民心相通的媒體路徑與建構

張艷秋+張耀蘭

2013年9月，習近平主席在提出“絲綢之路經濟帶”的同時提出了“五通”概念，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。2015年3月，在我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和2l世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件中，明確將非洲作為“一帶一路”戰略的實施區域之一，而“五通”概念也再次被提及和闡釋。其中，民心相通進一步引起了國內外媒體及學者的普遍關注，毋庸置疑，促進人民之間的友好往來和相互了解，是開展區域合作的民意基礎和發展基石。

從“兄弟”到“伙伴”，中國與非洲國家已走過了近60年的合作發展歷程。從共同建立和發展中非合作論壇機制，到建設新型戰略伙伴關系，再到非洲成為“一帶一路”的重點合作區域，中非合作的現實及歷史意義舉世矚目。2015年底的中非合作論壇峰會在南非約翰內斯堡召開，峰會提出的“十大合作計劃”強調要繼續加強中非新聞傳播領域的合作發展，促進雙方人文交流，可見，如何做好民心相通，已成為我們全面建設中非新型戰略合作伙伴關系的必答之題。

一、“民心相通”是對新公共外交思想的發展與提升

近年來，公共外交成為我國外交及外宣工作的重點。公共外交的概念和外延有多種呈現，但焦點多集中于通過一系列外交手段，尤其是信息的跨國界傳播影響他國的公眾而非政府，這也是公共外交區別于傳統外交的首要特點。“9·11”事件之后，西方學者開始了新一輪對于公共外交的思考和研究，“新公共外交”概念浮出水面，逐漸成為國際關系及全球傳播的研究熱點。

有別于單向度、重外宣、以推送為主的傳統公共外交，新公共外交更強調雙向對話和溝通，將公眾視為意義的共同創造者與信息的共同傳遞者。首先，在目標對象上，新公共外交認為，公共外交的對象不應限于他國精英，而應包括所有普通民眾。其次，在外交主體上，不同于傳統公共外交以國家政府為主體，新公共外交更加倡導參與主體的開放性和多元性，非政府機構、企業、研究機構等均可有所作為。此外，新公共外交強調從“公眾到公眾”這一渠道，因此也與傳統的由“政府到公眾”模式的公共外交形成縱橫交錯之勢，有益于建構更加立體的公共外交網絡。

傳統的公共外交以宣傳（propoganda）、國家品牌建設（national branding）及對外文化關系（foreign cultural relation）為三大焦點，而新公共外交則更側重于對外文化關系的建設，且傾向于用對外文化關系來達成前兩點的訴求。①英國學者馬克？萊昂納多認為，雖然公共外交起始于傳統的新聞傳播，服務于國家的全局戰略，但最終還要落實于發展長期良好互動關系。②而文化關系建設與良好公眾互動正是新公共外交的重中之重，強調雙向的、互動的交流與合作。

國之交在于民相親，民心相通，民才可以親。而民心相通的“民”，不僅僅是對象國的普通公眾，也同樣包括所在國的人民百姓。相通的“相”是互相，相通的“通”是溝通達成的理解與認同。這樣，民心相通不僅具有新公共外交的精髓，也更加豐富了這一概念的內涵。它本身既是目標訴求，也是行動路徑。藉此，也對我們通過媒體開展新公共外交提出了新的思路與挑戰。

二、中非“民心相通”的現實挑戰與困境

長期以來，世界傳播領域話語體系為西方主導，發達國家既是世界話語的主產地，又是傳播渠道的主控者，尤其是在國際新聞領域，非洲國家的傳播媒介幾乎沒有自己的國際新聞消息來源。西方媒體對于非洲媒體的消息源的占有極大影響了非洲人民對于中國及中國人的理解，長期以來造成的刻板印象，阻礙著雙方民心相通的道路入口。

在“西強我弱”的國際傳播格局和傳播語境中，中非自身的話語建構與彼此間的認知溝通滯后于雙方的經貿合作與交流。始于20世紀50年代的中非關系在2000年中非合作論壇之后進入了快速發展期，雙方的合作模式從援助和普通貿易升級至產業對接、產能合作及技術轉移等領域，從承包為主轉向投資和金融合作。隨著中國在非洲的經濟建設中發揮越來越重要作用，中國人在非洲也呈現出多維甚至負面的身份特征，中非的經貿往來也不可避免地引發出中非雙方民眾的誤解與摩擦。而這些本是雙方在經貿領域磨合過程中的正常摩擦卻往往被西方媒體夸大其辭，進而影響了中非直接的合作與溝通。

可以說，促進中非間“民心相通”已成為雙方全面深入合作的緊迫使命。

三、“民心相通”的媒體路徑與建構

媒體一直是公共外交的主渠道，在新公共外交領域也不例外。新公共外交強調主體的多元和開放，以民心相通為目標和思想框架，在促進非洲民眾認識中國和理解中國人的傳播溝通中，我們的媒體不僅需要在非洲講好中國故事，同時也要對國內講好非洲故事及中非合作故事；我們不僅要依靠自己講好中國故事，還需要非洲媒體一起參與講好中國故事，以“互動”和“雙向”為路徑，建構彼此間的民心相通。

