盛開在安監戰線的鏗鏘玫瑰

朱宏斌

寧夏回族自治區吳忠市安監局副局長杭慶珍，在安全生產監督管理工作崗位上奮戰了14年，3次榮獲“全國安全生產監管監察系統先進工作者（先進個人）稱號”，為吳忠市安全生產工作持續穩定作出了突出貢獻。

在2016年全國安全生產監管監察系統先進工作者中，有一位女性格外引人注目，因為她已經3次獲得榮譽，成為盛開在安全生產監管監察戰線上的一朵鏗鏘玫瑰。她就是寧夏回族自治區（以下簡稱“寧夏”）吳忠市安監局副局長杭慶珍。

今年53歲的杭慶珍在安全生產監督管理工作崗位上奮戰了14年。多年來，作為一名長期堅守在安全生產第一線的管理者，她為寧夏吳忠市安全生產工作持續穩定作出了突出貢獻。她也因此被任命為吳忠市安監局副局長、吳忠市安委會辦公室副主任。

從事安監工作以來，杭慶珍先后3次榮獲“全國安全生產監管監察系統先進工作者（先進個人）”稱號，4次榮獲寧夏回族自治區級“安全生產先進個人”稱號，11次被評為吳忠市優秀公務員。

安全為天 鐵面無私的“女包公”

2003年，已近而立之年的杭慶珍因工作需要，調入吳忠市安監局，開始從事自己從未接觸過的安全生產監督管理工作。她先后從事過危險化學品、礦山、工貿、職業衛生監管和宣傳教育培訓工作，現分管危險化學品、工貿、職業衛生監管和安委會辦公室及統計工作。

在工作過程中，杭慶珍越來越感覺到安全生產工作不僅事關一個地方經濟發展的質量，而且對社會和諧發展也有著重要的作用。把好安全生產關口，是發展之幸，是百姓之福。于是，在認真學習業務知識、熟悉相關法律法規的同時，杭慶珍把做好安全生產工作的使命和責任根植于心，用實際行動堅守安全紅線。

雖然杭慶珍是一個柔弱女子，但在對待安全生產工作上她卻是一個鐵面無私的“女包公”。

2014年1月5日凌晨，吳忠市一家重點企業發生油罐車爆炸事故。得到事故消息后，杭慶珍不等天亮，立即直奔現場，聯系專家，對事故現場處置進行部署，很快完成了事故現場的處置工作。

事故發生后，這家企業托了不少相關單位和個人前來找負責事故調查的杭慶珍說情，希望能夠從輕處罰，確保企業依舊可以生產。從輕處罰了這家企業，其他企業再發生事故怎么辦？為了確保全市企業都能牢固樹立安全生產的意識，杭慶珍頂住各方壓力，查封了這家企業的設備，依法依規從重處罰。她聘請專家幫助企業查找事故原因，分析企業安全管理工作存在的問題和不足，修訂完善了發生事故崗位的操作規程，改進了操作方法，并對操作人員進行了強化培訓?！拔覀儗幙梢粫r得罪事故企業，也要確保企業一世守住安全紅線?！焙紤c珍這樣認為。在她的影響下，企業從這起事故中汲取了諸多教訓，將每年的1月定為本企業的“安全生產月”，企業在安全生產月組織開展安全生產宣誓、演講比賽、漫畫評比、自編自演小節目等活動，不但豐富了企業安全文化，而且調動了全體員工參與企業安全管理的積極性，大大提高了該企業的安全管理水平。

來自江蘇的一位企業家在吳忠市辦了一家化工企業，聽說杭慶珍是老鄉，特意請她到企業“指導”工作，“照顧”一下企業的發展。讓他沒有想到的是，杭慶珍在企業檢查時發現一臺設備不符合安全生產要求，當場要求企業更換設備。這位企業家希望看在老鄉的面子上通融一下，可杭慶珍不給一點“面子”，堅持督促企業花600萬元重新換了設備后，才允許該企業繼續生產。

幾年過去了，這家企業一直堅持安全生產，“多虧杭老鄉當時的‘鐵石心腸，以及持續不斷的關心?！边@位老鄉從最初的想不通到如今由衷的感謝，讓杭慶珍感到了欣慰。

有人說，杭慶珍對待安全工作有點“偏執”，因為不論在什么情況下，只要她發現了不安全因素和隱患，就一定會管。一次下班回家，杭慶珍發現一架在空中飛翔的滑翔機存在安全隱患，她立即聯系有關部門，叫停了正在飛行的滑翔機，直到對方具備了安全條件才同意飛翔。

多年來，對轄區內發生的每一起工礦企業事故，杭慶珍始終堅持必臨現場，組織事故調查工作，嚴格按照“四不放過”原則，對發生的死亡事故、未遂事故加大查處力度，事故結案率每年均達100%。

任勞任怨 以身作則的“勤務兵”

