以黨建協作深化部門合作

周建奎+郝玲

近年來，山東省泰安市國稅局和地稅局以黨建協作為抓手，打造“聯建聯動、共融共進、同向同行”的黨建協作新態勢，開創國地稅“深度融合、適度整合、高度聚合”合作新局面。

聯建聯動，凝聚黨建強大合力

我們堅持試點先行，選取肥城市安駕莊鎮國稅分局和地稅中心所作為黨建聯合試點單位，成立安駕莊鎮國地稅黨支部，把雙方黨員納入到一個支部開展活動。到目前，我市國地稅系統已有23個基層黨支部開展了聯建工作。我們加強學習陣地建設，共建學習室、文化室、活動室，定期開展集中學習、專題研討、座談交流。加強宣教陣地建設，共同設立互聯網黨建專題，開設黨建微信公眾號、Q Q 群。加強實踐陣地建設，在市國稅局培訓中心建立實訓基地，采取“工作+實訓”和“師帶徒”方式，分批培訓黨員干部。同時，雙方選拔優秀黨員干部，互派到對方開展為期半年的實踐鍛煉。在“兩學一做”學習教育中，我們以“入黨為什么、在黨做什么” “規矩有哪些、守得怎么樣” “差距在哪里、應該怎么改”為主題，開展“三問”討論。聯合開展“聯系基層和干部促作風，聯系群眾和稅戶促服務，爭創先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員和黨務工作者”的“雙聯雙促雙爭”主題活動。

共融共進，發揮黨建示范帶動作用

雙方以黨建融合為橋梁和紐帶，針對企業所得稅管理實際情況，雙方組織黨員團隊定期分享在應稅收入確認、成本費用扣除、稅收優惠政策落實等方面的管理經驗和做法。針對國稅部門對全面營改增后新納入的金融、房地產、建筑和生活服務業管理相對陌生的現狀，地稅部門組織黨員業務骨干及時傳授四大行業信息資源、政策落實、征管舉措，實現了管理的無縫銜接。在營改增工作中，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，組建黨員先鋒隊，設立黨員示范崗，開通營改增綠色通道。廣大黨員干部發揚“白加黑”“五加二”的奮斗精神，堅守稅務工作的最前沿，對政策難點、技術堵點和服務重點帶頭鉆研，破解征管難題。此外，我們注重在黨建工作中共同發掘典型、培育典型、推廣典型，打造黨建工作品牌，提升社會影響力。每年聯合開展“最美稅務人” “身邊好人”評選，樹立身邊榜樣。

同向同行，打造黨建工作一體化

我們把在黨建協作中形成的高度契合充分延續到具體工作中，做到“執法一把尺子、處罰一個標準”。平時，共同研究細化稅收執法自由裁量權，把52類涉稅違法行為細化為155項處罰裁量基準，協同開展稅收執法檢查，減少入戶上門執法次數，放大稽查效果。業務上，建設實體化聯合辦稅服務廳、共同進駐行政服務中心、互相派駐人員互設窗口，設立黨員示范崗、黨員標兵崗，打造國地稅一體化辦稅服務新格局。面對新形勢，共同落實稅收征管體制改革，把國地稅稅收微觀數據、行業動態與全市經濟發展方向、宏觀態勢有機結合，深入分析重點區域、重點行業、重點企業、出口企業發展的現狀、問題，提出扶持經濟發展、助力“三去一降一補”、促進產業轉型升級的意見建議。

我們通過凝聚服務融合、征管協同、信息共享、經驗互鑒等方面的共識，激發了廣大干部履職盡責、干事創業、熱忱服務的工作熱情。可以說，以黨建協作推進稅收合作，是可行的實踐經驗。

（作者單位：山東省泰安市國稅局、泰安市地稅局）