建設“最像民企的國企”創新驅動供給側改革

文/李繼峰

為適應供給側結構性改革的新形勢，皖北煤電集團提出建設“最像民企的國企”工作目標，并放到打造“實力皖煤、平安皖煤、開放皖煤、和諧皖煤”高度來認識。錢營孜礦作為集團公司裝備現代化的主力礦井，認真貫徹落實集團公司戰略部署，把建設“最像民企的國企”作為一項重要工作來抓，適應和引領煤炭企業發展新常態，同時也把這項工作作為 “觀念轉變、戰略轉向、動力轉換、管理轉優”的重要抓手，以此促進企業改革發展。

一、建設“最像民企的國企”是提升管理的必然要求

當前，只有進一步加大供給側改革的力度，激發國有企業內生活力，才能使煤炭企業保生存謀發展。皖北煤電集團公司提出的建設“最像民企的國企”思路，為實現礦井管理體系和管理手段現代化提供了新思路、新方向和新目標。

錢營孜礦投產七年來為集團公司發展做出了巨大貢獻，但進一步發展也面臨著開采難度增加、安全威脅增大、裝備老化等問題。同時，礦井發展從規模效益向質量效益轉換、發展動力由依靠要素投入向依靠創新驅動轉變、管理手段由權力管理向制度管理轉型等迫切問題，都需要企業俯下身段向“民營企業”學習，汲取其管理精華，提升企業效益效率，推動傳統管理模式向現代管理模式的提檔升級。

二、建設“最像民企的國企”，全面推行簡易管理

民企圍繞效益效率最大化，管理精細簡單，管理層級按需設崗，制度設計上不繞彎子直奔主題。在創新實踐中，錢營孜礦刪繁就簡，除去國企沉疴。

崗位責任管理。建立全方位的自主管理體系，從員工到礦長，每人都有“責、權、利”一體的“自留地”。通過釋放人的原始驅動力，將個人目標和企業目標融合起來，最大限度地釋放主觀能動性，激發人的內在潛力，發揮人的創造性。以責任管理為核，形成一級抓一級、一級保一級環環相扣的責任鏈、利益鏈和考核鏈，大大提升了干部員工的主體意識和責任感，從而真正讓每名干部員工自覺做到由“要我干”到“我要干”的根本性轉變。

入井采取準入制。簡化現場管理，為防止一線操作現場的工序被破壞，非工作人員要到作業現場檢查，要提前申請，批準以后，在規定的時間內方可進入現場。對井下班數不考核。從2015年10月份起，對管理人員和機關工作人員的入井班數，不再做硬性規定，入井次數，不再是工資收入的考核依據，杜絕“被下井”現象。每天下井人數由2015年的1300人，降到現在的700人。制度松綁，提高管技人員下井質量，讓他們有更多時間和精力儲備知識，增長才干。

工作時間彈性化。對特殊工種人員實行定量、定責考核，鼓勵職工自主創業。營創公司在礦內招聘兼職電氣技術人員，營鼎公司招聘兼職鏟車司機，在為有能力的職工增加收入的同時降低了礦人力成本。礦機械廠從機電、選煤廠、運輸等5家單位聘了10名 “技術大拿”，定期來廠維修電器開關，每月每人發800元的技術津貼。另外，每季度從維修產值中提取一部分資金作為效益獎，獎勵貢獻大的外聘人員。

變身份管理為崗位管理。按照精簡三線、壓控二線、保障一線的要求，圍繞基本的經濟運營系統進行定編，變身份管理為崗位管理，試點實施“以崗定薪”，在工資分配上向關鍵技術崗位傾斜，制定關鍵崗位核心人才的津貼發放辦法，確保一二線隊伍穩定、關鍵崗位人才穩定。

打造2小時物流圈。以“數據集中化、材料信息化、考核實時化”為目標，開發“物聯網+”管控平臺。實現網上下單—集中配送—快遞運輸—定位考核等“一站式”服務。在每輛運輸物料的機車安裝定位系統，在物料運達、料車積壓、空車滯留等各個節點出現超時，都可自動報警和短信提示，此舉減少人員70人，每年可節約開支350萬元。

三、建設“最像民企的國企”，全面推行經濟開采

建設“最像民企的國企”是一個系統工程，要通過多領域、多層次的空間治理體系頂層設計，統一愿景、統一思想、達成共識，圍繞效益效率提升，促使干部員工思維及行為方式向精細化、數據化方面轉升。

優化生產布局。從“降成本降投入、保安全保盈利、優化產品結構、優化采場布局”四個方面，確保實現經濟效益型開采，努力實現效益最大化。優化采場布局，實現經濟開采，生產集中到西二采區，減少系統人員、材料等投入。通過減隊伍、減系統、減少進尺、減設備租賃，最終達到減少投入，降低噸煤成本的目的。礦井由一井兩采兩備格局轉化為一井一面，集中優勢“兵力”提高單產單進，持續生產能力得到顯著提升。

明確產品定位。構建財務、銷售、生產、選煤聯動機制，明確產品定位，合理調配洗選，變精煤量的考核為銷售、效益考核，減少原煤入洗，增加商品煤銷售量，不僅減少直接投入資金，而且商品煤毛利潤同比大幅增加。

物資計劃會審制。每月由經管科、供應站、物管科、技術科、機廠以及各相關專業副總對材料計劃進行集中會審，對大宗材料嚴格控制投入，對可復用材料、加工替代品嚴格按技術科設計要求確定計劃，并將自制替代品、材料復用品的計劃以訂單的方式下達機廠。以2016年上半年為例，通過計劃會審從加工替代、材料復用方面減少新材料投入512.02萬元。

建設數字化礦山。以機械化、自動化、信息化、智能化等“四化”為重點，提升礦井信息收集處理能力，發揮好網絡創新管控平臺的作用，實現集成化管理?？梢暬芾砣采w，監控人員等通過客戶端界面、手機界面訪問流媒體服務器，通過互聯網可看到工作現場和員工的操作狀態，拓展管理深度和精度。在耙矸機、皮帶機等關鍵部位，安裝紅外線自動閉鎖裝置，發現生命體征，在第一時間報警斷電。井下皮帶開關均設有密碼，開戶需要電子鑰匙，杜絕誤操作。地面運輸平交道口，實現自動化升級，有車輛通過后，實現自動報警和道口自動關閉，從而實現本質安全。

四、建設“最像民企的國企”的成果

建設“最像民企的國企”的目的，是通過企業自身的改革實現礦井管理體系和管理能力的現代化。經過探索與實踐，錢營孜礦“最像民企的國企”探索取得了一定成效，初步解決了制度“打架”問題，提升了管理水平。

自主管理成體系。形成以“崗位自律、班組自控、區隊自管、專業自監和礦井保安”為內容的自主管理模式。改“寶塔型”的多層級管理為“扁平型”的效率效益型管理，使煤礦管理由“強制型”向“自主型”管理模式升級。激發生產各個環節中主動抓安全的積極性和創造力，形成“自我發現問題、自我學習提高、自我解決問題”的互動環境，真正營造出“人人都是安全員、人人都是效益源”的良好氛圍。

量化考核全覆蓋。變“眉毛胡子一把抓”為“精準發力”，形成從礦長到員工的全員成本控制體系。打造“聯責大格局”，每月組織人員進行成本分析，各單位建立常態化的成本分析機制，按照成本管理責任，自下而上逐級開展成本分析。在新建、改建、擴建和技術改造工程進行調研、立項、初步設計時，都先用“成本”這把“尺子”量一量，強化對成本控制的管理，將成本分配到區隊，細化到每個職工身上。