“抓安全生產工作的最終目的是為了保障廣大人民群眾的生命財產安全，所以我們必須任勞任怨，當好人民安全的勤務兵?！焙紤c珍是這樣想的，也是這樣做的。

一次，杭慶珍接到舉報：在吳忠市利通區有人非法生產乙炔氣體。接到舉報后，杭慶珍立即放下手中的其他工作，組織安監、公安、監察等多部門的工作人員趕到現場。當發現這家企業是租用住房生產乙炔，廠房和設備根本不具備安全生產條件，對周邊居民的生命安全造成極大的危險后，她二話不說，立即組織人員查封這家非法生產乙炔氣體的窩點，扣押氣瓶80多個，并依法拘留企業法人。

為了徹底杜絕安全隱患，杭慶珍又及時找來專業技術人員，拆除了這家非法生產乙炔氣體窩點的所有設備，當天在現場一直干到了半夜。

一次，吳忠市發生了一起兩車相撞、死亡12人的重大交通事故，杭慶珍又是第一時間帶領相關部門工作人員趕到現場，組織人員參與救援、調查事故原因。由于事故造成的傷亡比較大，現場家屬情緒激動。面對這種情況，杭慶珍主動做工作，讓事故單位連夜拿出100萬元先期賠付，對傷者進行救治，穩定了家屬的情緒，避免了矛盾激化。

預防為主 開拓創新的安全衛士

杭慶珍在安全生產監管工作中，通過不斷總結事故規律，漸漸發現，確保安全生產最重要的法寶并不是事故處理，而是做好以制度建設和基礎建設為主的預防工作。

為此，杭慶珍在認真考察學習其他地區經驗的基礎上，2013年在寧夏率先成立了市級安全生產協會，組織了200余名專家，為吳忠市企業提供各類安全生產服務工作。2014年，她又在寧夏率先開展了企業崗位風險點辨識工作，實現了企業隱患排查治理的“關口前移”。2015年，杭慶珍又組織起草并提請吳忠市委、市政府實施了《吳忠市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》，將安全生產黨政同責落到了實處。

為了使每家企業都樹立安全生產意識，始終把預防工作放在第一位，杭慶珍總是在項目上馬之初就從生產工藝、設備性能上嚴把關口，提升企業的本質安全水平。尤其是涉及到一些重大項目時，她更是嚴之又嚴，往往與專家們“較”起“真兒”來。在她的“較真兒”下，吳忠市多家企業不得不調整了生產工藝，使生產更安全。

在此基礎上，杭慶珍組織安監人員有針對性地持續對全市煤礦、金屬非金屬礦山等10大行業領域開展專項整治。累計檢查生產經營企業5 589家，查出一般隱患1萬0 820項，重大隱患11項，整改率均為100%；打擊非法行為5 195起，整治違法違章行為6 634起，停產整頓45家，關閉取締23家，行政處罰202.55萬元。同時，對吳忠市84家非煤礦山、260家危險化學品生產經營企業嚴格按照標準辦理了《安全生產許可證》和《危險化學品經營許可證》，對12家不具備安全生產條件的危化品生產、經營企業依法實施了關停，做到嚴把安全準入關。

服務為本 躬身力行的企業幫手

為了使企業成為安全生產的主體，杭慶珍近年來在加大督查力度、嚴把安全關口的同時，加大了對企業安全基礎建設的服務力度，全面提升企業本質安全水平。

杭慶珍提議采取安監干部包扶、中介機構幫扶、專家隊伍指導的服務模式，引導全市中小微企業做到“六個到位”，實現“六化”目標，有力地推動了全市企業風險防控體系的建設。如今，在她的組織下，吳忠市以購買服務的方式對96家企業進行了安全生產方面的指導幫扶。

杭慶珍認為，作為一名安監工作人員，不僅要嚴格做好監管工作，更要用精心周到的服務，提升企業的安全生產水平，從根本上解決安全隱患。

每次到企業檢查，杭慶珍都會做一件事：現場考核企業安監管理人員，如果不合格，現場建議企業更換。

吳忠市一家化工企業因為所處環境較差，沒有人愿意到那里從事安全生產監管工作。得知這一情況后，杭慶珍先后為企業物色了3任安監管理人員，并指導企業進行標準化建設，排查整改了大量安全隱患，使企業的安全管理水平得到了提升。在2016年寧夏安全生產觀摩活動中，這家企業的安全生產工作得到了寧夏安監局的贊譽。

杭慶珍還經常帶領安監干部到相關部門和企業調研，指導安全生產工作，給職工講授安全生產法規知識，提高從業人員的安全防范意識。在杭慶珍的推動和服務下，吳忠市所有?；⒌V山企業和60%工貿企業實現了安全生產標準化達標。

為了給企業提供更優質的服務，杭慶珍組織修訂了《吳忠市安全生產監督管理局行政審批項目工作流程》等11項業務工作流程，將行政許可要件由13項減少到4項，審批工作時限由20個工作日減少到7個工作日，大大方便了企業。同時，她還組織創辦了《吳忠安監》報紙，創建了吳忠安監網站，為企業搭建了多個服務平臺。

編輯 趙 原