（一）講好中國故事，讓非洲人心通中國

1.中國國家媒體向非洲百姓講好中國故事

在以新公共外交為導向的對非傳播中，做好中國文化的傳播，講中國普通人的故事尤為重要。中國國際廣播電臺近年來以非洲本土母語譯制的電視劇在非洲的播出，成為其對非本土化、貼近性傳播的增長點。自中國電視劇《媳婦的美好時代》斯瓦希里語版在坦桑尼亞廣播公司播出獲得好評后，國際臺先后推出了一批以非洲本土語言譯制的中國優秀影視劇，將中國現代社會家庭倫理生活等內容帶入了非洲平常百姓的視野之中。習近平主席在2013年訪問坦桑尼亞時提到這部電視劇，并認為“這部電視劇使坦桑尼亞普通百姓關注了解到中國老百姓家庭生活的酸甜苦辣”。顯然，講百姓生活故事，是彼此間人民最快捷也是最直接的溝通路徑。

在向公共外交為導向轉型的傳播實踐中，我們的國家媒體的對非傳播在著重報道中國改革開放進程、扭轉西方傳媒對我負面報道的同時，加強傳播內容的平民化、生活化取向，是對新公共外交所倡導的“公眾到公眾”這一路徑的有益嘗試。《中國日報》非洲版在內容上巧妙回避政治類新聞，而是以經貿、文化等內容為主報道中國及中非合作，封面故事多關注中國在非洲的經濟活動。為讓報紙在形象及內容上更加接地氣，評論版面往往邀請非洲相關專家撰稿，配以撰稿人的頭像，拉進非洲讀者距離。該報的人物版面包括在非的中國籍援非志愿者、企業家、華商、中國工人、藝術家以及在中國的非籍非洲歌星演員、商人、留學生等；其生活版面主要以社會文化類話題為主，向非洲介紹變化中的中國社會及中國人，點滴間增進非洲人對中國的認知與理解。

2.中國民營媒體貼近非洲人講好中國故事

新公共外交理念強調傳播主體的非官方化及多元化。相比于中國官方媒體，中國民營媒體在非洲傳播中國內容和講述中國故事時，更加潤物無聲。秉承“讓每一個非洲家庭都買得起、看得上、看得好數字電視”的宗旨，四達時代傳媒集團自2007年開始在非洲投資，一路開拓下來，至今已發展成為泛非地區最具潛力的數字付費電視運營商，并通過國際化而非中國化的定位實現和打造其本土化公司形象，節目制播均以服務對象國觀眾的需求而定，包括盡可能爭取體育賽事的直播，以滿足非洲人對體育節目的需求。

四達集團通過搭建自己的配音譯制團隊將現有的優秀國產電視劇傳播到非洲，并已在肯尼亞首都內羅畢建設了影視劇譯制中心，借助當地非洲人力資源，譯制、配音、播出更多的國產影視劇。其中，四達譯制的《奮斗》、《我的青春誰做主》中有關中國小人物在社會中掙扎奮斗的心路歷程引發了同樣處于發展階段的非洲人民的共鳴，對于打通中非民心起到了與官方媒體不一樣的傳播效果。這種市場化傳播媒體的獨特身份及發展需求，使得其在傳播中國內容的同時更加緊貼地氣，也因此充滿生機。

3.非洲媒體人對非洲講好中國故事

受西方國家的影響，非洲的媒體理念與傳媒體制更親西方而遠離中國。因此，非洲媒體，尤其是最為活躍的私營媒體，多傾向于批判性審視中國走進非洲，造成了非洲本土媒體與西方媒體一同呈現負面中國的情形，進而帶來了非洲人對中國的認知偏差與誤讀。

中央電視臺非洲分臺開始在本土化發展策略的指導下，以采編播人員的雇傭本土化為抓手，廣泛雇傭當地媒體編采播人員加盟，讓非洲人講中國故事、讓非洲人講自己的故事。

受制于資金短缺，大多數非洲媒體記者沒有機會來到中國直接觀察和報道真實的中國國情民生。為此，我國公共外交協會自2014年開始已連續四年邀請非洲國家的記者來華，依托中非新聞交流中心展開為期十個月的在華采訪報道，向非洲報道和講述非洲人自己看到的中國。此項目的參與人員大多為當地媒體的主編或高級編輯、高級記者，講中國故事時，他們的話語更有說服力和可信度。

