淺淡基層思想政治工作的量化管理

馬瑩

基層思想政治工作實行量化管理，就是把基層黨組織和廣大政工干部在一定時期內完成的工作任務量化，并以工作量的實現程序來評鑒基層組織和政工干部工作的優劣。這是現代管理理論和方法在思想政治工作中的動用。它對于提高基層思想政治工作的實效性，以適應市場經濟發展的需求，具有十分重要的意義。

一、行量化管理的客觀必要性

基層思想政治工作實行量化管理，有它的客觀必要性。

1.是基層思想政治工作由“軟任務”變成“硬指標”，由“虛”變“實”呢？我們認為，實行量化管理，就可把“虛”變“無形”的“軟任務”通過具體的工作量變成“實”的“有形”的“硬指標”，從根本上克服基層思想政治工作抓抓停停，時緊時松以及“兩張皮”的現象。基層思想政治工作實行量化管理，就是要把業務工作指標同思想政治工作目標一同納入本單位的考評體系，進行統一部署，統一檢查考核，就能夠做到“兩個文明一起抓，兩個指標一起下，兩副重擔一肩挑，兩個成果一起要”。

2.是以數量保質量，以任務保效果的需要。唯物史觀告訴我們，任何事物都是質量的統一，既有質的規定性，又有量的規定性，世界是沒有無質的量，也沒有無量的質。企業思想政治工作同樣有它實實在在的內容，有其自身存在和發展的載體，可以提出具體要求，規定出具體指標。當前，在企業轉換經營機制，走向市場的新形勢下，需要思想政治工作充分發揮導向、保證、激勵作用，這是思想政治工作質的規定性。而這種質的規定性要通過一定的任務和成果的量來體現。這就是說，我們完全可以把基層思想政治工作量化。實行量化管理，把基層黨組織和政工干部的任務、職責、權利、利益明確下來，使他們感到有干頭、有奔頭，從而增強責任感和事業心，提高思想政治工作的功效。

3.是以規范性代替隨意性，以超前工作代替滯后施救的需要。目前，基層思想政治工作存在這樣幾個問題：一是沒有明確的目標，隨意性比較大。二是沒有主動行為。在具體工作中往往是被動應戰，或者頭痛醫頭，腳痛醫腳。三是沒有預見行為，被動地等上級布置任務才動作，問題尖銳了，才支注意，事故發生了，才去總結經驗教訓。而在這種情況下，上級部門的控制能力又比較差，在檢查指導工作具體考核指標少，工作抓與不抓，抓的多與少，好與壞，沒有一個科學的評價標準，因而不提高思想政治水平。實行量化管理，把基層思想政治工作的內容、任務、責任、考核落實到單位、部室和個人，就有利于改變這種狀況，使基層思想政治工作向著規范化、制度化、經常化的方向發展。

二、量化管理應遵循的原則

實行基層思想政治工作量化管理要做到以下四點：

1.握好量化管理指標的度。量化指標要從基層實際出發，把握好一定的度。既不可過高，出不能太低，還要力求做到簡便易行，大家都能看行懂。這就要求管理部門在制定指標前，要深入基層進行細致的調查研究，掌握第一手資料；制定指標時，要召開黨、團、工聯席會議，根據各行各業的性質、特點及內部的聯系，統籌考慮，協調一致，合理量化指標，不搞“一刀切”，增強量化指標的可行性。

2.便于檢查。基層思想政治工作的量化，應包括肉方面的內容：一是工作既有應得基礎分，又有明確的量的扣分標準。在檢查驗收時，要科學地綜合評價，不能光看這個單位職工精神面貌怎樣；職工積極性調動起來沒有？為本單位經營管理、內部改革、發展生產提供了哪些思想保證？這樣定性定量地檢查工作，才能對一個單位思想政治工作有一個科學的評價。

3.突出重點。對基層思想政治工作量化管理中，重點在于基層建設、隊伍作風、生產管理、安全生產于一體。因此，在量化任務時，基層建設工作指標分值要適當加大，假定黨總支、黨支部班子自身建設以及階段思想政治工作、綜合治理工作的分值勤是10分，基層建設工作和其它業務工作完成情況作為衡量量化任務完成情況的首要任務，完成把完成上級下達的年度生管理任務作為硬指標進行考核，促使基層思想政治工作與生產、經營實行融合，讓思想政治工作在為生產經營服務中得到強化，避免思想政治工作與生產經營脫節的傾向。

4.有指導性和激勵作用。基層思想政治工作實行量化管理，不是為量化而量化，是為了加強指導，使基層思想政治工作有所遵循，充分調動基層黨組織和政工干部做好思想政治工作的積極性，在量化管理中要注意體現三性，即：任務明確性；內容要針對性；工作起要有操作性。要處理好三個關系，即：改進與加強本身的關系；繼承和創新的關系；引進與借鑒有關系。同時，盡量創造量化任務相等的條件，激勵競爭，調動基層黨組織和廣大政工干部實現任務的積極性，使之能夠創造最佳的工作成績。

三、量化管理的操作辦法和配套措施

1.定期考評，正確評估工作成績。為了保證量化任務考核的公正性和準確性，可以把考核評審分三個步驟進行：第一步，基層思想政治工作量化管理的主管部門，每年初根據黨的中心工作下達量化任務，制定詳盡的考核細則。每季度各基層黨組織根據細則進行自查，確定應得分數后，報上級業務部門。第二步，業務部門根據各單位自查情況組織力量進行檢查、核實，并提出具體考評意見。第三步，主管部門從業務部門抽調人員，組成考評委員會，匯總講評，并給優秀和合格單位給一定物質獎勵。

2.加強機關部室工作。實行量化管理，考核的各項工作都要承包到部室，現任到部室長。部室要建立起基層工作臺賬，及時了解量化管理情況，對量化運行中出現的新情況、新問題要及時進行反饋，為主管部門決策提供依據。在此基礎上，各部室要在部室長的領導下，充分發揮其職能作用。

3.抓好典型。在實行量化管理過程中，要堅持抓試點，做到步步工作有典型，項項活動有樣板，用典型指導面上工作，從而不斷促進量化管理整體水平的提高。

4.堅持督查指導。有主管部門的領導下，由黨群部室擔負對基層量化管理工作的督查指導任務，并建立蹲點、掛點制度，直接深入到基層，實行督促與服務相結合，指導與服務相結合，使量化管理按正確軌道運行，少走彎路，少出差錯，保證量化管理的順利實施。