牡丹園開“雙生花”山東菏澤“扶貧車間”“一戶一案”精準(zhǔn)施策

譚路

人間芳菲四月天，菏澤牡丹爭吐艷。從菏澤高速出口進(jìn)入市區(qū)，驅(qū)車前往鄄城縣，首先映入眼簾的便是牡丹路，沿路可見曹州牡丹園、中國牡丹園、精品牡丹園等大型園區(qū)。這座因牡丹聞名的魯西南城市，憑借在脫貧攻堅鏖戰(zhàn)中積極施行精準(zhǔn)滴灌式扶貧的突出戰(zhàn)績，再次備受矚目。其中，早已名聲在外的“扶貧車間”，以及為貧困戶量身打造的“一戶一案”脫貧方案尤為值得大書筆墨。

“扶貧車間”持續(xù)發(fā)力

“扶貧車間”推菏澤，追根溯源在鄄城。

2015年12月23日，對鄄城縣，乃至整個山東的精準(zhǔn)扶貧工作而言，都是個值得銘記的日子。這一天，鄄城縣董口鎮(zhèn)黨委書記李玉如走街串巷訪民情時，看到幾個老太太聚在一個簡陋的小窩棚里，整理著從全國各地收購來的散發(fā)，經(jīng)了解，像這樣的情況還挺普遍，他靈光一閃，有了一個想法——將這些有勞動能力、有脫貧愿望，卻因各種原因無法外出務(wù)工的貧困戶集中起來，一來便于信息的共享，二來也能擴(kuò)大規(guī)模，提高資源的利用效率。于是，第一個“扶貧車間”在鄄城董口鎮(zhèn)破土動工，最后收到的效果大大超過預(yù)期，村民們積極利用“扶貧車間”帶來的便利，激發(fā)了脫貧的內(nèi)生動力，紛紛實現(xiàn)脫貧。

不過短短一年間，“扶貧車間”如雨后春筍般在全市迅速得到推廣。隨后，影響范圍不斷擴(kuò)大，目前全省已建成包括廠房式、居家式、合作社式的“扶貧車間”5000多個，加工范圍涵蓋發(fā)制品、藤編制品等，吸納勞動力就業(yè)共計42萬人。因為“扶貧車間”的持續(xù)發(fā)力，這個數(shù)字仍在不斷增長。

與此同時，“扶貧車間”的靈活運營模式以及充足廉價的勞動力資源，極大縮短了進(jìn)村項目的收益周期，給企業(yè)主注射了強(qiáng)心針，他們以更大的熱情投入更多優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)了“投資——生產(chǎn)——銷售”的良性發(fā)展，提升了企業(yè)自身實力。

貧困戶則實現(xiàn)了顧家掙錢兩不誤，就業(yè)的低門檻給了貧困戶通過勞動實現(xiàn)脫貧的信心和希望，轉(zhuǎn)變了他們的觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；大力激發(fā)農(nóng)村活力的同時，還提高了村民的幸福指數(shù)。

菏澤市牡丹區(qū)高莊鎮(zhèn)韓樓村貧困戶吳云格是個苦命女人，2015年丈夫因患腦瘤去世，留給她一個年邁多病的公公和一對上中學(xué)的兒女。來不及收拾喪夫的悲傷，吳云格抹去眼淚，婉拒了親友勸她再嫁的好意，用瘦弱的肩膀承擔(dān)起養(yǎng)家的重?fù)?dān)：公公每個月的藥物開銷需花費數(shù)百元；17歲的大女兒面臨高考，14歲的小兒子也即將升入高中，學(xué)費加上每個月的生活費，實屬一筆不小的開支。孩子會念書，就不能讓他們輟學(xué)；老人的醫(yī)藥費也不能省，而解決這一切都需要錢，錢從哪里來？正當(dāng)吳云格一籌莫展之時，村干部鼓勵她來“扶貧車間”工作，既能補(bǔ)貼家用，又不耽誤照顧養(yǎng)病的公公。如今的吳云格，渾身是干勁，每天把家里的事安排好，便一頭扎進(jìn)車間，不分白天黑夜地干，每月收入將近兩千，再也無須為生計發(fā)愁。兒女就讀的學(xué)校適時對學(xué)雜費進(jìn)行減免，“兩個書包”的難題也迎刃而解。現(xiàn)在從吳云格的臉上，難以尋到一絲悲愴，滿臉笑容彰顯了這個淳樸婦女的堅強(qiáng)樂觀。

