狠抓黨務企務公開 筑牢反腐倡廉防線

文/田三云

近年來，山西省長治經坊煤業有限公司深入推行黨務公開和企務公開，全面加強廉潔風險防控工作，大力弘揚廉潔文化建設，不斷促進企業黨風建設和反腐倡廉工作向縱深推進，為公司轉型跨越發展提供了強有力的政治紀律保證。

一、深化黨務公開,明確黨建重點

黨務公開是一項重要工作，面對職工群眾普遍關心的敢不敢公開、是真公開還是假公開的疑慮，公司黨委決定職工群眾關注什么就公開什么，凡是職工群眾關心的熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都要進行公開。

1．堅持一個“帶”

“帶”，即黨委帶頭抓公開。公司黨委高度重視黨務公開工作，成立了以黨委書記任組長的黨務公開領導組，明確了黨委其他領導具體職責，并納入各單位責任制考核范疇。公司黨委具體負責黨務公開的宣傳、檢查、指導、推動等工作，做到職責明確，責任到人，為黨務公開工作的順利開展打下了堅實的組織基礎。

2．突出一個“真”

“真”，即在公開內容上求真務實。在推行黨務公開工作中，公司黨委根據集團公司黨委要求，制定了黨務公開實施細則，確定了黨務公開目錄，明確了黨務公開具體內容。黨務公開主要包括八個方面重點內容，概括起來講就是企業黨委基本情況，“三重一大”情況，思想、組織、制度、黨風廉政建設情況和聯系服務黨員群眾情況等有必要公開的黨內其他事項。

一是內容上求實。始終把“三重一大”情況，領導干部廉潔自律情況和民主測評結果，重點工作落實情況，群眾關心關注的熱點問題答復解決情況，黨組織民主生活會情況等作為黨務公開的重點內容。利用公開欄等形式公開了領導干部住房、子女從業、收入等情況，受到了職工稱贊。

二是形式上求活。為增強黨務公開的實效性，保證黨務公開科學規范、符合實際，根據公開內容的不同實行了固定公開、定期公開、逐段公開、即時公開相結合的辦法。對政策措施、文件規定、工作程序、辦事機構等具有穩定性的內容通過公開欄、廉潔手冊等實行固定公開；對民主生活會、為民辦實事情況等階段性工作按階段公開；對臨時性、應急性工作實行即時公開。從而真正抓住了公開的實質性內容，保證了黨務公開的實效性。

三是程序上求嚴。各單位認真按照山煤集團下發的《關于進一步推行黨務公開的通知》和公司黨委下發的 《黨務公開實施細則》，收集、整理公開內容，經單位負責人把關后送黨務公開監督組審核。

四是監督上求強。公司專門成立了黨務公開監督小組，組長由紀檢書記擔任，并配置九名黨風廉政建設監督員，各支部還配置有紀律委員，對黨務公開進行全程監督，認真傾聽職工意見，發現問題和不足，及時對黨務公開進行補充完善。

3．注重一個“建”

“建”，即在構建長效機制上下功夫。為實現黨務公開工作的長效管理，公司黨委一貫把制度建設放在重要地位，制定了一系列黨務公開相關制度，其中責任制對每個環節的職責作出明確分工；黨務公開審批制度明確規定了公開的內容、事項、范圍、方式；黨務公開檢查考核制度則由公司紀委定期對各單位公開情況進行考核；黨務公開資料歸檔制度對黨務資料的收集和保管作出明確規定。在程序上明確“四步走”：

一是確定和收集公開內容。公開的內容由相關職能科室提供，黨務公開辦公室負責收集、歸納、整理。

二是制定和審核公開方案。黨務公開領導組提出公開方案，公開內容由班子集體作出決定。

三是制作公開欄和制定公示公開內容。公開內容必須按審批權限逐級審核后予以公開。

四是公開內容的更新和載體維護。各單位確定專人對公開內容進行更新，并保護公開欄、電子屏等公開載體，使黨務工作步入制度化、規范化軌道。

二、推行企務公開，實行陽光作業

1．加強組織機構建設，促進企務公開順利開展

為促進企務公開的順利開展，公司成立了以董事長、總經理為組長的企務公開領導組，以工會主席為組長的企務公開監督組，聘請九名思想覺悟高、辦事能力強的同志擔任企務公開監督員。結合公司實際制定了企務公開實施辦法、煤炭銷售監督制度、工資分配監督制度、干部聘用評議制度、采購基建招標制度和廉政建設 “七公開、十要十不要”等制度，為全面推行企務公開提供了強有力的制度保證。

