匯聚參政議政強大合力

焦毅靜

近年來，民進天津市委會一直堅持將參政議政工作作為履行職能的第一要務，著力加強制度建設、優化人才隊伍，深化參政議政工作機制，充分調動會員建言獻策的積極性，多措并舉，不斷提升參政議政能力和水平，取得了許多參政議政成果，產生了較大的社會影響，為促進中央和地方政府科學決策作出了積極貢獻。2016年3月，在民進中央參政議政部和8個兄弟省市的大力支持下，天津率先組織承辦了民進九省市信息工作聯合培訓，這也是以信息工作為切入點，規模較大的一次省級組織自由結合的聯合培訓。

圍繞中心，集智聚力，參政議政成果顯著

2013年以來，民進天津市委會累計完成課題209項，其中報送天津市主要領導41項，獲得孫春蘭、黃興國等領導及天津市委、市政府的批示累計58件次。2013—2015年，民進天津市委會累計向天津市十三屆政協會議提交提案132件，呈逐年上升態勢，其中12篇分別在市政協會議和市政協常委會議上作大會發言。3年來，累計完成7項市級以上重點課題。2015年，市委會向中共天津市委直報的建議、得到市領導批示的數量，提交給市政協十三屆四次會議發言素材、團體提案的數量和受表彰的優秀提案數量，均位居天津市8個民主黨派之首。

民進天津市委會不僅能夠根據全年計劃做好常規立項和調研工作，又能超前謀劃并組織力量深入調查研究，提出切實可行的對策建議，使自身在民進中央專題研討、各類區域性專題會議、市政協專題常委會和雙周座談會上更好地發揮智庫作用。

民進天津市委會連續多年圍繞農村教師隊伍建設、行政審批制度改革、港口建設等開展追蹤調研，得到民進中央和中共市委市政府的重視，逐步形成了對上述問題的話語權，體現了民進特色。

通過加強市區結合、央地結合、黨派工作與政府工作相結合，有效保證了調研成果的質量，建議調研成果可直接送達市委，參政議政渠道更加便捷。

健全制度，規范程序，

提高參政議政工作水平

天津新一屆市委會著力加強制度建設、深化集智聚力工作機制，扎扎實實地推進參政議政工作向更高水平邁進。

民進天津市委會進一步完善參政議政機制，陸續制定和完善了《加強領導班子建設的意見》、《加強參政議政工作的意見》等20多個制度，強化市委會參政議政工作領導機制，深化市委會主委班子成員領銜課題機制，將參政議政工作作為領導班子年終述職的重要內容之一，為有序推動參政議政工作的落實提供了保證。

實行民進市委常委、市委委員、市人大代表、市政協委員參政議政履職考核機制。制定了《民進市委委員守則》等制度，對民進市委常委、市委委員、市人大代表、市政協委員履職提出了具體要求。

進一步修訂完善了《民進天津市委員會關于進一步完善參政議政專家咨詢組工作的意見》等制度，強化了專家咨詢組對參政議政調研課題的立項、初稿論證、終稿驗收的職責。

調整了參政議政工作體系。完善了以專委會為主力、以區委會為依托、以青工委等各工作委員會為補充的參政議政組織架構，形成了“1+3+7” 的工作體系，即1個監督委員會、3個工作委員會、7個專門委員會。

探索建立并逐步完善了參政議政目標考核機制，對各專委會提出了“1135”定量考核目標，即每個專委會每年至少提交1件上報民進中央的調研成果，至少有1件調研成果獲獎，有3個課題進入市委會重點調研課題，有5個課題引領和帶動更多的會員參與。明確了專委會主任是“1135”考核的責任人。

建立了課題激勵機制，劃撥專項經費用于支持市委會立項課題調研開支和優秀成果表彰，重新修訂了《民進天津市委員會調研經費管理暫行辦法》，一定程度上激發了各級組織和廣大會員的參政議政積極性。

建立“雙月策劃會”機制。每逢雙月，圍繞我國或天津市某一重點工作，由市委會主要領導主持，進行主題研討論證。讓高質量的建議源源不斷地通過綠色通道報送中共天津市委、市政府。

