伍繼延：希望雄安成為經(jīng)濟社會綜合改革實驗區(qū)

4月1日的愚人節(jié)，最終成了“一個假節(jié)日”，有關(guān)“雄安新區(qū)”的新聞成了“網(wǎng)紅”。桑德環(huán)保集團董事長文一波是北京湖南商會執(zhí)行會長，他也轉(zhuǎn)發(fā)了“雄安新區(qū)”設(shè)立的新聞，還特別強調(diào)說集團在雄安等幾個縣接了一些環(huán)保項目，已經(jīng)是搶到了先機！

“愚人節(jié)新聞你也信！”湘商文化促進會伍繼延會長還在文總的朋友發(fā)了幾個字的評論：哈哈哈！

談到剛知道雄安新區(qū)的感受時，伍繼延覺得中央決策快得有些“迅雷不及掩耳”，而且保密工作也做得很好。如果按過去的搞法，來來回回可能很多消息就傳出去了，不利于整體的部署。

伍繼延認為，雄安可能會成為經(jīng)濟、社會綜合改革實驗區(qū)。

雄安新區(qū)的設(shè)立，首選是突破了傳統(tǒng)城市發(fā)展路徑的模式創(chuàng)新。此前，伍繼延認為北京作為首都的地位是不可能動搖的。因為歷史上南遷首都的朝代，都沒有一個理想的發(fā)展結(jié)果。中華民族未來的發(fā)展空間，除了向海洋拓展，另一個就是向北方發(fā)展。作為一個正在復(fù)興的國家，中國的首都放在北京，不只是有戰(zhàn)略安全上的考慮，而且也有經(jīng)濟上的考量。從亞洲來看，整個東北亞是最富裕的區(qū)域，也是地緣關(guān)系錯縱復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。從現(xiàn)實的邏輯來看，中國未來的發(fā)展和生存空間，很大的程度上將是在東北亞展開。所以，中國的首都一定是在北京。

首都地位不能動的前提下，如何解決北京的大城市病？讓一些非首都功能搬出北京，當然也是一種選擇，但是這種方案不能從根本上解決問題。因此，跳出北京尋求破局之道，設(shè)立雄安新區(qū)就是一個正確的選擇。

雄安新區(qū)的頂層設(shè)計會體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展理念，要比攤大餅式的城市發(fā)展模式節(jié)約得多，人均用水可能只是北京人均用水的幾分之一。從雄安周邊的區(qū)域資源條件來看，白洋淀東臨南水北調(diào)的東線——京杭大運河，西邊靠近南水北調(diào)的中線。既然搞了雄安新區(qū)，就會突破過去透支資源，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。當北京、天津、雄安這個鐵三角輻射地區(qū)的環(huán)境治理好了，對北京的環(huán)境治理是有促進的。

“雄安新區(qū)”的設(shè)立，也會帶來制度創(chuàng)新。伍繼延回顧說，當年深圳之所以能快速發(fā)展起來，跟當時深圳的主政者對香港的認識有很大關(guān)系。他們看到了法制框架下的自由經(jīng)濟體激發(fā)了市場和社會發(fā)展的活力。深圳特區(qū)建立之初，最早提出了“小政府、大社會”的城市治理與發(fā)展理念。正由于充分發(fā)揮了“小政府、大社會”的制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的活力，所以深圳某種意義上成了創(chuàng)新發(fā)展的樣板。“雄安新區(qū)”未來的發(fā)展，大的央企和高科技企業(yè)搬遷進駐只是一個基礎(chǔ)，如何打造一個法制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，“雄安新區(qū)”應(yīng)該會在制度創(chuàng)新上做出更深入的探索。

伍繼延分析說，“雄安新區(qū)”也有可能成為社會治理體制改革的實驗區(qū)。大社會之所以大，是因為各種階層和關(guān)系的協(xié)調(diào)、博弈需要社會組織來發(fā)揮作用。按照十八屆三中全會決定中提出的“政社分開”的思路來規(guī)劃“雄安新區(qū)”的社會治理模式，真正創(chuàng)新社會管理體制，大力發(fā)展社會組織。包括各種環(huán)境、資源問題的解決，都可以通過商會等社會組織起到一個很好的補充和促進的作用。

“雄安新區(qū)”的發(fā)展，只借鑒深圳和上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗是不夠的，還需要成為社會治理體制改革的實驗區(qū)。在此過程中，各地商會已有比較成熟的模式和經(jīng)驗可以帶到雄安去，為營造政社分開的社會治理體系貢獻更多力量。如果在市場經(jīng)濟解放經(jīng)濟生產(chǎn)力的同時，通過社會治理體系的改革，激發(fā)社會生產(chǎn)力，“雄安新區(qū)”的發(fā)展就會多一個動力。

未來，“雄安新區(qū)”對京津冀周邊城市的輻射和帶動作用也是可以預(yù)期的。河北的保定，過去是直隸總督府所在地，解放后也曾是河北省府所在地，發(fā)展空間很大。伍繼延認為“雄安新區(qū)”發(fā)展的頂層設(shè)計，在發(fā)展模式、經(jīng)濟制度與社會治理體系等方面的創(chuàng)新，也將會有助于周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。他本人對河北的歷史和文化有濃厚的興趣，曾多次前往保定等地考察，而湖南企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y也比較多，甚至在某些領(lǐng)域形成主導(dǎo)優(yōu)勢。比如在白溝，有湖南商會的很多會員企業(yè)，幾乎壟斷了當?shù)氐南浒袌觥＝奖本┨旖颍h至東北三省及俄羅斯的箱包，都是在白溝的湘商生產(chǎn)的！