2．拓寬企務公開渠道，加強企業民主管理

職代會是企業民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構，也是實行企務公開的主要載體。工會定期召開職代會，保持了職代會的連續性。凡是涉及企業重大經營決策、職工切身利益等重大事項都由職代會審議決定。堅持對領導干部收入情況、業務招待費使用情況、企務公開工作情況等向職代會報告制度；堅持職代會評議領導干部和述職述廉制度，加大對領導干部的監督力度。

凡屬職代會職權范圍內的重大事項，嚴格按照程序進行公開，強化廣大職工對企務公開工作的參與、監督，充分發揚民主，集思廣益，集中職工的智慧，體現職工的意愿和愿望，保證職工的民主權利。

3．創新企務公開模式，促進企業和諧發展

在干部選用上嚴格堅持公開競爭、公平競爭的原則，采取公開報名、資格審定、公開演講、民主測評、公司任命五個步驟。把懂業務、善管理、責任心強、群眾基礎好的同志調整到領導崗位，改變了過去平平庸庸做事，論資排輩升級的狀況。

在生產隊組的材料、工資、考勤管理上，進行全面改革，將原來的小而全、隊隊有核算、管理不嚴密，變為成立核算中心統一管理，公開核算，這樣既節省了時間，又準確反映了生產成本情況，并每月在隊組公開欄進行公布。杜絕了以前隊干帶工資，隊隊有金庫，阻礙生產發展的不正之風。

在物資供應和工程承包上，實行“公開招標”“陽光采購”,做到小型設備、配件由供應科從正規渠道統一購置，貨比三家。大宗設備和主要工程公開招標，對招投標工作全程監督，確保了招標過程的公開、公平和公正，收到了良好效果。

三、引深企業廉潔，筑牢風險防線

開展廉政風險防控工作以來，公司以深化認識為切入點，以查找風險點、制定防范措施為重點，積極推進并引深廉潔風險防控工作，大膽探索廉潔風險防控在企業的新模式，努力為企業營造健康有序的發展環境。

1．廣泛動員，強化教育，提升廉潔風險防控意識

廉潔風險防控工作是進一步加強黨風廉政建設的重要舉措，其最終的落腳點是促使廣大黨員干部正確、健康、有效地履行職責，遠離風險。自2016年，公司采取動員部署和學習教育相結合的手段，開展此項工作。

一是成立領導組，召開動員會，黨委多次組織各基層單位學習中央和省、市、縣、集團公司有關廉潔風險防控工作的文件和規定，認真領會精神實質，把思想統一到加強廉潔風險防控機制建設上來，充分認識到廉潔風險防控工作的意義。

二是通過多種平臺、多種方式對廣大黨員干部開展廉潔教育，如定期收看警示教育片、堅持每周兩次的中國共產黨黨史學習、開展廉潔文化月活動、舉行廉潔書畫展、舉辦“倡揚廉潔新風”演講賽、設立廉潔文化陣地，使他們真正懂得“廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”，為扎實開展廉潔風險防控工作打下了堅實的思想基礎。

2．全面排查，突出重點，筑牢廉潔風險防控基礎

廉潔風險點的查找、查準、找全是開展廉潔風險防控工作的基礎。公司從工作實際出發，提出了“自己找、同事找、分管領導找、群眾評、黨委審核”的上下聯動立體式查找確認方案。通過對廉潔風險的立體式自查、互查、評議、審核，共查出廉潔風險點544處，涉及崗位88個。在此基礎上，根據企業實際，按照集團公司紀委抓住“四個關鍵”的要求，又著重對關鍵崗位、關鍵環節進行了進一步查找和有效防控，涉及部門12個，崗位28個，關鍵事項42個，既構筑了一張風險防控網，又找準了這張網中最易破損或最薄弱的點，筑牢了廉潔風險防線。

3．規范流程，加強防控，健全風險防控監督體系

拒腐重在預防，權力重在監督。公司緊緊以實現權力制衡為側重點，實行科學分權、監督用權、嚴格考權的監督制約機制，狠抓了黨風廉政建設的事前預防環節。

一是科學分權。認真執行“一崗雙責”制度，各分管領導既分工明確，又交叉制約，各重點科室根據自己的職能多方優化流程，對流程圖中的關鍵節點重點防范，不斷健全決策、執行、監督三個環節，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

二是監督用權。對關鍵人員、關鍵科室、關鍵環節、關鍵領域進行重點監督管理，完善“三重一大”議事規則等制度，進一步加強企業效能監察。公司黨委、紀委對重點崗位人員定期評議，力求風險查得準、防得牢、控得住。

三是嚴格考權。簽訂廉政目標責任書，建立廉政檔案，定期對廉潔風險防控工作進行考評，對執行制度不力的單位或個人給予下達詢問書、提醒書、警戒書等以提高制度的執行力。同時，公司黨委修訂了制度匯編，多角度、全方位、深層次構建起廉政風險防控長效機制。