探訪昆明“ 站工”族

張文凌

“站工”是云南當地人對非正規就業人員的稱謂。“站工”來自外地和農村務工人員，一般沒有專業技術技能。他們自發地聚集在城市公共空地，等待雇主找人，雙方經面談后上工，干完活就走人。“站工”們以打零工維持生計，主要從事搬運、綠化、拆遷、建筑、保潔等體力勞動，當天工作當天拿工資，有時也會遇到短期工的雇主。由于沒有經過勞動中介機構和組織，“站工”一旦與雇主發生勞資糾紛，或遭遇工傷等意外，自身權益的維護十分困難。

2016年8月下旬，為了服務這些非正規就業人員，云南省昆明市嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務中心正式掛牌運行。“‘站工是一群城市建設者、默默奉獻的勞動大軍，他們的貢獻應該得到社會的關注和肯定。”中心負責人說。

“站工”干活，當天拿錢

距離云南省昆明市嵩明縣城兩公里的楊橋，是嵩明最大的一個集鎮，每天的蔬菜花卉物流、大牲畜和廢舊金屬等大宗交易，需要大量勞動力。因此，吸引了云南東川、會澤、昭通以及貴州等地的外來務工者。據嵩陽街道統計，2015年，楊橋全年登記的外來務工人員就有2.5萬人。

目前，像楊橋這樣，外來務工人員在一些公共空地等待派遣工作、自發形成的勞務市場，在昆明有多個，有的已經存在許多年。這樣的一個非正規就業平臺，被老鄉們稱為“‘站工市場”。在楊橋的“站工”，最多時達7000多人。

杜麥（化名）每天凌晨3點，準時出現在昆明呈貢老城區廣場附近，他的手里攥著一把鋤頭。為了找農活，“站工”們都會自帶一些常用的農具。當種植蔬菜的老板騎著三輪摩托車過來時，杜麥能感受到氣氛的緊張。大伙兒一擁而上，七嘴八舌地與老板議價，價錢很快談妥，杜麥和其他6人爬上三輪車。這天的工作是到田里收割鮮花，再將鮮花捆扎裝上貨車，一天大約能掙150元。

根據“站工”市場的規律，凌晨兩三點的“站工”，主要是找蔬菜收割、轉運等工作；清晨六七點的“站工”，是找物流、裝卸等工作。

45歲的杜麥從云南昭通來昆明打工。他在建筑工地干過，但因覺得活兒重工資低，最后長期在呈貢找農活干，“畢竟在農村長大，農活更上手”。

呈貢斗南花卉市場，是國內最大的鮮花生產和交易中心，也是亞洲最大的鮮花交易市場之一。花市周邊有鮮花基地400公頃，每天上市鮮花50多個種類、300多個品種，日成交額300萬至400萬元。每天，8000多名國內外客商及花農云集于此，從凌晨兩點開始交易。7點以后，近百噸鮮花便從斗南銷往國內大中城市和日本、韓國、新加坡等周邊國家。

大宗的鮮花生產和交易，給“站工”們帶來了許多就業機會。杜麥在這里已經“站”了5年，他還把村里的大多數人帶到呈貢一起做“站工”。如果每天都上工，每人每月可獲得3000多元收入。雖然同樣是在地里勞作，但收入比在家務農高。

“‘站工市場對于不具備專業技術技能的流動人口，能提供靈活就業機會，也能給需要短期雇工的雇主們提供服務，在一定程度上彌補了正規就業市場的空缺。”據公益組織“云南連心社區照顧服務中心”（以下簡稱“連心”）抽樣調查，昆明的“站工”大多來自云南祿勸、楚雄、宣威、昭通、會澤和紅河等地，部分來自四川、甘肅、貴州和河南等省。他們中60%為男性，40%為女性；25歲到50歲的青壯年勞動力占80%以上。他們文化程度較低，大多只讀過小學，高中以上文化程度的不到5%。

