強基固本 創新提升以質量黨建助力企業持續健康發展

文/徐劍杜恒瑞

山東能源新礦集團翟鎮煤礦是新汶礦區本部骨干礦井，近年來，礦黨委按照簡捷、直觀、有效的工作原則，以質量黨建為基礎，以星級評價、黨建品牌創建和晉位升級等活動為抓手，夯實基層、基礎、基本功“三基”建設，全面創建服務型黨組織，保證了礦井在困難形勢下，以連續安全生產13周年、持續保持盈利和主要經濟指標連創最好水平的優異成績領先全國同類礦井，先后榮獲“山東省國有企業創建四好領導班子先進集體”“齊魯先鋒先進基層黨組織”“山東省思想政治工作優秀企業”等70余項省部級以上榮譽稱號。

一、落實黨建主體責任，建成質量黨建體系，發揮黨委領導核心和政治核心作用

1.打造質量黨建體系，推動黨建工作質量標準化。借鑒ISO9000質量認證管理的思路，將質量管理體系引入企業黨建工作中，對照思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五項建設”內容，把黨建工作細化分解為3個層次、10個方面、27個可操作程序文件，構建了質量黨建體系，并通過標準化質量認證，獲得了國際質量認證證書，實現了黨務工作的程序化、制度化、精細化，提高了工作質量和水平。以黨員發展為例，翟鎮煤礦按照認證思路編制《發展黨員控制程序》，編寫《翟鎮煤礦黨員發展點控管理細則》，明確從黨委到黨群部和黨支部的控制要點，形成黨支部日常點控、黨群部月度提醒和礦黨委季度檢查“三位一體”點控格局，做到按同一標準，不同的人做同一件事，結果一致；一個人做100次，結果一致，杜絕了工作失誤。

2.實施績效管理，深化“四好”領導班子創建。翟鎮煤礦黨委將“四好”作為推行“一崗雙責”的有效措施，按績效管理的模式分解安排“四好”班子創建工作。考核實行百分制，內容分為政治素質好（20分）、經營業績好（30 分）、團結協作好（15分）、作風形象好（15分）和民主測評（20分）五大項，共計19條35個計分點，每一個指標都有分可計。考核結果與班子成員經濟收入掛鉤，每月一考核、兌現。因未完成任務造成“四好”班子評選扣分的，對責任人進行經濟聯責處罰，而且取消其各類評先樹優的資格，真正實現了以實績看地位、以貢獻定待遇。

3.落實黨風廉潔建設“主體責任”，打造“三預三糾”廉潔文化。翟鎮煤礦黨委將教育預警、制度預控和監督預防與工作監察糾風、效能監察糾偏、執法辦案糾錯相結合，形成了“3+3”預糾文化。一是教育預警。建設“廉潔文化廣場”“廉潔大廳”“廉潔宣傳一條街”三個廉潔文化陣地，設立“翟煤清風”微信群、廉潔網頁，定期組織黨員干部開展德廉測試和廉政講堂。二是制度預控。健全領導干部《廉潔承諾制度》《廉潔自律制度》等制度體系，全礦逐級簽訂了黨風廉潔目標責任書，并建立管理人員廉潔檔案。三是監督預防。構建廉潔預警評價體系，分設礦班子、中層干部和一般管理人員三個考評層次，實行“藍橙黃”三色預警考評。四是三糾并重。建立干部作風評價機制，狠抓作風轉變和工作落實，對各類“慵懶散”行為進行監查，對生產任務連續完不成、事故不斷、職工舉報不斷的單位嚴肅追責。

