實(shí)施短板管理法 提升安全管控效果

文/趙志強(qiáng)

一、管理方面

1.理念上的短板是冒險(xiǎn)蠻干的根源

過去在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾沖突時(shí)，大家往往存在無所適從、搖擺不定的問題，如果一旦盲目選擇了生產(chǎn)，那就是冒險(xiǎn)作業(yè)，后果必然是隱患相隨、事故相伴。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)上抉擇難的短板，開元公司的措施是將“安全第一、預(yù)防為主、有險(xiǎn)先停、警鐘長(zhǎng)鳴”作為企業(yè)的安全核心理念，明確了“安全第一”“有險(xiǎn)先?！钡倪x擇原則，這樣，干部員工就明白了遇上問題該怎么做才是對(duì)的，進(jìn)而對(duì)一些具體的安全理念，比如“通風(fēng)第一、生產(chǎn)第二”“寧停一班、不搶一秒”等等，就能自覺認(rèn)可和接受。明確了“預(yù)防為主”“警鐘長(zhǎng)鳴”的安全管理指導(dǎo)思想后，干部員工認(rèn)識(shí)到了安全工作的重點(diǎn)應(yīng)該是要把事后追責(zé)變?yōu)榍爸霉芸?，從而引領(lǐng)安全管理人員的管控水平不斷提高，進(jìn)而理解和接受“通風(fēng)無憂、生產(chǎn)不愁”“生產(chǎn)配合通風(fēng)就是解放自己”等等理念。

過去存在缺乏大安全理念的問題，也就是預(yù)判生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)這個(gè)短板，開元公司的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想是“安全以預(yù)防為主、生產(chǎn)以預(yù)想為先”，強(qiáng)化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比如，開元公司棄采處于礦井南部邊界的3901工作面的舉措，起到了 “救心丸”的功效，開元公司由此復(fù)蘇，進(jìn)而引深為全礦進(jìn)行銜接大調(diào)整、設(shè)計(jì)大優(yōu)化行動(dòng)，創(chuàng)效達(dá)10億元以上，奠定了此后安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。煤炭企業(yè)要把產(chǎn)能銜接部署和大安全理念的關(guān)系處理好，這一點(diǎn)很重要。

2.體系上的短板是管控疏漏的必然

過去安全管理主要就是圍繞抓“三違”查隱患進(jìn)行，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，總體感覺多為被動(dòng)性工作，在超前主動(dòng)防范上存在短板問題。開元公司經(jīng)過幾年的實(shí)踐活動(dòng)形成了以“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則為安全工作思想基礎(chǔ)，以“一體兩翼雙保障”安全管理工作體系為脈絡(luò)，以“點(diǎn)線面相結(jié)合”安全管理工作架構(gòu)為依托，以格式化流程管理為基本工作方法的安全管控格局，并融會(huì)貫通集團(tuán)公司“166”安管體系實(shí)質(zhì)，構(gòu)成了開元公司“115666”安全管理模式。

“一體兩翼雙保障”安全管理體系中，一體”是指采取公司安全監(jiān)察部統(tǒng)管，派駐各單位安全監(jiān)察組分系統(tǒng)垂直監(jiān)管的體制?！皟梢怼卑ǚ乐沃卮箅[患事故機(jī)制和管控零敲碎打事故機(jī)制?！半p保障”就是通過全員素質(zhì)提升和裝備水平提高來保障公司安全管理效果持續(xù)向好。

“點(diǎn)線面”工作架構(gòu)中，“點(diǎn)”是指基層隊(duì)組，發(fā)揮其熟悉基層員工的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主管理安全工作的主動(dòng)性，健全員工自?；ケC(jī)制，著重解決人的安全性問題，奠定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)?！熬€”是指各專業(yè)系統(tǒng)部門，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展系統(tǒng)性的安全管理工作，健全自我完善機(jī)制，著重解決物的安全性問題，不斷提升礦井各系統(tǒng)安全保障能力?！懊妗笔侵赴脖O(jiān)隊(duì)伍，發(fā)揮其權(quán)限的優(yōu)勢(shì)，對(duì)安全工作展開全面監(jiān)管、督查、督導(dǎo)，推進(jìn)全礦安全管理工作，著重解決安全工作的統(tǒng)領(lǐng)問題，并鞏固和完善安全管理模式，使之正?；\(yùn)作并持續(xù)發(fā)揮效力。將“點(diǎn)”的基層基礎(chǔ)作用、“線”的系統(tǒng)主導(dǎo)作用和“面”的統(tǒng)一監(jiān)管作用有機(jī)結(jié)合起來，就構(gòu)建成一個(gè)密實(shí)的安全管理架構(gòu)。

