強化安全文化“軟實力”建設為打造安全高效型礦井提供保障

文/薛瑞新

同煤集團同忻礦牢固樹立“安全紅線”意識，按照同煤集團“文化管企、制度管人”的要求，穩步推進安全文化建設。通過“文化引導人、制度約束人”雙線推進，使同煤集團的各類安全理念真正內化為全體員工都能信守執行的“安全信仰”，提高了全體員工的安全責任意識，為建設安全高效型礦井提供了保障。

一、建立制度，明確職責，為安全文化建設提供組織保障

訂制度，立規矩。同忻礦按照同煤集團企業文化建設要求，結合礦井實際，制訂下發《同忻礦關于進一步推進企業安全文化建設的實施意見》，深化“以人為本”、“安全第一、預防為主、綜合管理”的安全理念；確立立足“用嚴明的制度強化管理、用過硬的技術干好工作、用先進的文化培育人才”主題，全面推進安全文化健康發展的工作思路；明確根據同煤集團安全工作“三必須”原則及“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系要求，不斷完善“雙體系”建設，提升全礦基礎設施、基礎管理水平，規范員工安全行為，提高安全工作的執行力，保證各項安全工作落實到位，促進安全行為養成，從根本上遏制各類煤礦事故發生的總體工作目標。

抓學習，明職責。同忻礦利用中心組學習會、一課三會、班前會、同忻廣播、宣傳專欄、OA辦公系統等形式，廣泛宣傳推進安全文化建設的重要意義、指導思想、總體目標，使員工認識到安全文化建設的重要性和必要性。成立安全文化建設工作領導小組，明確安全文化建設工作由董事長、黨委書記、總經理主要領導親自抓，分管領導系統抓，職能部門分布抓，基層區隊具體抓，建立安全文化建設工作自上而下層層抓的責任體系，形成了安全文化建設工作自下而上人人抓的執行體系。

二、文化滲透，理念灌輸，全力提升干部員工安全思想意識

強引領，轉觀念。建立以“安全為天、關愛生命”為核心的安全理念識別系統；以安全警示標志、安全提示標志、安全防護標志為內容的安全視覺識別系統；以“反違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律”為重點的安全行為識別系統。引導員工樹立“安全就是最大的效益”的安全價值觀，分享“錯誤”共同進步的安全學習觀和“人員零違章、設備零事故、管理零漏洞”的安全作業觀。通過開展一系列活動，將安全愿景目標化解成具體的安全質量標準化工作目標、生產經營任務指標，化解成可以考核的員工行為目標，層層落實到班組和個人，形成了共同的安全價值取向。

強滲透，促養成。在安全理念的宣傳貫徹上，堅持“三個創新”，即：堅持內容創新：每年根據不同的安全形勢，編印包括省、市、集團公司各個層面的安全工作重點，企業安全理念及安全事故案例在內的《班前安全理念要點》。各基層單位也根據本單位實際情況，增加一日一安全題等內容，切實增強“班前安全理念早課”內容的實用性。堅持形式創新：為了使員工安全行為養成成為一種習慣，利用員工提出的“小點子”，陸續增加了互動安全小游戲、搶安全紅包等新的方式方法，在娛樂中使員工養成了良好的安全行為，保證了安全理念內化于心、外行于形的效果。堅持參與面創新：將班前早課拓展延伸到井下工作現場，現場講安全操作、安全標準，通過安全理念的全線滲透，實現了企業與員工安全目標的凝聚。

強教育，提認識。在傳統安全宣傳教育的基礎上，創新宣教方式，推行“五形式”班前會，提升了班前安全培訓教育的針對性、實效性和生動性。一是上下互動班前會。全礦副總以上礦領導和機關人員在下基層三個班前進行“四講”的同時，還現場回答員工的各種提問，在互動中知困難、明事理，在問答中知形勢、明任務，在討論中知職責、明認識。二是案例警示班前會。由礦上統一將近幾年集團公司煤礦各類典型事故案例匯編成冊并下發到各區隊，每周組織學習一次，通過身邊的案例，讓大家舉一反三，引以為戒。三是動畫培訓班前會。結合安全生產特點，在集團公司首創運用三維仿真系統制作安全動畫對員工進行安全培訓，“真情實景”制作，讓員工有“身臨其境”的真實之感，既形象直觀，又容易理解掌握。四是班前禮儀培訓會。在各區隊深入開展班前禮儀“八步曲”活動，營造“人人講安全、事事抓安全、處處保安全”的大氛圍，提升員工的勞動組織紀律性，養成遵章守紀、按規作業的好習慣。五是“三違”幫教班前會。采取談心幫教、自我教育和思想互動等方式，對“三違”人員曉之以理、動之以情，使他們內心受觸動，思想受教育，從而增強安全意識，增強遵章守紀的自覺性。

強聲勢，營氛圍。建立安全文化長廊，在主斜井、盤區巷道、工作面、班車、候車大廳、入礦大門等處建立了LED電子顯示屏，將安全知識、安全標語等安全內容進行無聲滲透。每逢節假日，黨委組織工團等部門積極開展安全知識有獎問答、發放各種慰問品、井口迎親人等活動。每年安全活動月期間，由安監站牽頭，大力開展安全避災演練、為區隊贈送安全書籍、開展安全大簽名、懸掛安全標語、舉行安全文藝表演等，大力營造濃厚的安全氛圍。創新文化滲透載體，將最新的安全法律法規、上級的安全會議精神、企業的安全制度等發送到微博、微信、QQ群等現代媒介“微”平臺，方便全礦干部員工隨時學習。利用同忻之聲廣播，每周宣傳行業的安全態勢、上級的安全要求、企業的安全形勢，營造出濃厚的大安全氛圍。