在非洲輿論話語建構中，除新聞媒體人員外，非洲的媒體學者的話語聲音不容忽視。非洲的媒體學者享有較高的學術自由，比非洲新聞媒體人員具有更高的話語自主性，在高校及政府部門等具有較強的話語擴散力。他們不僅在媒體課堂、學術會議及學術發表中傳播媒體學術主張，更頻頻在廣播電視訪談、報紙專欄中傳遞個人觀點，其學術的話語權威性往往促成其享有較高的社會公信力及輻射力，在各種社會場域中及公共空間中產生影響力。然而，受限于非洲本土高校的研究經費，非洲的媒體學者大多難于開展深度系統的涉華傳媒研究。因此，在對非的公共外交規劃中，我國應把引導和影響非洲本土媒體學者納入人員交流議程。

（二）講好非洲故事，讓中國人心通非洲

在新公共外交視域下，民心相通突出了國家間公眾與公眾溝通的平衡對等。以此，該理念也打破了傳統公共外交中重視影響對象國人員，忽視對本國民眾就外交政策及國際合作行動的認知與引導的盲區，無疑這是對新公共外交的豐富與發展。外交是內政的延展，內政是外交的保障。中國媒體如何對內講好非洲故事，關乎中國公眾對國家對非外交的理解與支持，也關乎中國人在非的言談舉止、行為規范。一個正向的、全面的國內涉非輿情，對于中非合作有著至關重要的意義。

長期以來，中國媒體中有關非洲的新聞報道表現為；政經內容為主，3D內容（death、disease、destruction）及獵奇內容為輔。這勢必帶來中國人對非洲人的刻板印象，并進一步阻擋中非民心相通的中國入口。以人民日報社旗下的《環球時報》為例，2015年，該報紙的涉非報道中，正面報道占比15.9%，中性報道占比42.3%，負面報道占比41.8%。其中負面報道中以恐怖主義為最多，占比63.6%，治安問題占比19.3%；正面報道主要由文化風俗和自然風光類組成。④在中國的主流媒體的英文報道中，學者在對2008年至2010年間的新華社和《中國日報》的涉非報道進行分析后發現，兩家媒體的涉非敘事框架大體分為以下四類：非洲國家處于危機之中；非洲不安全；健康水平在下降；非洲國家需要進一步發展。在這些涉非報道中，正面報道占22.86%，負面報道占33.16，中性報道占26.18%，其他無法明確定性的報道占17.8%。⑤總體來看，我國媒體的涉非報道在敘事方式和框架設立上都還局限于相對狹窄的話題范圍，沒有能夠為國內受眾描繪出一個全面而生動的非洲普羅大眾的生活場景。

在“一帶一路”戰略的推進中，我國媒體的涉非傳播須進行的反思和警醒。以民心相通為訴求，我國媒體能夠做出的改進空間還很大，在重視報道中非外交、經濟往來的同時，必須要超越非洲旅游與動物世界等傳統話題，更多地關注非洲普通民眾的生活狀態，同時融入如非洲體育、音樂、藝術、宗教、習俗、人文等領域的話題，打開中國人的非洲世界與非洲視角。

事實上，我國媒體對展示多元的非洲，已做了有益的嘗試。例如，2011年3月，由旅游衛視播出的30集紀錄片《非洲十年》以自由攝影師梁子的十年非洲旅行足跡向中國觀眾呈現出苦難與幸福并存的真實非洲；2016年春節在中央電視臺新聞頻道播出的《中國人在非洲》則通過講述在非洲生活的中國人的故事，表現出中非人民跨越文化和種族的局限共同成長的寫實經歷。這些紀錄片超越了純粹展現非洲自然風光與人文風情的框架，記錄了共處同一時空下的中非人民生活百態，也讓我們看到了我國媒體朝“民心相通”方向所做出的努力。

在“一帶一路”框架下，我國與非洲各國的友好合作需要新公共外交的理念及方法論去加固、傳承和創新。習近平主席提出的民心相通，既是對我國民間外交思想的一次升級，也為我國媒體開展公共外交指出了努力方向與建構路徑，是對新公共外交理念的一次豐富和完善。民心相通超越了傳統公共外交的單向性，突出了新公共外交的雙向性互動與平衡傳播，在打造“五通”的軟力量建設中，將使一帶一路推進得有骨有肉，扎實穩健。

（本文系國家社科項目“中國在非國家形象及影響力研究”的階段性成果，項目編號：13BXW032）

「注釋」

①Jan Melissen，ed. ，The New Public Diplomacy： Soft Power in International Relations， p21-22，New York： Palgrave Macmillan，2005.

②Mark Leonard， Public Diplomacy， London： The Foreign Policy Center，2002， p.8.

③郝睿《：轉型升級：中非經貿合作的演進與展望》，《非洲發展報告，No.17（2014-2015）——中國在非洲的軟實力建設：成效、問題與出路》，社會科學文獻出版社2015年版。

④吳文彬：《中國新聞媒體涉非報道特點分析——以<環球時報>2015年的報道為例》，《新聞研究導刊》2016年6月。

⑤Tetteh-Richter， Mary， 《中國英語媒體中的非洲形象研究》，上海外國語大學，2012屆碩士論文。