新形勢下煤炭企業加強紀檢監察工作的思考

文/王 燦

當前，陽煤集團改革正處在攻堅破難、新舊體制轉換的關鍵時期，隨著陽煤集團改革的不斷深入，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化，形式多樣化、投資主體多元化是企業發展的主要趨勢，而在復雜的社會環境下，腐敗現象不斷滋生，困擾著企業改革、發展、穩定，這對陽煤集團紀檢監察工作提出了新要求和新課題。

一、新形勢下紀檢監察工作存在的問題

一是部分企業領導人員廉潔自律意識不強。剖析涉案人員違紀違法的思想根源，普遍存在著理想信念不堅定，世界觀、人生觀、價值觀扭曲等問題。黨員領導干部黨內政治生活要求不嚴、標準不高，日常管理監督松懈，抓早抓小不夠有力，有的領導干部“總開關”不牢，紀律意識不強，“不想腐”的自覺還未形成，頑疾性“四風”問題還時有發生；有的人放松了學習和思想改造，信仰出現危機、心理產生失衡，面對金錢、美色的誘惑，貪欲就會占據上風。

二是對企業領導干部和重要崗位管理人員的監督不到位。有的單位黨委主體責任分解不明晰，班子成員“一崗雙責”落實不到位，向基層黨組織傳遞延伸還存在很大差距，黨風廉潔建設工作尚未有效納入領導干部績效考核體系。深層次分析現有管理體制，理論上企業資產是國家的，職工是企業的主人，實際上真正擁有決策權、經營權的是企業領導班子。如果企業領導班子特別是“一把手”能夠嚴格按照法律法規和黨紀條規開展工作，無疑有利于企業快速決策，有利于國有資產保值增值。

三是企業紀檢監察部門的工作方法有待改進。企業紀檢監察部門與監察對象同在一個企業，查辦案件過程中，往往會碰到來自各方面的阻力和干擾，開展工作難度大。加之一些企業紀檢監察干部滿足于現狀、憑經驗辦事，不善于去研究新問題；責任意識不高，存在畏難情緒，害怕影響人際關系，對可查可不查的問題抱著“多一事不如少一事”的心態，紀檢監察機關在“四種形態”的把握上還不夠平衡有力，運用上還缺少系統性、規范性的要求和措施。

二、新形勢下加強紀檢監察工作的建議

一要進一步準確把握中央和上級黨組織對全面從嚴治黨形勢的科學判斷。要堅持以習總書記系列重要講話精神為根本遵循，加深領會當前和今后一個時期推進全面從嚴治黨的總體思路和主要任務。要緊密結合企業實際和職工期盼的結合點，進一步提升工作舉措的精準度，增強自身工作的系統性、創造性和實效性。一方面要看到，經過鍥而不舍的努力，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成；另一方面也要認識到，管黨治黨寬松軟問題尚未根本轉變，黨風廉潔建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。要時刻保持“三個警惕”，既肯定成績，又直面問題，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

二要進一步準確把握黨風廉潔建設與企業中心工作的切合點。紀檢部門要提高站位，創新思路，構建黨風廉潔建設和紀檢監察工作大格局。要把黨風廉潔建設與落實企業重大決策、重點工作緊密結合起來，以踐行“學習執行打基礎，提質增效抓落實”要求為取向，找準職責定位，強化責任擔當，要善于通過監督執紀促進問題整改、堵塞管理漏洞、提升管理水平，助推企業提質增效、轉型升級，實現黨風廉潔建設紀律效果、企業改革創新管理效果和建設廉潔國企政治效果的高度統一。

三要進一步強化紀律審查、用好“四種形態”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。首先，要用好“四種形態”。紀檢監察機關要提高思想認識，自覺把“四種形態”用起來、嚴起來，全面體現治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”政策策略和方式方法的針對性、靈活性。要將“四種形態”和問題線索處置有機結合起來，通過運用“四種形態”，加快案件查處節奏，有效解決遺留的存量問題，特別是要正確把握第一、第二種形態，真正發揮抓早抓小、遏制增量的政策效用。同時，要嚴格“四種形態”界定轉化，既要防止將小問題當作大問題，處置過度、量紀過重的錯誤做法，又要防止大事化小、避重就輕的不良傾向。其次，要進一步體現紀律審查的政治性。在紀律審查過程中，一般問題要與本人見面，談話提醒，函詢核實；指向性明確的問題要做好初核，已談話函詢的，必要時還要再次核實印證；審查談話要體現思想政治工作特點和要求；審查、審理報告既要列清違紀事實，也要反映被查人員對錯誤事實的認識，還要附上懺悔錄和違紀事實見面材料；注重紀律審查的保密紀律工作和安全工作，注重處分決定的執行工作；要嚴格涉案款物管理，杜絕違規違紀問題發生。

四要進一步強化廉潔教育、注重案例警示，構筑拒腐防變的堅強防線。黨組織的主體責任本身包含著教育、管理和監督，紀檢部門要強化對黨員干部的廉潔教育。要做好“兩學一做”學習教育常態化制度化這項基礎工作，堅持不懈組織黨員干部學習黨章黨規，學習系列講話，在學深悟透上下功夫，在知行合一上見成效。紀檢部門要善于以案施教、以案肅紀，在履行好監督執紀主責主業的基礎上，運用典型案例開展警示教育，著重從政治生態、制度建設、監管機制、違紀心理等多方面入手，把案情講清說透，真正起到“身邊事教育身邊人”的作用；在黨組織會議上宣布對違紀黨員干部的執紀決定，處分一人，警示一片；要堅持新任干部任前廉潔談話制度，上好廉潔“第一課”；在黨員干部培訓中，必須開設典型案例警示教育課程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

五要進一步強化自身建設、嚴格自我監督，打造過硬的紀檢監察鐵軍。紀檢部門要認真制定并嚴格實施紀檢監察干部培訓提升計劃，定期開展集中黨性教育，不斷提升政治素質；舉辦監督執紀業務專題培訓班，開展模擬辦案活動，著力提升業務素質，努力解決紀律審查業務工作上的突出問題。要加強自我監督，當好“打鐵人”，嚴防“燈下黑”。紀檢監察干部必須樹立 “監督執紀紀律就是政治紀律”的意識，對照紀律要求自覺規范自己的監督執紀行為。要從嚴從快審查反映紀檢監察干部的問題線索，對查實的違紀行為堅決處理，絕不護短。要改進紀檢監察干部考察評價工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，努力造就一支忠誠干凈擔當、讓黨放心、職工信賴的紀檢監察干部隊伍。

總之，在當前形勢下，陽煤集團紀檢監察工作的重點應當以建立“不想腐敗”的教育機制為基礎，以健全“不能腐敗”的制度防范機制為關鍵，以完善“不敢腐敗”的懲處機制為重點，才能防止企業領導人員權力失控、決策失誤和行為失范，才能使腐敗現象滋生蔓延的勢頭切實得到有效遏制，才能最大限度減少腐敗現象發生。