社工王顯瓊說，有的人是純“站工”，有的是兼職“站工”，有的既包工又“站工”。大多數人一“站”就是幾年。

“做臨時工時間靈活，農忙或家里有事，可以說走就走。”來自會澤的李卓（化名）說，自己寧愿站馬路找活干，也不去勞務市場，“圖的就是個自由”，而且“收入可能比干長工更多”。“勞務市場找的工作每月1200元，還必須出滿勤。在這里只要有人找，一天能掙100多元。”李卓說。

李卓的老鄉譚青安（化名）做“站工”，是害怕老板拖欠工資。他曾經到一個磚廠做工，身份證押在廠里，但到月底拿工資時，老板卻跑了。

事實上，許多“站工”都曾經有過被拖欠工資的經歷，少則幾十元，多則一兩千元。

“站工”屬非正規就業，有了勞資糾紛或工傷維權難

大多數時候，李卓清晨6點去“站工”市場，如果當天沒有工作，中午便回家吃飯。如果有工作并且能在上午完成，吃完午飯后，他會繼續到“站工”市場碰碰運氣，看能不能再等到一份工作。

雖然偏愛“站工”，但李卓知道，做“站工”也存在許多不安全的因素：人群中常混雜著小偷，手機被偷是常事；來自不同地區的老鄉，為搶工而打架斗毆；有的工友被拐賣到黑磚窯；有人到“站工”市場做傳銷，有工友被騙到廣西。

因為打零工而非正規就業，“站工”都面臨著勞資糾紛、工傷、詐騙等難以通過正規渠道解決的困境與風險。

2016年3月22日，50歲的王蘿香（化名）在昆明王家橋“站工”市場，被一個小包工頭叫走，到附近綠地建設集團工地工作。當天，一根鋼管從高空墜落，將王蘿香當場砸暈。

王蘿香在醫院蘇醒后，感到肩部刺痛、心慌胸悶、呼吸困難，醫院建議她做核磁共振檢查，但公司代表認為沒必要，支付了當天的醫療費后，便讓王蘿香回家休息。第二天，公司給了她300元護理費后，相關負責人便不再接聽她的電話。王蘿香不得不自己支付所有的醫療費用，無奈之下報了警。

盡管警方一再調解，但公司仍然拒絕王蘿香提出的15600元護理、誤工費用的賠償，只支付醫療費5000元。在昆明五華區普吉街道辦事處和“連心”的支持下，王蘿香向勞動仲裁處提出仲裁。當勞動仲裁處給綠地建設集團上海總部發出仲裁書時，集團的回復讓王蘿香深感意外：“集團未與雇傭她做工的公司有合作關系，公司的招工協議是假的。”警方前往該公司住地抓捕負責人，兩名負責人卻不見了蹤影。

“這是一個層層轉包的工程。外來務工人員由于沒有能力判斷信息的真假，輕信了包工頭，在自身權益受到侵害時，連確切的被告都沒有，導致無法進入法律程序。”一直在幫助王蘿香維權的社工嚴云顥說。

近年來，“連心”勞務工關愛驛站的社工嚴云顥、王顯瓊等，一直在幫助工友們維權。31歲的富貴（化名）便是他們援助的一名工友。富貴來自貴州畢節，有3個孩子，妻子有了孩子后便沒再出去工作。富貴來昆明已8年，一直靠拉磚謀生。2014年5月13日，富貴一大早到磚廠拉磚，見磚廠的3名工人正在忙碌，他便自己走到壓磚機前，啟動了機器。然而，意外突然發生，因壓磚機的線路被接反，富貴的右手食指和中指被截斷。當富貴被送到醫院后，截斷的手指因全被碾碎而無法接上。

富貴雖然在這個磚廠已經干了五六個月，但與磚廠沒有雇傭關系，無法被認定為工傷。老板將事故責任全部推到富貴身上，墊付了兩萬元的醫療費后，就什么都不管了。走投無路的富貴不得不向“連心”求助。“連心”先給富貴發放了1000元緊急救助金，隨后多次陪著富貴前往磚廠交涉，協助處理。

磚廠位于昆明西山的一處山坳中，山路彎道較多，而且坑坑洼洼十分難走。如果遇到下雨天，車子幾乎開不進去。社工們和富貴幾次都沒能在磚廠見到老板。直到3個月后的一天，富貴和妻子終于在磚廠門口遇到老板。老板把他們帶到辦公室后，聲稱有急事便離開了。富貴一直等到下午才重新見到老板，在老板威脅和哄騙之下，因擔心今后找不到老板，富貴無奈地以6000元和老板了結此事。