民進天津市委會還進一步規范工作程序，加強過程管理。每年初，市委會召開參政議政務虛會確定全年參政議政工作基調；8月召開參政議政中期推動會，匯報課題進展情況，對調研成果進行評估論證，提出指導性意見建議，以此進一步提高課題質量；年底在總結評審會上晾曬成果，總結全年調研工作的經驗。

民進天津市委會下力氣暢通渠道，加強聯合，匯聚參政議政的強大合力。加強與民進中央縱向聯系。天津市委會各類參政議政重要會議都邀請民進中央參政議政部負責同志到會指導工作，聽取民進中央最新重點調研課題和成果情況、介紹民進中央圍繞國家重點工作建言獻策的經驗和特點。

加強與政府部門橫向聯系。圍繞課題調研工作，積極走訪有關政府職能部門，探索將黨派工作與政府工作有機結合，以此為基礎建立起長期合作關系。目前，民進天津市委會與天津市民政局、市教委、市教科院、科委、經信委等政府部門形成了比較穩固的伙伴關系。

建立定期與對口的政府部門協商議政機制，制定了《民進市委會關于加強與市人民政府有關部門對口聯系的實施辦法》。一方面，市委會每年都積極到對口聯系單位走訪調研，同時也積極邀請對口聯系單位的負責同志參加民進的參政議政工作會議，與專家們一起對民進的課題進行論證。另一方面，市委會每年確定一個重點對口聯系的部門，采取由市委會主要領導或主管領導帶隊走訪或請進來的方式進行交流、溝通，找準就該方面工作調研并形成建議的角度，使調研成果更有針對性和實效性。

加強隊伍建設，

為參政議政提供人才保障

為了高水平履行職能，民進天津市委會堅持將人才隊伍建設作為參政議政能力建設的重中之重，著力打造一支政治過硬、作風嚴謹、專業突出的參政議政骨干隊伍。

在新會員培訓和市委會各方面工作中有意識地物色人才，將那些年富力強、愛崗敬業、專業突出、善于學習思考、敏于發現問題，有較強的調查研究能力和參政議政熱情的好苗子，吸納成為參政議政的后備力量，通過幾年的培養，使之成為參政議政的骨干力量，使民進的參政議政隊伍專業分布更加合理、梯隊建設更為科學。

建立參政議政人才電子檔案，及時做好“民進中央網上參政議政平臺”中提案庫、資料庫內容的更新工作。積極物色和培養參政議政的好苗子，及時將那些注重學習、善于思考、關心國家發展、熱心民進工作，具有扎實的理論功底和研究能力的同志吸納進參政議政隊伍中，通過參與調研，撰寫調研報告，獨立承擔課題，逐步成長為參政議政骨干。

加強人員培訓，練好基本功。市委會采取普遍培訓與骨干培訓相結合，以會代訓與專門培訓相結合等多種形式，每年制訂計劃，有序開展各種專題培訓，提高參政議政隊伍的能力和水平。2014年4月13日，民進天津市委會就如何提高建言獻策水平、做好信息工作等問題舉辦參政議政工作培訓，部分民進全國（市）人大代表、政協委員，市委委員，參政議政專家咨詢組成員，各專（工）委會委員，各區委（工委）會專職干部，市委會信息員，市委會機關干部參加了培訓。2016年3月22日至24日，民進天津市委會按照民進中央參政議政工作主題年總體規劃，為加強信息工作，聯合北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、陜西、甘肅、寧夏8省市在天津召開信息工作培訓會，對9省市150名民進信息員代表就如何做好統戰信息工作，進行了全面系統的培訓。

積極為人才成長搭建平臺，為參政議政新生力量創造條件，提供更多參與走訪調研、工作研討、專題培訓和區域交流的機會。市委會把每年的參政議政中期推動會，變成了實戰培訓、交流促進的大講堂。經過不懈的努力，民進天津市委會目前已儲備參政議政骨干人才上百人，專業覆蓋教育、經濟、法治、文化、科技、醫衛、生態環保等諸多領域，為市委會參政議政工作在更廣泛的領域實現更大作為提供了強大的人才智力支撐。