三、加強培訓，嚴格管理，確保安全文化建設取得實效

全員培訓，提升素質。把學歷提升與技能提升、崗位練兵與技術比武、理論培訓與實踐操作有機結合起來，采取請進來、走出去、校企合作等多種方式，全面提升員工的安全素質和安全技能。對全礦員工進行“安全應知應會”知識大培訓，“一通三防”大培訓、地測防治水大培訓，每名員工必須考核“過關”，使員工培訓率達百分之百。

排查隱患，抓實整改。建立了“五級”安全隱患排查機制，即：全礦每月兩次綜合排查、系統每旬一次專業排查、區隊每周一次自主排查、班組每天一次過程排查、員工每班一次崗位排查。隱患排查重點突出隱蔽致災因素排查、變化過程排查、盲區死角排查、邊遠地帶排查、重點部位排查、薄弱環節排查、特殊時段排查、安全行為排查，切實做到了應查盡查，應查必查，確保隱患排查的全方位、全覆蓋。對口治隱患，對查出的各類隱患按照一般、較大、重大分三類，對應的隱患整改也分成“ABC”三類。一般的A類隱患當班現場處理，較大的B類隱患由各單位“三定”處理，重大的C類隱患由礦統一協調進行“五定”處理，實現了各類隱患排查治理的閉環管理。

全程管理，嚴格執行。堅持抓實一環套一環、環環相扣的全員、全過程、全方位的安全閉環管理。一是全員擰緊思想安全閥。以“安全生產高于一切、重于一切、壓倒一切”為指導思想，提高抓好安全工作的責任感。要求安全管理人員杜絕“拉不下臉”的現象，把深入現場檢查的過程變成貫徹規程、講授標準、示范操作的過程，使員工懂規程、知標準、會操作。二是全方位狠抓行為管控。現場檢查嚴厲打擊“習慣了、做慣了、看慣了”的“三慣”行為，做到不徇情、不舞弊、不給面子，對違章違規員工講清道理、講清危害，對不安全的行為“零容忍”，嚴格落實自保、互保、聯保為一體的安全互保機制。三是全過程推進精細達標。按照安全質量標準要求，細化每一項工作、每一道工序、每一個流程，嚴格按要求施工，進一步明確監督管理責任，確保現場作業安全。

四、加大投入，完善機制，全面夯實安全文化建設基礎

加大投入，科技興安。先后投入安全資金1.98億元，用于通風系統、瓦斯治理、防滅火工程等安全急需項目和重大安全隱患治理。實現了35KV變電站對井下風機配電點雙回路“高專”供電，提高了礦井局部通風機供電的可靠性。井下所有風門全部安裝了閉鎖裝置和聲光報警裝置，并實現了自動開閉，通風安全得到了可靠保障。全礦井皮帶運輸機全部安裝了在線監測及除鐵裝置，確保了主運輸系統的安全運行。液壓臺車、風（電）控力矩扳手、風動漲拉儀、局扇切換三通的統一配備和使用，有效增強了作業過程的安全保障能力。設計使用了分類移動式電纜存儲框，杜絕了電纜與地磨擦和擠壓損傷。特別是主運輸皮帶機采用大功率高壓變頻長距離傳輸技術，使4600米主運輸皮帶多點驅動成為現實，減少了皮帶轉載點，降低了用工數量，極大地提高了操作人員及皮帶運行的安全系數。調度指揮中心實現了智能三維可視化管理，提升了調度指揮的能力和水平。23個監測監控子系統全部匯集于工業環網上，提高了對重大事故的預測預報和應急處理能力。

實施六預，機制增安。制定了《同忻礦應急救援預案》，在全礦采掘一、二線隊組中大力開展安全隱患班評估、周分析活動，對井下作業現場發現的各類安全隱患，能處理的現場處理，處理不了的及時向相關部門和本單位進行匯報，并制定出臨時性的防范措施。出班后由當班跟班干部、技術員組織本班人員，對隱患產生原因、發展趨勢及下一步如何杜絕類似隱患的發生進行分析總結。每周日由隊長組織本隊員工對一周內發生的各類安全隱患進行周分析，并制定出相應的處理措施，對于處理不了的隱患在礦務會上由礦領導和各相關單位協調處理。通過建立員工、班組、區隊、系統四級預報、預警機制和全礦各項安全制度措施的有效運行實施，使全礦在預防隱患和事故方面取得了良好的成績。

著眼細節，用心保安。同忻礦為井下各掘進巷道、硐室及工作面配置了醫療箱，使受傷員工能在第一時間得到有效救治。借鑒道路交通安全管理模式，在輔運大巷安裝了可伸縮反光警示板和減速條，交叉巷口安設了井下紅綠燈，轉彎處和會讓硐室設立了防撞緩沖池，特種車輛安裝了會車避讓聲光警示儀，防爆載人車前后張貼了乘車須知及限乘人數等警示標志，隨車還配備了滅火器和急救箱，有效地保障了運輸車輛和人身安全。