加強基層組織建設 激發基層組織活力

文/宋冬梅

習近平總書記在十九大報告中提出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。目前要落實黨要管黨、從嚴治黨，任務更為繁重、更為緊迫。如何發揮好國有企業基層黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，加強黨員教育管理，保持和發揚黨的先進性和純潔性，是國有企業基層黨建工作的一項重要課題。

一、當前基層黨支部建設存在的主要問題

目前，絕大多數基層黨支部都能做到自覺履行職能，積極投身黨建工作，發揮其應有的作用。但同時也存在一些“隱患”，主要有以下幾個方面：

1.精神懈怠。一些黨員黨性不強，思想懈怠，組織紀律觀念淡薄，不認真對待組織生活，聯系服務群眾意識薄弱，發揮黨員作用不強。個別支部處于不作為的狀態，支部的戰斗堡壘作用沒有體現出來。

2.工作方式創新不足。“三會一課”等組織生活缺乏有效形式，無法讓黨員積極主動參與進來。形式上通常是“一人講、大家聽”“上邊念、下邊看”，能夠積極參與發表意見的黨員很少，不利于凝聚黨員共識。內容上存在與實際結合不緊的現象，從而導致支部組織生活存在一定的形式主義和隨意性。

3.能力不足。目前基層黨支部書記隊伍出現 “老齡化熱情不夠、年輕化經驗不足”兩極分化的特點。年紀大的支部書記業務素質、溝通能力普遍較高，但對支部工作熱情明顯不夠；年輕的支部書記有工作熱情，但在黨務工作知識經驗上稍有欠缺，能力不足。這些都直接影響了支部創造力、凝聚力、戰斗力的發揮。

4.黨內批評困難。主要表現在：會前沒有認真廣泛地征求群眾意見，或征求意見方式不當，效果不好；會上說工作多、談思想少，說希望多、談問題少，說自己多、批評別人少，出現了你好、我好、大家好這樣一種不正常的“平和”景象。

5.對黨建工作認識不足。有些基層黨支部負責人對加強黨建工作存在錯誤認識，認為單位只要把好生產關、安全關就可以，經常忽視黨建方面的工作，容易造成基層黨支部負責人對本單位黨建工作開展力度不夠，精力上投入不足等情況，從而使基層組織黨建工作成為薄弱點。

二、加強基層黨支部建設的主要做法

1.堅持重心下移，夯實基礎，切實增強支部工作的滲透力

支部建設是黨的自身建設的重要內容，必須重視支部的基礎地位和作用。落實基層黨支部的黨建工作，關鍵在領導，基礎在支部，落實靠黨員，要把黨支部作為黨委、支部、黨員之間承上啟下的橋梁，找準激發支部工作活力的支撐點，做到安排工作到支部，督促工作抓支部，遇到難題幫支部，衡量效果看支部，不斷增強支部的號召力和影響力。

2.注重黨支部書記能力提升，加強支部考核，切實加強黨支部建設力度

支部戰斗力、凝聚力、號召力的大小，與基層黨支部書記這個“核心”是息息相關的。基層黨支部書記是否有效發揮作用，直接影響基層黨支部建設的質量。一是要加強黨支部書記培訓。每年按期組織基層黨支部書記和黨務工作者集中培訓，邀請省、市、高校等專業培訓人員進行授課，培訓內容要與時俱進，貼近工作實際。二是加強績效考核的科學性。全面實施黨建績效管理，黨建工作和行政工作雙向考核，融合計分，采用“月考核、季評價、年度評選”的方式，對支部工作、行政工作進行全面評價。要求黨支部書記按照黨委指定的內容，每季度在會上進行簡要述職，黨委書記、政工部門負責人聽取述職，現場打分，計入績效考核，層層傳導壓力，推動工作落實。

3.提高“三會一課”質量，嚴格黨內生活，增強黨建工作的針對性和有效性

黨的建設實踐證明，黨支部“三會一課”制度是提高黨員素質和黨支部戰斗力的有效形式。但在很多基層一線黨支部，由于工作地點分散、錯時倒班等客觀因素，無法及時參加支部學習等活動。為此，煤炭企業要合理設置黨支部，探索標準化和差異化相結合的“三會一課”形式，因地制宜，進一步增強黨建針對性和有效性，逐步解決支部工作虛化、弱化、邊緣性的問題。一是“三會一課”的內容必須與時俱進，從內容到形式上都要進行必要的改進。這就需要拓寬學習載體，創新活動方式。學習教育方面，要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，學習形式要多樣化，可以采用領導干部帶頭講黨課、邀請專家進行理論輔導、組織收看先進典型和反面案例的宣傳片、召開黨員學習心得交流會等形式。支部活動開展方面，可以開展“主題黨日”“黨員先鋒行”“知識競賽”等活動，同時要充分發揮好支委會、黨小組會的作用，由“一人空想”變為“多人頭腦風暴”，聆聽和汲取支委委員、普通黨員的好想法、好點子，研究討論支部活動，不斷激發支部工作活力和創造力。二是嚴格黨內生活，提高組織生活會質量。民主生活會、民主評議黨員要重點抓好三個環節。會前通過有效形式廣泛征求群眾意見，對照黨員條件和群眾意見，組織大家深刻剖析；會中自我批評要誠懇、深刻，相互批評應在會前溝通的基礎上進行，會上內容要具體深刻，做到見人、見事、見思想；會后要通過一定形式向群眾通報，接受群眾監督。

4.建立健全支部制度，切實增強支部工作的執行力

增強支部工作的執行力是提高支部戰斗力的關鍵環節。提高執行力，最根本的是要狠抓制度建設。要加強制度教育，強化制度的權威性。支部要制定學習培訓、組織生活、激勵監督約束等機制，著力構建黨員受教育、干部受監督、群眾得實惠的長效機制。實踐證明，黨支部的制度建設抓得緊，黨員的先鋒模范作用發揮得就好，黨員在群眾中的形象就好，黨支部的戰斗力就強。

5.拓寬黨內民主渠道，激發黨員的主體意識

新形勢下，擴大黨內民主，增強黨員的主體意識，是激發支部活力和黨員內動力的重要途徑。一是切實暢通黨員意志的表達渠道，做到環境寬松。二是延伸征求意見的深度和廣度，通過發放征求意見表、召開座談會、設立意見箱、走訪調查等多種形式，廣泛征求黨員和群眾意見，讓廣大黨員充分參與。三是在支部活動中利用民主評議和滿意度測評等，讓黨員、群眾對支部工作暢所欲言，杜絕走過場。四是大力推進黨務公開，尊重黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓領導干部與普通黨員之間、普通黨員之間相互監督、有效監督。只有黨員權利得到有效尊重，才能進一步增強黨員內動力和支部工作活力。