德興市：走好三步棋，唱響富民曲

何小萍　馬燕君

精準扶貧，重在精準，貴在精準。近年來，德興市全面落實習近平總書記“四個全面”戰略布局，創新精準扶貧理念，注重走好“識貧”、“助貧”“退貧”三步棋，唱響了一支富民幸福曲。三年來，已幫助6766人實現脫貧，全市貧困發生率下降到1.488%；舒灣、橫港、瓦源、葉村、瑤畈、桂湖等6個“十二五”省級貧困村及張村、東塢、宗儒等3個“十三五”省級貧困村高標準完成脫貧任務。

第一步棋：識貧

精準識別是做好扶貧工作的基礎。逐步提高精準識別率，做到“真識貧、識真貧”。依據家庭年收入低于省農村扶貧標準，綜合防治考慮家庭成員身體、就業狀況及子女上學等各方面情況的原則，按照“兩公示一公開”的程序，精準識別。2014年，全市共識別出農村貧困戶5134戶、貧困人口10199人。與此同時，將城鎮特殊困難群體一并納入精準扶貧范圍，參照農村貧困戶的評選辦法，識別出城鎮困難戶213戶、困難人口581人。

為保證質量，確保精準識別不落一戶一人，2015年，全市多次開展了建檔立卡“回頭看”工作，研究制定了《關于開展扶貧攻堅精準識別與大數據系統建設工作檢查的通知》，進一步查漏補缺、糾錯糾偏，真正把扶貧對象、致貧原因等基本信息完全核實、搞準，確保“零差錯”。按照“七個一不準”經“一票否決”，剔除不合格戶1020戶、2240貧困人口，新增貧困戶460戶958貧困人口。2016年，堅持公開、公正、公平、透明的原則，開展全面排查，對符合條件的低保戶、殘疾人口以及收入達標但“兩不愁，三保障”問題未解決的貧困家庭予以重點排查，對符合條件的嚴格執行8個識別程序，納入建檔立卡貧困戶；同時對照“七清四嚴”的標準對所有的建檔立卡貧困戶進行排查，不符合條件的堅決剔除。

第二步棋：助貧

精準施策是做好扶貧工作的關鍵。逐戶落實幫扶措施，做到“扶真貧、真扶貧”。對于喪失勞動能力的貧困戶，提高城鄉最低生活保障標準；對于居住在缺乏生存和發展條件地區的貧困戶，實施搬遷移民扶貧；對于有勞動能力的可開發扶持的貧困戶，實施產業扶貧、通過職業培訓提高他們的就業能力和收入水平；對于需要就地扶貧的貧困村、貧困戶，通過村莊整治，改善他們的生產生活條件和環境，提高他們的生活水平和質量。2015年，全市干部“結對幫扶、精準扶貧”貧困戶總戶數為3316戶，總人數為9091人。城鎮居民困難戶總戶數為213戶，總人數為581人，根據貧困戶需求，分為六大幫扶類型：產業幫扶貧困戶總戶數為516戶，1614人；搬遷幫扶貧困戶總戶數為29戶，78人；教育幫扶貧困戶總戶數為128戶，408人；保障幫扶貧困戶總戶數為1801戶，4495人；培訓幫扶貧困戶總戶數為322戶，1021人；其他幫扶貧困戶總戶數為520戶，1412人。

第三步棋：退貧

精準退出是做好扶貧的目的。高度重視貧困退出工作，做到“真脫貧、脫真貧”。一是明確脫貧任務和脫貧時間。圍繞脫貧任務，制定了《德興市脫貧攻堅規劃（2016-2017年）》，分年度制定了德興市精準脫貧退出規劃。2016年任務數：東塢、宗儒、張村3個貧困村和4136貧困人口脫貧。2017年任務數：胡家、花林村、瀘口3個貧困村及2166貧困人口脫貧。二是嚴格執行退出標準和工作流程。制定《德興市貧困戶貧困村退出實施方案》，組織人員對貧困村及貧困戶的退出程序進行了檢查，督促改正，完善內容，規范程序，做到把關嚴格、流程到位，確保當年脫貧人口精準度達98%以上。三是積極配合第三方評估。督促各鄉鎮（街道）開展自查，加大宣傳力度，打消退出貧困戶的顧慮，正確對待第三方評估。針對2戶不達標退出貧困戶重新進行調查和審定，確保真實性。四是及時開展回退工作。按照貧困戶年人均可支配收入穩定超過國家貧困標準、吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為主要衡量指標，開展兩次回退工作，全市共回退1292人。

唱響富民曲

圍繞“吃得好、穿得好、住得好、行得好”等“四個好”標準，在全市范圍內實施了系列工程，同步推進貧困村貧困戶脫貧致富。

大力實施“一鄉一業、一村一品”產業扶貧工程，近年來，共投入產業扶貧資金13583萬元，其中財政扶貧資金5000多萬元，自籌資金8500萬元，共扶持產業項目30多個，直接受益貧困戶達400多戶，戶均增收2000多元。以建設“整潔美麗、和諧宜居”的美麗鄉村為目標，加快推進基礎設施建設扶貧工程，三年來，共投資1200多萬元，修建道路110多條，路面硬化180多公里。2016年12月1日，全市35條鎮村公交線路全面開通，覆蓋全市75個行政村，開通率達91.45%。鎮村公交的開通極大地減輕了廣大人民群眾出行成本，讓更多的人民群眾共享我市改革發展成果。2016年4月，啟動電商扶貧工程，在全市建立67家電商服務站點，實現農產品的網上與實體店線上線下銷售，促進了貧困戶增收。李海香是南岸村的一名精準扶貧戶，丈夫因病喪失勞動力，上有年邁公婆，下有年幼兒子，家庭年收入13600元。得知在網上銷售南瓜果能賺錢，李海香毅然選擇加入制作、銷售南瓜果的大軍。僅一個多月，李海香的南瓜果就銷售了150余斤，家庭新增收入3000余元。

[作者簡介]

何小萍、馬燕君，德興市扶貧和移民辦公室。

責任編輯：于龍廣