“對一些老板和包工頭來說，使用臨時工，不僅招工的自由度和選擇的余地更大，也可以規避《勞動法》，降低用工成本。”嚴云顥說，當工傷發生時，老鄉們幾乎沒有任何證據證明勞動關系，只能走侵權賠償。這樣就得遵循“誰主張、誰舉證”的原則，對賠償的一切事實，權利人均須舉證。同時，工傷賠償還必須經過勞動部門認定。這樣的法律維權過程，對于外來務工者來說，是極其漫長和困難的，現實中幾乎是不可能完成的。

“給‘站工們提供一個庇護所”

30歲的周磊錢（化名），在一家物業公司當保安。閑暇時，他會到昆明蒜村的“站工”市場轉轉，看看有沒有打零工的機會，但更主要的是來這里和其他“站工”聊聊天。

作為一名外鄉人，不少“站工”下班后只能待在出租屋里，生活單調。因此，“站工”市場就成為了他們娛樂、休閑和交友的地方。在“站工”市場，上午9點之后，沒找到工作的男性“站工”就聚在一起玩撲克牌，女性則坐在路邊聊天，直到中午才回家做飯。

到了晚上，有的“站工”市場變得更加熱鬧。在王家橋的“站工”市場，兩三百人一起跳民族舞、廣場舞；攤販也支起小攤：擲圈、擲豆袋、射氣球、電動游戲、唱卡拉OK，價格便宜，兩元玩一次游戲，20元唱兩首歌。

“這種自發形成的‘站工人力市場，為外來務工人員提供了信息和情感互動的需求。承載了許多社區公共空間的功能。”昆明市盤龍區人力資源和社會保障局的一位負責人說。

不容忽視的是，“站工”市場也帶動了勞務市場的發展。有的家庭一家人都在這里找工作，以楊橋“站工”平均工價每天80元～150元計算，市場一年的務工勞務交易近兩億元。

但是，“站工”市場也給交通和市容衛生帶來很大的困擾。每天因“站工”人群聚集過多，交通常常被阻斷；而他們走后，都會留下一地煙頭、塑料飯盒和果皮紙屑，周圍居民怨聲載道。

“與其取締馬路勞務市場，不如重視農民工的合理訴求，給予他們更多的支持和幫助。”普吉街道辦事處一位負責人說，對“站工”市場的管理，不一定要“招工入市”，相關街道、社區加大對轄區內“站工”的服務，提供就業崗位、勞務培訓、司法救助、娛樂休閑等幫助，就能提升農民工素質，減少治安案件的發生。

普吉街道位于昆明的城鄉結合部。該街道11萬人口中，流動人口約7萬人，占總人口的63.64%，他們大多數人都是靠打零工維持生計。

“連心”的辦公室，就設在普吉街道辦事處王家橋社區。他們從2007年開始探索對農民工的服務，針對王家橋的“站工”市場，為這些非正規就業的工友，提供維權、救助、社區文藝活動等服務，維護工友們的權益，提升他們應對風險的能力。

2016年5月4日，由普吉街道辦事處和“連心”共同創建的云南省首家非正規就業群體聯合工會成立，工會會員主要是沒有固定工作、沒有穩定工資，以打零工來維持生計的非正規就業人員。聯合工會的成立，有力地維護了“站工”們的權益。

嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務中心的成立，也是維護“站工”權益的一種探索。該中心已經有了兩年的試運行經驗，不僅為簽約“站工”提供勞務輸出，還對他們進行崗位培訓。同時，追蹤每位“站工”的服務信息，為他們協調解決用工時出現的問題。近兩年來，已處理勞資糾紛100多起、工傷理賠50多起。

“給‘站工們提供一個庇護所”是中心的工作宗旨。為此，中心成立了中介部、維權部、法務部、醫務室、廉價食堂、圖書室等。“站工”們說，有了這么一個地方，遇到刮風下雨天，也不用再待在街上了。