格式化流程管理基本工作方法體現(xiàn)了 “頂層設(shè)計(jì)”管理理念，目的是通過規(guī)范管理，強(qiáng)化環(huán)節(jié)把關(guān)，嚴(yán)防管控漏洞。通過三個(gè)層級(jí)會(huì)議的認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行流程控制，由“公司工作例會(huì)”“調(diào)度早會(huì)”“班前計(jì)劃會(huì)”“系統(tǒng)例會(huì)”“專題協(xié)調(diào)會(huì)”“十二步驟預(yù)控隊(duì)組班前會(huì)”構(gòu)成安全生產(chǎn)三級(jí)管控體系。

“115666”安全管理模式涵蓋了安全管理要抓的方方面面的工作，這些工作具有長(zhǎng)期性，以安全管控格局為基礎(chǔ)手段，不厭其煩地反復(fù)抓，抓反復(fù)，安全疏漏問題就能得到有效管控。

3.隱患治理上的短板是方法問題

隱患治理是煤礦安全管理不可或缺的手段，現(xiàn)行采用的隱患信息排查系統(tǒng)是一個(gè)行之有效的措施，重點(diǎn)解決了查找隱患、整改隱患的問題，如果再加上前置、后補(bǔ)、貫通三個(gè)環(huán)節(jié)就更為完善了。開元公司隱患綜合防治“五環(huán)節(jié)”工作法著重解決開展安全工作的思路和方法問題，就是把復(fù)雜的煤礦安全管理工作采用“預(yù)防隱患→查找隱患→整改隱患→遠(yuǎn)離隱患→掌控隱患→預(yù)防隱患”這樣一個(gè)閉合思路鏈條來展開，只要找準(zhǔn)每個(gè)鏈條環(huán)節(jié)方面的薄弱因素和短板問題，進(jìn)行針對(duì)性整治，就能產(chǎn)生實(shí)效。

其次，財(cái)務(wù)公司在構(gòu)建外匯資金池時(shí)存在難以集中管理的問題。集團(tuán)公司下屬成員企業(yè)的發(fā)展情況不一，遍布在國(guó)內(nèi)的各個(gè)地區(qū)。區(qū)域政策不同，企業(yè)改革呈現(xiàn)出較大的差異性。集團(tuán)公司很難采用統(tǒng)一集中方式，對(duì)外匯資金池進(jìn)行一刀切管理。不同企業(yè)之間的信息系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)不同，阻礙了集團(tuán)公司職能的有效發(fā)揮。

在具體推進(jìn)過程中，開元公司重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：

一是將早調(diào)會(huì)內(nèi)容格式化。以采掘抽銜接和安全管理為兩條主線，并輔以“巷修工程”“運(yùn)輸日?qǐng)?bào)”“隊(duì)組出勤”“交辦任務(wù)”等設(shè)計(jì)模塊內(nèi)容。同時(shí)改進(jìn)早調(diào)會(huì)形式，吸納隊(duì)級(jí)管理人員參與早會(huì)，產(chǎn)生扁平化的管控效果。

二是改進(jìn)總經(jīng)理安全辦公會(huì)。推行“頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)管控，三級(jí)互動(dòng)”模式，吸納基層員工參加會(huì)議，安排員工、科隊(duì)級(jí)、公司領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)互動(dòng)談安全，更有利于基層直接、高效地領(lǐng)會(huì)，快捷、全面地傳播公司安全管理思想，增強(qiáng)了基層貫徹執(zhí)行公司安全精神的力度、深度和廣度。

三是推行標(biāo)準(zhǔn)化日評(píng)級(jí)。每天打分定級(jí)與工資掛鉤考核，有效地促進(jìn)了員工和各級(jí)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)了動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)上水平。

四是推行井上下作業(yè)地點(diǎn)安全級(jí)別日評(píng)價(jià)。通過級(jí)別評(píng)價(jià)過程，引起各級(jí)安全管理人員關(guān)注變化、重視短板，進(jìn)而有針對(duì)性地采取有效措施進(jìn)行管控，使早會(huì)的質(zhì)量、作用得到提升。

五是推行材料集中配送制度。變以往被動(dòng)供車下料為主動(dòng)按計(jì)劃送貨上門，解決了點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、用人多、隱患多，疲于應(yīng)付的被動(dòng)無序局面，極大地提升了運(yùn)輸管控能力和管理水平，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升了運(yùn)輸安全程度。

