河南省高技術產業發展現狀分析

秦青+張興彬

[摘 要] “十二五”時期，河南省高技術產業在規模不斷擴大、出口飛速增長的同時，呈現出行業集中度和經濟類型集中度提升、技術創新效率較高等特點，整體發展態勢良好。但河南省高技術產業也存在一些問題，如港澳臺及外資企業的R&D投入強度較低，內資企業規模偏小，勞動生產率低等。因此，各級地方政府應倡導港澳臺及外資企業加大R&D投入，增強內資企業的創新效率。

[關鍵詞] 高技術產業；創新效率；R&D活動；河南省

[中圖分類號] F276.44 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）2-15-4

Current Situation Analysis on Henan's High-Tech Industry Development

Qin Qing Zhang Xingbin

（School of Mathematics and Statistics，Henan University of Science and Technology，Luoyang Henan 471023）

Abstract： During the period of "the 12th Five-year plan"， Henan's high-tech industry scale developed continuously and the exports grew rapidly， it showed the characteristics of improved industry concentration and economic type concentration，and higher technological innovation efficiency， etc.， with good overall development trend.However， there are still some problems in the high-tech industry of Henan， such as low-intensity R & D investment of Hong Kong，Macao， Taiwan and foreign-funded enterprises， small scale of domestic enterprises， and low labor productivity.So，all levels of government should encourage Hong Kong，Macao， Taiwan and foreign-funded enterprises to increase R & D investment and enhance the innovation efficiency of domestic enterprises.

Key words： high-tech industry； innovation efficiency； R & D activities； Henan Province

在經歷30多年的高速發展后，中國經濟已步入新常態，傳統的資源要素驅動型發展方式正在向創新驅動轉變，其中，制造業作為立國之本、興國之器、強國之基[1]，是經濟轉型升級的主戰場，制造業的精華——高技術產業，則承擔著推進技術創新、引領產業變革的重任。因此，各級地方政府一致地將推動高技術產業做強做大作為促進產業結構優化升級和建設創新型國家的重要任務，出臺了各種規劃和配套措施，有效地推動了高技術產業的健康發展。

所謂高技術產業（制造業），是指國民經濟行業中R&D投入強度相對較高的制造業行業，包括醫藥制造、航空航天器及設備制造、電子及通信設備制造、計算機及辦公設備制造、醫療儀器設備及儀器儀表制造以及信息化學品制造等6大類。“十二五”時期，我國高技術產業發展呈現出產業規模不斷擴大、產業競爭力不斷增強的態勢，高技術產業主營業務收入占制造業的比重從2010年的12.3%增加到2015年的14.1%，利潤占比從11.5%提高到15.5%[2-3]。

與全國相比，河南省高技術產業在基礎薄弱的情況下，取得了可喜的發展速度，產業主營業務收入占全國比重從2010年的1.59%提高到2015年的4.75%。預計“十三五”時期，河南省高技術產業發展的政策環境會持續優化，但同時也面臨低成本競爭優勢快速消失、創新能力提升難度加大等困難。

1 河南省高技術產業“十二五”發展態勢

“十二五”時期，河南省高技術產業快速增長，產業從業人員數、主營業務收入、利潤總額等指標的增長速度一致高于全國和中部六省，如圖1所示，快速增長提升了河南省在中部六省的顯示度。從圖2可見，多項指標占中部六省的比重均超過30%，充分彰顯出河南省在中部六省的領先優勢。但是，從全國總量看，河南省高技術產業的占比仍然偏小，其主營業務收入占全國的比重僅4.75%，利潤總額占比僅4.54%（2015年數據）。但是，考慮到各省在發展高技術產業方面存在激烈競爭，出臺了林林總總的政策和項目對高技術產業進行重點扶持，河南省將高技術產業主營業務收入的全國份額從2010年的1.59%提高到2015年的4.75%，仍是巨大的進步。

從產業盈利情況看，“十二五”時期河南高技術產業利潤總額的年增長率高出全國水平近一倍，但這一增速尚不能匹配主營業務收入增速，故河南省高技術產業的主營業務收入利潤率有下降趨勢，2015年利潤率為6.14%，已低于中部六省（6.19%）和全國平均水平（6.42%）。

“十二五”時期，河南省高技術產業表現最佳的指標是出口交貨值。得益于富士康進駐河南省的示范帶動作用，河南省高技術產業出口交貨值從2010年的59.5億元猛增至2015年的2 948.7億元，年增長率高達118.3%，遠高于6.6%的全國平均水平，使得河南省以超過50%的占比穩居中部六省高技術產業出口交貨值首位。海關數據顯示，2016年河南省外貿進出口總值在全國排名第十，其中富士康所屬企業進出口占全省進出口的67.3%。

