芻議我國公務接待工作的開展

崔少波

【摘要】本文論述了公務接待工作的內涵，并對其當前存在的主要問題進行了分析，最后提出促進其工作開展的策略：建立健全公務接待工作的體制；更新公務接待工作的意識；推進公務接待工作的改革與創新；加強對公務接待工作的管理與監督。

【關鍵詞】公務接待；工作開展；內涵；主要問題；策略

接待隨著人類社會中的聯系與交往逐漸深入而產生。我國是一個文明禮儀之邦，接待工作古已有之，接待文化源遠流長。隨著社會的不斷發展，接待也具有了現代的意義。當前，接待工作已經逐漸成為一個國家或地區及其組織機構進行公務交往最重要和最直接的工作方式。在新形勢下，公務接待工作對于國家及企業的公共形象、經濟、文化等交流活動、搭建溝通媒介等都具有積極的促進意義。因此，當前，各個國家或地區及其組織機構都非常重視公務接待工作，并積極促進新形勢下我國公務接待工作的開展。

一、公務接待工作的內涵

1、公務接待工作的相關概念

公務接待工作，主要是針對國家的黨政機關來說的，是指我國的各級黨政機關在財政資金的支持下，對其他黨政機關的相關工作人員所開展的公務活動進行的迎接與招待工作。在黨政機關的工作中，公務接待是其重要的日常工作之一，對各級黨政機關的公務活動有序開展、經濟、文化等方面的交流都具有非常重大的促進意義。

在公務接待工作中，主要分為對內和對外兩種，對內就是指國內各黨政機關之間的公務接待工作，對外就是指對其他國家的外事公務接待工作。本文主要討論的是對內的公務接待工作。

2、公務接待工作的特點

在我國，公務接待工作屬于管理職能的工作范圍，主要由行政辦公室來開展，其工作的任務主要有：服務與參謀、監督與檢查、綜合協調以及后勤管理等。與一般公司的接待不同，我國的公務接待工作具有一定的特點：

首先，公務接待工作不論是主體還是客體，都是黨政機關及其相關的具有公職的人員。

其次，在性質上，公務接待工作的主體雖然是以組織的形式出現，但是，在實際上，公務接待工作的開展，還是通過個人的形式來完成的，也就是說在其工作的開展中，相關活動的開展及實施都是由具體的個人去實現的。

再次，公務接待工作的資金由國家的公共財政性資金支持。

第四，從目的來看，公務接待工作是對各級黨政機關及其成員所服務的，是為了他們的公共管理職能可以更好的實現而提供保障。

當前，隨著我國對公務接待工作的重視程度不斷提高，公務接待工作的相關規定陸續出臺，這對新時期的公務接待工作來說，既是一個重要的發展機遇，也是一個需要不斷突破的挑戰。面對新形勢下的新要求，解決當前我國公務接待工作中存在的問題，是一件刻不容緩的事情。

二、我國的公務接待工作當前存在的主要問題

1、公務接待工作的花費過多

從近年來國家稅務總局公布的數據來看，我國公務接待工作中被公開的費用總數巨大，而且在中央財政撥款中，公務接待工作預算所公布出來的數額也很高，在2011年，這個數字就高達15.19億元，近年來這個數額應該也是只有增加沒有減少的。在公務接待工作中，需要花費的很多，但是其中有相當大一部分的費用是被浪費掉的，這無疑是對廣大納稅人辛勤勞動的踐踏。

2、公務接待工作的標準不統一

當前，我國公共接待工作還沒有形成統一的標準，各個地區、各個單位都有自己的一套執行的標準。經濟條件較好的地區或單位，接待的標準就會高，資金相對短缺的則會低一些。例如很多條件較好的單位會安排入住高檔酒店，吃喝玩樂一應俱全，奢侈消費的現象普遍存在。

3、公務接待工作的制度不夠健全

在我國公務接待工作中，很多制度都沒有建立健全，改革與更新的速度與范圍都比較慢，致使很多工作無法執行。例如財務開支方面的，近年來，除了其中的部分項目進行過調整外，大部分的工作標準還是維持原樣，由于沒有制度的保障，使得很多工作無法正常開展。

4、公務接待工作的程序不規范

工作程序的規范性是其工作有效開展的保障。但是，當前我國公務接待工作中，很多黨政機關由于相關體制不夠健全，致使工作程序的規范性不夠高，很多單位的公務接待工作中手續不全，只有經辦人或只有審批人的現象嚴重，這也使得公務接待工作中所產生費用的真實性無法得到保證。

5、公務接待工作的費用不夠公開

隨著我國社會改革不斷深入，對政務、賬務等行政公共事務的公開要求不斷提高，但是，當前，很多單位都沒有對公務接待工作中所產生的費用進行公開。因為有些單位有不得產生公務接待工作費用的規定，因此，實際工作中所產生的費用被轉嫁到了其他的項目，例如建材費、補助等。

三、新形勢下促進我國公務接待工作順利開展的策略

1、建立健全公務接待工作的體制

在新形勢下，要促進我國公務接待工作順利開展，必須加強體制的建設，不斷建立健全公務接待工作的體系，完善相關的制度與規定，對接待工作的各項費用、辦理手續等進行明確規定，細化各項費用的使用規則、使用范圍等，還要嚴格規范各項工作的程序，保證各項工作都可以按照制度進行、規范化的開展。

2、更新公務接待工作的意識

在新形勢下，對公務接待工作的要求也在不斷提高，因此，各級黨政機關必須與時俱進地更新公務接待工作的意識，不斷提高公務接待工作的水平。各級領導都要增強公務接待的管理意識，強化管理，將公務接待工作制度化，同時，也要不斷更新和發展公務接待工作的內涵，增強人本意識、精品意識、細節意識等，不斷提高公務接待工作的服務水平。

3、推進公務接待工作的改革與創新

面對新形勢的挑戰，各級黨政機關必須直面當前公務接待工作中所存在的問題，努力推進公務接待工作的改革與創新，使其更能適應社會發展的要求，為各級黨政機關樹立良好的社會公眾形象，促進其發展。應該對公務接待的資源進行有效整合，加強各單位及部門之間的聯系與配合，同時還要對公務接待工作的流程進行優化，規范操作，積極運用先進的現代化技術和手段，不斷提高公務接待工作的水平。

4、加強對公務接待工作的管理與監督

公務接待工作的費用由國家財政保證，其中的每一分每一厘都是廣大人民群眾汗水的結晶，因此，必須保證公務接待工作中的每一筆費用都能落到實處，這就需要加強對其工作開展的管理與監督，不斷提高其管理的水平，保證公務接待工作可以順利開展，同時，也要增強監督的力度，保證各項工作有序進行、按照規定運行。

四、結束語

隨著社會經濟體制不斷完善，在新的形勢下，必須加大對我國的公務接待工作順利開展的研究，不僅要更深入地了解新形勢下公務接待工作所具有的內涵，還要認真分析其工作開展中所存在的問題，同時，也要積極研究促進我國公務接待工作更順利開展的策略，不斷提高其工作的水平，增強其工作開展的成效，使其可以更好地為我國的社會主義現代化建設服務。