“扶貧車間”從無到有、由小至大的一年多來，不但帶動貧困戶甩掉了窮帽子，還涌現(xiàn)出一批致富帶頭人。

鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村貧困戶張巧今年55歲，一家五口居住在黃河灘區(qū)，家中8畝地一年收益最多也就一萬元。大女兒就讀于菏澤學(xué)院，小兒子則在東營勝利學(xué)院上學(xué)。每當(dāng)臨近九月，兩夫妻就得四處奔走，東借西湊出三萬多元才能應(yīng)付一對子女的學(xué)雜費，2014年因?qū)W致貧被定為建檔立卡貧困戶。進(jìn)入“扶貧車間”工作沒多久，車間的發(fā)展規(guī)模急需一批會技術(shù)、懂管理的人。因為是老三屆高中生，張巧的文化水平要高于其他村民，加上勤勞肯干，很快便脫穎而出，2015年八、九月間被所在鄉(xiāng)黨委書記選派到菏澤北方發(fā)制品加工廠學(xué)技術(shù)。學(xué)成歸來的張巧已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厮陌倨矫住胺鲐氒囬g”的負(fù)責(zé)人，盡管不在一線從事發(fā)制品加工，可需要操心的事比以往更多——趕不及交貨，她心急；貨品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，她也難以安心。村民對她極其信賴，“有時晚上十點多了，還有村民來找我處理車間的事。訂單任務(wù)一來，隨時得分配下去，還得全程緊跟，確保按時按質(zhì)交貨。”2016年4月，張巧一家順利脫貧。如今，她的收入主要是“扶貧車間”的管理崗位工資，每月三千左右。作為村里“扶貧車間”的資深員工，張巧有太多經(jīng)驗和感慨：“我認(rèn)為咱們（扶貧車間）還有發(fā)展空間，大伙的潛力還沒有被全部激發(fā)出來，對于車間的未來，我還是很有信心的。”

為進(jìn)一步提高全縣扶貧就業(yè)車間的使用效率，讓更多的貧困人口通過就近就業(yè)脫貧致富，2017年2月，有心更齊心的菏澤鄄城縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并下發(fā)了《關(guān)于爭創(chuàng)“鄄城縣明星扶貧就業(yè)車間”的通知》，旨在通過爭創(chuàng)活動，樹立典型，發(fā)揮星級就業(yè)車間的示范、引領(lǐng)、帶動作用。根據(jù)車間日常利用情況、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施以及集體收益等四個方面制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對得分前50名車間授予“明星扶貧就業(yè)車間”稱號，并將之折算成相應(yīng)分值，計入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣直單位的年終考核。

誰能想到一個小小的“扶貧車間”能煥發(fā)出如此強(qiáng)大的力量！說一千，道一萬，仍離不開對村情民意的細(xì)心摸底，以及想民之所想的扶貧情懷，而這些，恰恰是說干就干、務(wù)實認(rèn)真的山東人的一貫風(fēng)格。當(dāng)前耀眼成績的取得，實屬情理之中。

“一戶一案” 唯更精準(zhǔn)

何謂“精準(zhǔn)”？精準(zhǔn)是一種理念、一種境界，也是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種作風(fēng)，說它是脫貧攻堅的靈魂也不為過。正當(dāng)全市“扶貧車間”建設(shè)如火如荼之時，基于“扶貧車間”的企業(yè)多加工發(fā)制品、藤編等“細(xì)活兒”，來車間務(wù)工的也多為女性村民，而大多數(shù)男性村民則不好意思來干這些活兒，因此“扶貧車間”未能惠及他們，脫貧工作起色有限。細(xì)心的鄄城縣董口鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子也發(fā)現(xiàn)了這個問題，便將目光聚焦到他們身上。于是，一個主要針對男性貧困戶的精準(zhǔn)扶貧方案又出臺了，這便是“一戶一案”。

董口鎮(zhèn)成立了“一戶一案”項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李玉如任組長，鎮(zhèn)長陳思、黨委副書記馬站任副組長，以巨大的熱情和精力投入“一戶一案”項目的實施。首先，針對貧困戶進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查。包保人員走到貧困戶家中，與其及家人深切交談，了解掌握技能情況，征求貧困戶本人發(fā)展意向，積極鼓勵，不斷調(diào)動貧困戶參與的積極性。隨后，將符合要求的貧困戶登記在案，并對貧困戶掌握技能的情況進(jìn)行分類，做到底子清、情況熟、幫扶準(zhǔn)，為“一戶一案”的開展提供了有力支撐。

熟悉情況也只是項目開展的第一步，后期的落實和跟進(jìn)更為重要。項目組實行全員抓扶貧機(jī)制，對納入“一戶一案”項目的貧困戶實行責(zé)任到人，由副科級干部進(jìn)行包保，壓實責(zé)任，明確職責(zé)，規(guī)定期限，扎實推進(jìn)“一戶一案”工作落地生根，以達(dá)到預(yù)期效果。