六是亮化作業(yè)地點(diǎn)。通過亮化活動(dòng)，改善了過去作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)昏黑沉悶的工作環(huán)境，營(yíng)造出舒適的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，激發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)員工的精氣神。

七是推行總工程師負(fù)責(zé)制。發(fā)揮總工辦效能，彰顯了“技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)”在煤礦安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，在開展“一通三防”、瓦斯治理、地測(cè)預(yù)報(bào)、銜接安排等工作中，明確了總工程師在安全生產(chǎn)技術(shù)管理上的主導(dǎo)地位，使科技興安更具有保障性。

二、裝備方面

科技興安的一個(gè)重要因素是看裝備水平如何，而開元公司一直以來裝備水平相對(duì)偏低，是始終存在的一個(gè)短板問題。比如，在煤炭開采中，事故率比較高的事故類型之一，就是運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)的事故。以前開元公司從井口到第一水平由一部單鉤絞車、兩部無極繩絞車來完成輔助運(yùn)輸，長(zhǎng)期以來一直是開元公司在運(yùn)輸安全管理上的一個(gè)短板。為此，開元公司積極推進(jìn)裝備更新工作，不久前改造了新副井提升系統(tǒng)，安裝了國(guó)內(nèi)第一部SQ-2×80/315PS型雙繩梭式無極絞車，取代了原來的3部絞車，減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，不僅防落道、防斷繩、防跑車等等各類保護(hù)齊全，而且每班崗位工由原來的19人減少到11人，每小班減少8人，無論牽引車數(shù)還是牽引重量，其提升能力都是原來的1.8倍，新舊對(duì)比，優(yōu)勢(shì)明顯。

小巷運(yùn)輸安全事故多一直是運(yùn)輸管理的難題，其短板問題是采用了巷面軌道運(yùn)輸，發(fā)生跑車撞人事故的隱患大。為此，開元公司引進(jìn)了單軌吊運(yùn)輸方式（DX100防爆特殊型蓄電池單軌吊機(jī)車），使小巷運(yùn)輸能力更大、更便捷、更安全，巷道環(huán)境更舒暢。

三、培訓(xùn)方面

培訓(xùn)的短板主要表現(xiàn)在培訓(xùn)形式單一，效果不理想。為此，開元公司廣開渠道，力求采用各種員工喜聞樂見、愿意接受的形式激發(fā)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，大力開展“上講臺(tái)”“送知識(shí)”“送溫暖”“送關(guān)心”活動(dòng)，發(fā)揮“粘合劑”的作用，使員工與企業(yè)融合度不斷加深。利用“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”和“員工上講臺(tái)，實(shí)惠傳幫帶”兩個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，通過“二·五”班前會(huì)、廣播系統(tǒng)、視聽系統(tǒng)、道德講堂、安全賽講、手機(jī)信息、職工貼吧等陣地，從不同角度發(fā)揮宣傳效力。采取“培、教、引、幫、查”等手段，激發(fā)、喚醒廣大員工潛在的安全意識(shí)，主動(dòng)提高安全能力，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

開展“員工上講臺(tái)，實(shí)惠傳幫帶”活動(dòng)就是拓展了安全培訓(xùn)形式，充分發(fā)揮員工自主培訓(xùn)的主動(dòng)性，讓員工由以往的“臺(tái)下聽”變?yōu)椤芭_(tái)上講”，通過量化考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，有效激發(fā)員工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的熱情，讓他們體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的自豪感和成就感，逐步形成公司搭“舞臺(tái)”、員工唱“主角”的“傳幫帶”長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。截至目前，公司共計(jì)上講臺(tái)員工數(shù)15249人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)33.8萬元，充分發(fā)揮了傳幫帶作用。

“安全在我心中，我為安全代言”賽講系列活動(dòng)開展以來，逐步發(fā)展成為公司安全宣教的主要載體之一。宣講人產(chǎn)生于員工之中，講演作品出自員工之手、發(fā)自員工之心，再由員工講給員工聽，很容易產(chǎn)生共鳴，感染力很強(qiáng)，在員工中反響很好，得到了公司廣大員工的廣泛好評(píng)。截至目前，共收到安全類稿件1000余篇，評(píng)選出優(yōu)秀稿件360余篇。該活動(dòng)獲得了山西省2016年煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

推行罰金返還制。這是顛覆以罰代教的措施，“三違”人員受罰后如果到年底沒有再發(fā)生違規(guī)行為，那就還有收回罰金的希望。這種舉措具有正向引導(dǎo)作用，讓員工萌發(fā)不想違章的愿望，進(jìn)而增強(qiáng)遵章作業(yè)的安全意識(shí)。以2016年為例，罰金返還率達(dá)70%。