2 河南省高技術產業的結構特點

2.1 經濟類型結構方面

“十二五”時期河南高技術產業的內外資結構發生了巨大變化，內資企業資產占比從2010年的83.2%下降到2015年的51.5%，達到內、外資資產規模相當的局面。但是，內資資產由全省94%的高技術企業瓜分，表明河南省內資高技術企業有小而散的特點，數量雖多，但運營規模普遍較小，企業競爭力有限。相比之下，外資高技術企業（即外商投資企業和港澳臺投資企業，本文簡稱為外資企業）以6%的企業提供了產業46%的主營業務收入，吸納了45%的從業人員，創造了29%的利潤以及高達94%的出口交貨值（2015年數據），表明河南省高技術產業的經濟類型集中度較高（集中于外資企業），這一集中程度在全國和中部六省也高居前列。

河南省高技術產業的經濟類型結構呈現上述特點，是地方政府主動選擇、積極利用外資的結果。河南的產業基礎薄弱、資本市場尚不發達，僅依靠自身力量發展高技術產業將面臨諸多困難，可能錯失經濟轉型的時間窗口，故積極引導外資投入是河南發展高技術產業的一條捷徑。

2.2 行業結構方面

在行業結構方面，與全國和中部六省情況一致，河南省在電子及通信設備制造業、醫藥制造業上獲得最多的主營業務收入，但河南省行業集中度更高，這兩個行業的主營業務收入占全省比例高達87.1%，比中部六省高4.2%，比全國高12.8%。然而，由于河南省在這兩個行業的利潤率偏低，2015年河南省電子及通信設備制造業的主營業務收入利潤率（4.56%）低于全國平均1.0%，醫藥制造業利潤率（8.93%）低于全國平均1.6%，故河南省高技術產業的整體盈利表現欠佳。

需注意的是，電子及通信設備制造業利潤率偏低是一個較為普遍的現象，發達國家也曾出現該行業增加值率長期低于普通制造業的情況，因為該行業的制造鏈條較長、專業分工更細，故單個制造環節的增加值被攤薄，客觀上造成了主營業務收入利潤率偏低的事實。但是，河南省的電子及通信設備制造業在規模較大的情況下仍不能達到行業的全國平均利潤水平，說明河南省在該行業未能獲得規模經濟效應，整個行業的附加值偏低，產品生產以組裝工序為主，在產業分工和利益分配中處于不利地位，行業受制于人、大而不強，轉型升級和跨越發展的任務十分艱巨。

2.3 要素投入結構方面

在要素投入結構方面，河南省高技術產業表現出勞動力要素密集的特征，六類高技術行業的人均資產、人均主營業務收入均低于中部六省和全國平均水平，說明河南省高技術產業的資本相對稀缺，傾向于用人力投入彌補或替代資本投入，這符合河南省勞動力資源豐富的稟賦特點。

2.4 產品的內外銷結構方面

在產品的內外銷結構方面，除電子及通信設備制造業，河南其他五類高技術行業的出口交貨值占主營業務收入之比均不超過5%，遠低于全國水平，說明河南省高技術產業主要在國內市場競爭，參與國際產業分工的程度極低，故難以獲取國際分工中的研發知識外溢效應，不利于產業創新升級。

3 河南省高技術產業的創新效率

“十二五”時期，河南省高技術產業以高于經濟總體且明顯快于整體工業的增速，為河南省經濟的平穩發展提供了有力支撐，成為經濟面臨下行壓力、發展動能轉換接續期的穩定器和增強器，但對于高技術產業自身的動力源泉——技術創新來說，技術創新水平不高仍是制約河南省（乃至全國）高技術產業發展的“阿喀琉斯之踵”。

技術創新是將創新投入轉換為創新產出的過程，一般認為是多投入、多產出的復雜生產過程，其主要的投入和產出指標如表1所示。由于存在多個投入項和產出項，故技術創新活動的水平高低難以用單個指標衡量，而應構造“效率”概念，即總產出與總投入之比，以此來反映技術創新活動的整體水平。在具體計算時，為了將不同性質的投入項（產出項）“加總”為總投入（總產出），“總”產出和“總”投入時，使用了運籌學中的DEA方法，具體計算模型為DEA-Solver Pro5.0軟件中的CRS模型[5]，此處不再贅述。

表2給出了我國各省高技術產業2015年的技術創新效率測算值，測算使用的原始數據取自《中國高技術產業統計年鑒》[1]。考慮到創新活動從投入到產出存在時滯，故表1的產出指標取2015年數據，投入指標取2014年數據。另外，由于青海、新疆、西藏的高技術產業創新活動規模太小（三省的R&D人員全時當量占全國比重均低于0.1%），測算效率已沒有實際意義，故剔除三省，僅對其余28個省份進行比較，結果見表2。