包保人員與幫扶對象簽訂接受“一戶一案”幫扶承諾書：貧困戶保證每個月最少出工20天，每天記錄勞動薪酬，否則包保人員有權(quán)收回幫扶設(shè)備；包保干部保證一周至少去一次貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營點，了解貧困戶實際生產(chǎn)中存在的困難，并第一時間予以幫助解決。

在“一戶一案”項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組組長、鄄城縣董口鎮(zhèn)黨委書記李玉如看來，“一戶一案”至少具備以下六大優(yōu)勢：

真正激發(fā)內(nèi)生動力。“一戶一案”能真正調(diào)動貧困戶參與精準(zhǔn)扶貧的積極性，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，不斷激發(fā)內(nèi)心深層次的謀生欲望。

幫扶門檻低。貧困戶掌握的技能不需要多復(fù)雜，只要會收購廢品、炸爆米花、修鞋、炒花生、做豆腐等，都可以通過購買技能設(shè)備實施“一戶一案”幫扶。

幫扶效果明顯。通過無償提供技能設(shè)備，“一戶一案”項目幫扶收益時間快，而且勞動報酬豐厚。例如，董口鎮(zhèn)閆莊村民李漢學(xué)具有炸爆米花的技能，通過幫扶購買一臺爆米花機(jī)，出工1天能凈掙50元，按照每月出工20天來計算，李漢學(xué)月收入1000元，每年1.2萬元。根據(jù)當(dāng)?shù)厥杖霕?biāo)準(zhǔn)，李漢學(xué)四個月即可實現(xiàn)脫貧。

幫扶設(shè)備所需資金少。由于貧困戶掌握的是傳統(tǒng)技能，準(zhǔn)入門檻低、設(shè)備要求不高，因此所需資金較少。例如，購買一臺爆米花機(jī)，加上配套器具也不過500元，即使按使用壽命3年計算，每年的成本也不過160多元。

技能本領(lǐng)具有持久性。所謂技多不壓身，掌握一定技能本領(lǐng)后，只要自身愿意依靠勞動施展才華，每天辛勤工作，貧困戶便可以一直收益。董口鎮(zhèn)西韓橋村68歲的貧困戶谷秀申和老伴居住在祖輩留下的老房子，因腿部殘疾致貧。經(jīng)過“一戶一案”的牽橋搭線，包保人員陳冬梅為他提供了一臺操作簡易的手提式電動縫紉機(jī)。谷秀申可以利用已有的縫紉技能，用布料制作鞋墊。陳冬梅還為他聯(lián)系了商家，解決了鞋墊的銷售問題。谷秀申現(xiàn)在每天平均可以做20來雙，扣除各項成本，每個月也有一千多元的收入。

具有一定的示范帶動作用。“一戶一案”幫扶項目的實施，勢必會使受到幫扶的貧困戶提高在群眾心中的認(rèn)同感，其他人都會向他們學(xué)習(xí)技能。這些貧困戶不但贏得大家的尊重，甚至可以帶動其他貧困戶脫貧，西韓橋村的“地瓜師傅”劉振義便是明證。今年62歲的劉振義在2015年被定為建檔立卡貧困戶，包保人員李紅建為他提供了一個價值900元的地瓜烤爐，使用壽命為5年。他從素來盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)地瓜的山東平陰進(jìn)貨，每斤才五六毛錢。他每天騎著載有烤爐和地瓜的小車進(jìn)城，懂門路的他特地選在人流量大的學(xué)校附近售賣，每天收入至少100元，生意好時可達(dá)到200元，扣除成本可得六七十元左右的利潤，順利脫貧指日可待。依靠“一戶一案”以及辛勤勞動，劉振義改變了生活境遇，但他沒有忘記將這份情義傳給更多人。如今他身邊跟了兩個特來“學(xué)藝”的徒弟：同村貧困戶葛朝玉和黨重玉。按他倆的話說，烤地瓜看似簡單，其實里面的門路可不少，例如火候的掌握、地瓜的選擇等都是學(xué)問，跟著劉師傅這位行家里手，肯定能學(xué)到“干貨”。事實證明的確如此，劉振義對兩個徒弟傾囊相授，因為他深知，要不是借助幫扶，自己至今還深陷貧困泥潭，如今日子好過了，他也要盡己所能回饋鄉(xiāng)鄰，去幫助更多的人。

繼“扶貧車間”在全省遍地開花之后，“一戶一案”所取得良好效果，為菏澤脫貧攻堅鏖戰(zhàn)再傳捷報。喜人的成果背后，折射的是菏澤扶貧人竭心盡力的辛勤付出，以及貧困戶自身自強(qiáng)不息的干勁和沖勁。問渠哪得清如許，為有源頭活水來，菏澤脫貧攻堅能屢創(chuàng)勝績，所謂的“源頭”，便是來自于此吧。