京津冀一體化老年公共文化服務體系的研究與對策

山艷+張梅+林超英

【摘要】隨著我國社會人口進入老齡化的新形勢，在京津冀一體化背景下的協同發展，實現京津冀三地老年公共文化服務資源的互利共贏、優勢互補。加強對老年公共文化服務體系建設，大力促進老年人精神心理健康，對京津冀一體化有效發展起著十分重要的作用。

【關鍵詞】老年公共文化服務 老齡化 文化養老

【中圖分類號】G434；G623.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）08-0251-01

我國社會已經進入了老齡化社會，老年人的比重大大增加，老年人的物質、精神文化需求是當今社會養老保障面臨的重大難題。同時，老年人的物質、文化生活得到保障，會使子女無后顧之憂，才能將更多的精力投入到工作中，有利于社會的穩定與發展。

當今，京津冀協同發展已經成為了國家的發展戰略之一，京津冀地區公共文化服務的協同發展是其中的重要內容，而老年人的公共文化服務是公共文化服務體系中的重要組成部分。文化的融會貫通是京津冀一體化發展的核心支撐力，基于多地一體化發展，構建老年公共文化服務體系，加強老年公共文化服務體系建設，為老年公共文化服務體系的構建，逐步形成關老、愛老、敬老、尊重老年人的權利的核心價值觀找到了新渠道、新方向。

一、京津冀三地老年公共文化服務體系現狀

目前在京津冀一體化背景下，對老年公共文化服務體系建設的研究尚少，還不夠成熟和完善，存在著諸多的問題。

1.老年公共文化服務的發展不平衡。隨著京津冀協同發展戰略的落實，三地經濟發展水平不同，在資金、人才、基礎文化設施、政府支持力度等方面存在著很大的差距，三個地區的老年群體的文化需求和認識觀念各有不同，從而老年公共文化服務發展存在極大不平衡。老年公共文化的供求存在很大差距。北京、天津兩地由于經濟發展的優勢，老年服務發展較快，形式較為多樣化，而河北省老年人的文化供給方式較為單一，但三地整體上老年文化服務仍不健全，尚未形成老年群體多樣化、多層次的公共文化服務需求模式。京津冀地區作為一個整體，各項資源向北京單項聚集，分布不平衡，在老年群體的公共文化服務建設中，京津冀三地出現老年公共文化服務供過于求和供不應求的現象。

2.老年公共文化服務建設缺乏創新性。（一）、文化形式單一。目前所開展的老年人文化活動主要是文體活動，這些活動在一定程度上豐富了老年人的生活，但活動的內容較為單調，有創意、有主題的文化活動較少，缺少活躍文化氛圍的活動。（二）、硬件設施陳舊、不足。部分基礎文化設施較為陳舊，而在一定程度上京津冀三地存在重復構建的情況，無法提高老年人對公共文化服務的參與度與滿意度。由于經濟條件的限制，京津冀地區中部分存在養老資源不豐厚，老年人的文化活動設施不足，從而使老年公共文化服務范圍較窄。

3.老年公共文化服務缺乏專業化。目前在我國老年公共文化服務建設體系尚未形成，專業化水平較低，從事老年公共文化服務人員的專業性非常缺乏，大都是附帶做點老年文化工作。另外，對于老年公共文化服務這項內容，專業化的調查問卷較少，老年人的意見不能專人去收集整理，得不到及時反饋，使得無法及時準確掌握老年人的文化需求。加上得不到有關部門的支持和指導，很大程度上影響老年公共文化服務的質量，發展受到制約。

二、老年公共文化服務體系建設措施

老年公共文化服務體系建設必定是多方合作的結果，依靠國家、社會、家庭和個人各方面的力量，努力使老年人能夠“老有所學”、“老有所為”、“老有所樂”。

1.加強老年公共文化服務平臺的政策支持與措施。完善老年公共文化服務體系的相關政策，健全老年人的社會養老保障體系。深化老年公共文化服務設施規劃建設方面的規范法規、積極探討老年公共文化服務的管理運營模式。加強老年公共文化服務體系的建設，健全和完善老年公共文化服務體系的布局層次，進一步細化老年公共文化服務體系的各類項目。深化社區的老年公共服務設施的環境設計。

2.社區應成為老年公共文化服務的主要場所。（1）、社區是老年人主要的生活和活動場所，利用社區開展老年公共文化服務，不僅方便易行、參與面廣、針對性強，而且還能使老人有認同感和歸宿感。（2）、家庭規模的縮小、人口流動的加劇以及現代社會價值觀念的轉變，傳統的居家養老模式被逐漸弱化，社區養老彌補了傳統居家養老和機構養老的不足。（3）、通過社區的公共文化服務有效滿足老人對親情、友情和愛情的需要，彌補集中養老機構的不足，滿足老年人的歸屬感和愛的需求。社區老年公共服務設施應包括照顧老年人的設施、老年健康護理型設施、老年文體娛樂型設施等內容。

3.加強老年公共文化宣傳的力度。在電視臺、廣播電臺、報紙等多方面媒體領域要辦好老年人的文化專題節目。新聞出版部門要更多地出版關于老年人的圖書、音像、電子出版物，創辦老年專門的報刊。積極創作老年題材的文學、影視、戲劇界的優秀作品。在公共文化和體育活動場所能夠為老年人提供優先、優惠的服務，建立完善的服務制度。在社會各方大力度宣傳老年公共文化服務，營造濃厚氛圍。

4.支持和鼓勵老年人“老有所為”。引導老年人把已積累的經驗投入于社會實踐，為社會建設發揮余熱，實現“老有所為”。積極支持和倡導老年人大力開展自助、互助活動。使老年人能夠走出家門，融入社會，服務社會，精神世界充實，心態開朗平衡，享受快樂生活，實現自我追求，強身健體、延年益壽。

5.廣泛開展老年人的文體活動。組織開展基層社區老年人的文體活動，發展適合老年人的健身項目和體育活動。如，健身隊、臺球隊、門球隊、柔力球隊、京劇票友團等老年人娛樂活動。還可開展詩文創作、琴棋書畫、文藝演出比賽、體育競賽、文體旅游等文體活動。使老年人不僅在比賽和活動中取長補短，切磋技藝，而且在其中找回快樂，找到自信，收獲友誼。這樣可以更好地滿足老年人的精神需求和對未來美好生活的呼喚，陶冶情操、增長知識、充實生活。

在京津冀一體化背景下，大力推進老年公共文化服務的發展已成為必然趨勢。以京津冀老年公共文化服務建設統一規劃管理為導向，在老年公共文化服務建設中三地應不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務效能，推進京津冀區域老年公共文化服務體系建設一體化的建設與發展。

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