地出現的一些生命財產損失的免責情況；規定了業主要為承包商實施工程獲得必須的有關規劃、區劃及類似有關方面的批準；規定了因政府法令、法規等變化引起承包商增加開支；規定了政府強制執行貨幣限制給承包商在支付中造成的損失等，承包商可以索賠。

3 索賠的策略

在進行施工索賠時，不能一股腦的想著如何挽回利益，急于求成。施工索賠不僅是重要的經營管理工作，也是一門難懂的藝術。要將眼界放的長遠，不能因為眼前的蠅頭小利就錯失了日后發展的機會，進行索賠時，講究一定的方法和策略是使其順利進行的保障。施工索賠策略的分析可以分為以下幾點：

3.1 著眼于重大索賠

在進行索賠時，承包商一般都會注重索賠金額高，影響力大的事件，這也是業主比較重視的，在這些事件的處理上比較上心，所以這類大型的索賠很容易就能得到業主的理解和支持。但如果是一些無傷大雅的索賠項目，承包商可以主動放棄索賠，但也需要及時向業主發出聲明，促進雙方的友好關系，拉進與業主的距離，也會使其他的索賠解決起來更加的方便。

3.2 把握施工索賠的重點

工程索賠主要存在與工程變更、不利自然條件和業主違約這三項中。在進行施工索賠時，抓住索賠重點是關鍵，承包商需要更具各個項目的具體情況，將容易索賠的先吃下，在慢慢處理其他的項目，先易后難，循序漸進，將索賠合理的完成好。

3.3 投標報價階段尋找索賠的切入點策略

索賠工作中，索賠人員的選取也是非常重要的，有著清晰的思維，良好的素質，能處理好公關關系，這樣的人才能從統籌大局，進行全方位的思考。提前了解和分析合同文件，將可能初見的風險有預見的避開，盡可能的保障利益不受損失。反復檢測工程設計與施工的圖紙是否存在隱患，將一切可能鉆空子的漏洞進行修補，找到好的施工索賠切入點，作好記錄，為以后的索賠做好準備。

3.4 不平衡報價策略

不平衡報價在國際上的比較常見的手法。它是相對平衡報價來說的，指的是將總標價保持不變，改變某些分項工程的單價，通過起伏的特點，使承包商多收錢和早收錢。這些報價都是預先由相關人員做好的，目的就是使承包商能盡快將款項收回，有多余的資金可以流動，并且收益可觀的額外收入。

4 結束語

施工索賠有著其獨特的意義，它利用經濟杠桿的原理，平衡著業主、承包商和工程師的關系。在日后的發展趨勢中，施工索賠必將成為主流，在項目管理中起著越來越大的作用。

參考文獻：

[1]國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編，天津市國際工程聯合設計公司譯.土木工程施工合同條款[M].天津科學技術出版社，1992.

[2]成虎編.建筑工程合同管理與索賠[M].

[3]建設部《建設工程施工招投標文件范本》，1996年12月.