本刊述評去產(chǎn)能是當(dāng)前水泥行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)

本刊記者 魏晉渝

中國水泥協(xié)會(huì)秘書長崔星太主持會(huì)議

在水泥去產(chǎn)能的呼聲一浪高過一浪之時(shí)，這次終于放出大招了！2017水泥行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能強(qiáng)自律增效益大會(huì)于7月26日在安徽蕪湖召開。

本次大會(huì)主題是：去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益。會(huì)議特別邀請工信部主管部門領(lǐng)導(dǎo)、中國建材集團(tuán)、海螺集團(tuán)、金隅集團(tuán)及全國前50家大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出席。參加會(huì)議的還有各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、中國水泥協(xié)會(huì)理事單位、全國水泥區(qū)域市場總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人等260多人。尤為值得關(guān)注的是，會(huì)議上中國水泥協(xié)會(huì)發(fā)布了《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（討論稿），這標(biāo)志著去產(chǎn)能工作正式啟動(dòng)。

“去產(chǎn)能”亟待突破

“近年來，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，為什么化解了這么多年產(chǎn)能，還在過剩？”這一直是很長一段時(shí)期里水泥行業(yè)難以觸碰的“癥結(jié)”。

近十年間伴隨著水泥產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象日益嚴(yán)重，效益下降，綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的后勁不足。

不可否認(rèn)，目前水泥產(chǎn)能過剩已嚴(yán)重阻礙了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著未來市場需求的下降，留給行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“窗口期”有限，去產(chǎn)能工作成為行業(yè)“十三五”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自今年3月，中國水泥協(xié)會(huì)根據(jù)昆明C12+3峰會(huì)《共識(shí)意見書》之決定，成立了水泥行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

自此，水泥行業(yè)正式拉開了“十三五”去產(chǎn)能工作的序幕。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國規(guī)模以上水泥企業(yè)總產(chǎn)量24.76億噸，達(dá)到歷史最高點(diǎn)；近五年來，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國年水泥產(chǎn)量基本維持在24億噸。

建材行業(yè)受產(chǎn)能過剩困擾已久。事實(shí)上，水泥行業(yè)從“控制總量”到“抑制總量”，再從“遏制總量”到“化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩”，10余年的行政調(diào)控效果并不盡如人意，甚至一度陷入“越控越多”的怪圈。在此之前，盡管水泥業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)有一定成效，但在停止新增產(chǎn)能、清理違規(guī)建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)退出產(chǎn)能等方面，各地主管部門至今很少出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，真正去產(chǎn)能還沒有取得突破。

當(dāng)前，作為傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)，相較于鋼鐵業(yè)，水泥行業(yè)在去產(chǎn)能上似乎遲遲沒有動(dòng)靜。

實(shí)際上，對于去產(chǎn)能，行業(yè)內(nèi)外都在尋找具有可行性的辦法。去產(chǎn)能、遏制新增產(chǎn)能、取消32.5水泥和建立去產(chǎn)能專項(xiàng)基金都是目前正在推廣和實(shí)施的方法。

水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的本質(zhì)是熟料產(chǎn)能過剩，水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能的衡量指標(biāo)應(yīng)該是熟料產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和去產(chǎn)能也是指熟料產(chǎn)能。中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠表示：“因此我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的指向必須準(zhǔn)確，才能實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控。”

在水泥協(xié)會(huì)通過前期的充分調(diào)研，和去產(chǎn)能專項(xiàng)工作積極部署籌劃前提下，此次會(huì)議議題重大：包括中國水泥協(xié)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全國水泥行業(yè)產(chǎn)能排名前50家的大型水泥企業(yè)高管、各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會(huì)相關(guān)人員、全國水泥區(qū)域市場總協(xié)調(diào)人等“集體赴約”，足見其規(guī)模空前。

會(huì)議當(dāng)日，中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠向大會(huì)宣布了《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（討論稿）

“壓減熟料產(chǎn)能39270萬噸、遏制新增產(chǎn)能、前10家大企業(yè)水泥產(chǎn)能集中度達(dá)到60%以上……”這一連串的數(shù)據(jù)背后，傳遞的是水泥行業(yè)去產(chǎn)能的堅(jiān)毅決心。

按照《2020年水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃》指出，去熟料產(chǎn)能是水泥行業(yè)工作重點(diǎn)，目標(biāo)是到2020年，壓縮熟料產(chǎn)能3.927億噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)540家。

上述指標(biāo)按4年分解得到每年的目標(biāo)任務(wù)，其中，到2017年底，全國范圍內(nèi)壓減熟料產(chǎn)能0.388億噸，壓減水泥粉磨站企業(yè)90家；2018年力求實(shí)現(xiàn)32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥產(chǎn)品全面停產(chǎn)。

預(yù)計(jì)到2020年的“十三五”末期，全國熟料產(chǎn)能平均利用率將達(dá)80%，水泥產(chǎn)能平均利用率將達(dá)70%。

這意味著，水泥供給側(cè)改革可能加速。

根據(jù)水泥供給側(cè)改革目標(biāo)，到“十三五”末期，水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率將從現(xiàn)階段的68%達(dá)到80%左右。接下來幾年行業(yè)整體產(chǎn)能去化將在5億噸左右。