二、保持和激發基層組織細胞活力，打造團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘

1.實施支部“星級評價，梯次管理”，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。翟鎮煤礦黨委制定了支部工作“星級”評價指標體系和介入幫帶工作機制，將支部思想、組織、制度、作風、反腐倡廉五項建設和單位安全、生產、經營、穩定等經濟技術指標納入評價內容，細化為28個分項指標和近200個考核點。采取月檢查通報、季考核幫帶、年表彰獎勵的評價方式，績效考核95分以上的為“五星”，每降5分對應降低一個星級。每季度組織黨支部書記介入幫帶會，對“四星級”以上黨支部重點抓好總結提升和示范推廣，“五星級”支部召開現場觀摩會，交流推廣先進經驗和做法；“三星級”以下黨支部進行問題自查，制定整改目標。同時把支部目標化考核納入年度“五好”黨支部評選之中，從被動“評先”向主動“創優”轉變，激發了基層黨組織的創建熱情。

2.實施黨群工作量化考核，提升黨務人員履職能力。一是支部書記月度績效考核。從班子建設、黨員管理、思想政治和群眾工作四個方面分別對支部工作進行量化，考核得分按照20%的比例折算計入支部書記薪酬考核（單位行政負責人按黨支部書記的50%聯責），在80分的基礎上，每升降1分加減月工資總額的1%（行政正職0.5%）。二是黨支部書記 “知我行動”。編制黨支部工作手冊，明確崗位職責和工作要求，分5大類、28項、132個考核點，對重點工作和日常工作“雙寫實”，將支部工作記錄做成日常工作流程本，支部書記圍繞黨委工作“做我所寫、寫我所做”。三是黨群工作人員積分考核。將黨建思想政治、紀檢監察、群團建設、和諧穩定等工作內容納入考核內容，制定責任履職清單、工作任務清單、任務考核清單和工作業績評價清單“四項清單”，實行編號督查、月度考核、限期整改，考核得分直接與個人工資掛鉤，實現工作任務閉合管理，各項工作落實到位。

3.實施黨建品牌項目化管理，提升黨建工作效能。翟鎮煤礦黨委按照“一支部一品牌”思路，通過分類立項、點控管理、項目推進，先后形成推廣了綜采一區黨員“AB”先鋒卡、運搬工區“黨員放心崗位”、運轉工區“扛旗爭星”、洗選廠“黨員紅旗戶”等27個基層品牌，形成了“百花齊放、群星璀璨”的局面。

“初心圃”黨群創客中心成員在交流創新成果

翟鎮煤礦“黨員紅旗戶”品牌

三、開展黨員 “晉位升級”活動，發揮黨員先進模范作用

1.構建“晉位升級”工作機制。開展“一個黨員一面旗，晉位升級爭第一”活動，在明確崗位職責的基礎上，各黨支部建立了涵蓋本單位所有崗位工種的指標體系，明確黨員必領指標，變組織要求為主動認領，實現了黨員人人身上有指標、個個肩上有責任。礦黨委統一制定下發考核辦法和實施細則，各黨支部編制“爭第一”考核辦法和工作手冊，對黨員“爭第一”活動的評價采取“一表、一冊、一評議”（黨員爭第一計劃表、黨員爭第一工作手冊、季度群眾評議）形式，月度定量考核，季度定性評價，形成了黨員晉位升級的工作機制。

2.建設黨員責任區。翟鎮煤礦黨委結合黨員分布情況和身邊群眾的多少，給每個黨員劃責任區，黨員與“責任區”職工自動結成責任聯保體，負責抓好區內職工安全生產、節支降耗、提質增效、技能提帶等工作。黨支部每月對黨員責任區進行工作寫實，礦黨委每季對支部黨員責任區活動情況進行檢查。快十一隊黨支部全區9個生產班組，每個班組都有一名黨員負責。黨員兼任班組的安全監察員、隱患排查員、質量驗收員，同時又是工作指導員、思想幫教員、情況聯絡員，連續三年被集團黨委表彰為“紅旗區隊”和“五好黨支部”。

3.爭創黨員示范崗。礦黨委在全礦設置黨員示范崗108個，深入開展放心崗、示范崗、先鋒崗“三崗”競賽活動，給黨員搭臺子、壓擔子，切實起到“命名一個崗、樹起一面旗，表彰一個崗、帶動一大片”的效果。