從表2可見，河南省高技術產業的技術創新效率較高，表明河南省較充分地利用了現有的創新資源。

進一步對高技術產業中不同經濟類型企業、不同行業的創新效率進行測算，得到表3結果。其中，河南省的內、外資企業效率排名相差甚遠，內資企業創新效率不理想，在28個省份中僅排名20，但外資企業創新效率較高，提升了河南省高技術產業的整體表現。

河南省外資企業得到較高的創新效率評分，主要原因是新產品銷售收入這一產出指標表現極好，同時外企的創新活動投入力度也遠低于內企，如2015年內資企業R&D經費投入強度為0.97%，外企僅0.3%。但是，考慮到外企在另一個產出指標——專利上的不佳表現，如2015年河南省內資高技術企業每億元R&D經費產生的發明專利申請量為23.9件，外資企業僅5.7件，故可以判定，外企創新效率較高只是一種統計現象，對河南省本土創新能力的提升沒有太大幫助，因為外資企業傾向于將生產基地放在河南省，科研活動卻仍在域外，故外企的各種新產品不能歸結于本土創新能力，而是國外新技術和新設計通過中國的組裝環節落實為最終產品，這意味著外資的技術溢出效應是有限的。

表3還列出了河南省體量最大（按主營業務收入計算）的2個高技術行業的效率狀況，其中電子及通信設備制造業的創新效率較高，原因可能是該行業外資占比較高；醫藥制造業則效率不佳，在28個省份中僅排名22，說明河南省的醫藥制造業缺乏競爭力。

4 結語

4.1 “十二五”時期河南省高技術產業發展成效

“十二五”時期河南省高技術產業規模不斷擴大，從業人員數、主營業務收入、利潤總額等指標均保持高速增長。但這些指標在全國的占比仍然較低，說明河南省高技術產業的規模相對較小。另外，河南省高技術產業的盈利狀況不佳，主營業務收入利潤率不及全國平均水平，這對產業發展和轉型升級都有不利影響。

在河南省高技術產業的發展結構方面，首先，在經濟類型結構方面，94%的企業擁有量僅提供了54%的主營業務收入占比，這說明河南省高技術產業的經濟類型集中程度較高。其次，在行業結構方面，電子及通信設備制造業和醫藥制造業的主營業務收入占絕對主體地位，占比達87.1%。這說明河南省高技術產業行業集中程度高。再次，在要素結構投入方面，河南省高技術產業呈現出人力投入過高、資本投入過低的特征，表明河南省高技術產業勞動力密集程度高。最后，在產品的內外銷結構方面，電子及通信設備制造業的出口交貨值在主營業務收入的占比超過95%，這得益于富士康鄭州園區的拉動。可見河南省高技術產業主要在國內競爭，難以在國際競爭中得到優勢。

另外，雖然河南高技術產業的整體創新效率較高，但創新活動規模較小，整體呈現低投入、低產出特征。如2015年全國高技術產業R&D經費投入強度為1.88%，中部六省為1.39%，河南省僅為0.66%；每億元R&D經費發明專利申請量的全國水平為33.6件，中部六省為33件，河南省僅20.1件。

4.2 今后的發展建議

河南省高技術產業在“十二五”時期獲得了較快發展，但也存在一些阻礙產業健康成長的問題，為此提出以下政策建議。

4.2.1 倡導港澳臺及外資企業加大R&D投入。無核心技術，工藝簡單，主要以加工貿易為主，仍是高技術產業領域港澳臺及外資企業的主要特征。利用內地低廉的勞動力成本和拓展海外市場是港澳臺及外資企業來豫的主因，這與河南省創新驅動產業發展的思路相違背，不能從根本上轉變河南省的經濟增長方式和實現產業優化轉型。因此，各級政府在對港澳臺及外資企業進行招商引資時，應對低技術含量的企業加以限制，加大引進愿意在豫設立研發機構的創新型企業，這樣才能推進在豫企業的整體技術進步與創新。

4.2.2 提高內資企業的創新效率。積極引進和支持前景好、收益高、消耗低、污染少的高技術產業項目，為了減少內資企業銷售過程中的困難，各級地方政府可以通過補貼、政府采購、減稅等措施來助力企業提高生產率、知名度、市場占有率等，進而促進整體的產業水平提高。

4.2.3 充分利用地區特色優勢，以提高當地高技術產業的綜合效率。我國各地區產業基礎、科技條件、區位環境、資源稟賦等差異很大，各地區在產業發展選擇上應因地制宜。省會城市則要充分發揮產業配套齊全、制造能力較強、外向型經濟發達、高校眾多的良好優勢，加速具有創新能力的高技術企業的集群發展，促進高技術產業由制造向創造轉型。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國國務院.中國制造2025[M].北京：機械工業出版社，2011.

[2] 國家統計局.中國高技術產業統計年鑒2000-2014[M].北京：中國統計出版社，2000-2014.

[3] 河南省統計局.河南統計年鑒2001-2013[M].北京：中國統計出版社，2001-2013.