穩(wěn)效益是去產(chǎn)能重要內(nèi)容

數(shù)據(jù)顯示，從產(chǎn)能來看，全國實(shí)際熟料產(chǎn)能20.2億噸，水泥產(chǎn)能38.3億噸。2016年全國熟料產(chǎn)量13.76億噸，熟料產(chǎn)能利用率68%；水泥產(chǎn)量24.03億噸，水泥產(chǎn)能利用率62.74%。2016年前十大水泥企業(yè)熟料和水泥的產(chǎn)業(yè)集中度別為57%與41%。無論從產(chǎn)能利用率還是產(chǎn)業(yè)集中度來看，兩個(gè)指標(biāo)都偏低，水泥企業(yè)去產(chǎn)能形勢緊迫。

在本次會(huì)議中，中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠、執(zhí)行副會(huì)長肖家祥、王建超和副秘書長張建新還分別針對行業(yè)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行闡述和提出相應(yīng)的建議。中國建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長喬龍德、中國建材集團(tuán)董事長宋志平、安徽海螺集團(tuán)董事長高登榜、工信部原材料司副巡視員呂桂新等發(fā)表講話。

“水泥行業(yè)不僅要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即去產(chǎn)能工作上要有突破，更要切實(shí)保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持久增長”。中國水泥協(xié)會(huì)喬龍德會(huì)長于會(huì)上主要從去產(chǎn)能、錯(cuò)峰生產(chǎn)、提高集中度、行業(yè)自律、創(chuàng)新發(fā)展等五個(gè)方面指出，行業(yè)要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、挖潛力、穩(wěn)價(jià)格進(jìn)一步將工作具體化，落實(shí)化；從而引導(dǎo)行業(yè)提高水泥品質(zhì)，向新的創(chuàng)新需求方向發(fā)展。

全行業(yè)務(wù)必做好去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益工作。在他看來，行業(yè)更要標(biāo)本兼治，筑牢持久穩(wěn)定增長的支撐體系。

2016年水泥行業(yè)在全行業(yè)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了利潤的同比大幅增長。喬會(huì)長提出，“今年全行業(yè)要力爭實(shí)現(xiàn)利潤1000億元的目標(biāo)”！

同時(shí)，會(huì)上還發(fā)布了《2017年行業(yè)去產(chǎn)能強(qiáng)自律增效益促進(jìn)大會(huì)倡議書》，號(hào)召全行業(yè)要堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，將已停產(chǎn)多年的日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線、年產(chǎn)60萬噸以下的水泥粉磨站納入淘汰范圍，從現(xiàn)在開始停產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥生產(chǎn)。

“中國建材帶頭執(zhí)行國家政策，帶頭執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，同時(shí)也和大企業(yè)合作，共同推動(dòng)行業(yè)的健康化。” 中國建材集團(tuán)董事長宋志平代表中國建材集團(tuán)表態(tài)道，中國建材既是一個(gè)制造商，更是一個(gè)行業(yè)的服務(wù)商，希望與其他大企業(yè)合作，促進(jìn)行業(yè)的和諧發(fā)展。

誠然，一個(gè)強(qiáng)有力、有號(hào)召力、有公信力的協(xié)會(huì)是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，中國建材作為協(xié)會(huì)的一員，也是我國水泥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，將帶頭執(zhí)行國家的方針政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策的實(shí)施落地；亦是帶頭為行業(yè)市場健康化做好工作，更表明當(dāng)前水泥大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對去產(chǎn)能已達(dá)成高度共識(shí)，將充分發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用。

從本次會(huì)上發(fā)布了多項(xiàng)報(bào)告來看，包括2017年上半年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，遏制新增產(chǎn)能、清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策建議，泛東北水泥去產(chǎn)能小組工作報(bào)告，新疆自治區(qū)全面停止32.5水泥生產(chǎn)后的市場評估報(bào)告，晉冀魯豫區(qū)域市場協(xié)調(diào)治理工作報(bào)告等。

從中不難看出，水泥去產(chǎn)能將更多依靠市場化力量去產(chǎn)能，并從各個(gè)層面得到具體推動(dòng)落實(shí)。尤其是充分發(fā)揮大企業(yè)在去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國水泥去產(chǎn)能工作。

據(jù)悉，在會(huì)上宣讀的系列相關(guān)政策建議的討論稿，中國水泥協(xié)會(huì)將進(jìn)一步征求行業(yè)意見修訂完善，經(jīng)中國水泥協(xié)會(huì)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)國家相關(guān)部委，按照《行動(dòng)計(jì)劃》切實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

值得一提的是本次大會(huì)上行動(dòng)計(jì)劃還特別提出，力爭在10個(gè)省區(qū)組建水泥投資管理公司，運(yùn)用去產(chǎn)能專項(xiàng)資金，形成市場化的去產(chǎn)能長效機(jī)制，計(jì)劃2017年試點(diǎn)，2018年正式啟動(dòng)。另外，將制訂和完善水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水泥企業(yè)社會(huì)責(zé)任、行業(yè)企業(yè)誠信體系等一系列規(guī)范，全面提升行業(yè)的創(chuàng)新與競爭能力。

可以肯定，從現(xiàn)在起到2020年，水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)是去熟料產(chǎn)能。同時(shí)，遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、停止生產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥等措施要齊頭并進(jìn)；而穩(wěn)定效益是保障去產(chǎn)能重要的工作內(nèi)容。

綜上，面對嚴(yán)峻的去產(chǎn)能形勢，各水泥區(qū)域市場如何真正地有效地完成去產(chǎn)能指標(biāo)成為關(guān)鍵所在。也許，待去產(chǎn)能工作真正落實(shí)推進(jìn)之后，水泥行業(yè)或?qū)⒉艜?huì)迎來收獲的“金秋”。