拉美“左搖右擺”無關對華親疏

江時學

曾幾何時，被國際媒體視為左翼政治家當政的拉美國家多達8個（委內瑞拉、阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、厄瓜多爾、尼加拉瓜和烏拉圭）。但最近幾年，拉美左翼遭遇嚴重挫折。

在2015年舉行的阿根廷總統選舉第二輪投票中，右翼候選人馬克里勝出。同年，委內瑞拉執政的統一社會主義黨，在全國代表大會（議會）選舉中被右翼政黨聯盟擊敗。2016年，玻利維亞超過50%的選民通過全民公決，否決了國會通過的憲法修正案，左翼總統莫拉萊斯希望執政到2025年的意圖成為泡影。巴西前總統羅塞夫則在同一年被彈劾。那么，拉美左翼為何風光不再？其中最主要的無非是經濟因素和政治因素。

眾所周知，在世界上任何一個地方，選民的基本要求就是確保穩定的就業和收入。但在許多左翼當政的拉美國家，選民的這一要求沒能得到很好滿足。這些國家搞不好經濟有以下兩個原因：一是國際市場上大宗商品的價格疲軟，這對嚴重依賴大宗商品出口的拉美左翼國家來說顯然是極為不利的。二是經濟政策出現偏差，打擊了私人投資，損害了經濟活力。

誠然，自上世紀90年代出現的所謂“第三波民主化浪潮”以來，拉美的政黨政治不斷完善。但是，執政黨與反對黨之間矛盾時常惡化，有時甚至到了難以調和的地步。

長期以來，拉美國家在發展道路上一直在進行不間斷的探索和“試錯”。在這一過程中，出現這樣那樣的偏差和失誤是難以避免的。而事實上，并非每一個左翼政府都是失敗的。如在左翼政治家科雷亞當政的厄瓜多爾，政府在經濟和社會發展領域取得的成就是公認的。甚至美國的一些媒體也承認科雷亞創造了“奇跡”。

拉美左翼一路走來，留下了不少值得反思的教訓。然而，拉美左翼風光不再并不意味著“歷史的終結”。過去幾十年拉美政治的發展軌跡表明，拉美政治風向標忽左忽右地搖擺是一種常見現象。

拉美政治風向標的變化會對中國與拉美國家的關系產生何種影響，是值得討論的問題。一些美國學者認為，當初拉美左翼的東山再起，為中國與拉美國家發展關系創造了條件。這一結論是欠妥的。可以說，中國與拉美國家關系的快速發展，與拉美左翼的東山再起僅僅是時間上吻合，兩者之間并無必然聯系。

拉美的一些左翼政府很愿意與中國發展關系。但是，它們常常高舉經濟民族主義大旗，對外資采取較為嚴格的政策，有時甚至實施國有化政策。這無疑不利于中國在拉美擴大經濟存在。但這并不意味著拉美的右翼政府會采取對中國更為親密、遷就或友好的政策。至少我們難以找到足夠的證據來證明這一點。

綜上所述，中國與拉美國家的關系能否百尺竿頭更進一步，與拉美政治風向標的“東搖西晃”并無必然聯系。關鍵得看，這一南南合作關系能否建立在義利兼顧、互利共贏的基礎之上。▲

（作者是上海大學特聘教授）