基層公務員思想政治教育淺析

黨瑋

基層公務員是我國各級各類行政機關工作人員的重要組成部分，肩負著將國家的各項規章制度、方針政策貫徹實施的艱巨任務。因其在行政機關中所處的重要地位及作用，對基層公務員進行思想政治教育成為了行政機關工作的重中之重。基層公務員作為一個特殊職業群體，必須通過加強思想政治教育以樹立科學的、正確的、符合國家意志的政治意識來引導其工作方向。

一、基層公務員思想政治教育工作的特征

基層公務員思想政治教育，是整個社會思想政治教育的一個子系統，同時其自身也是一個復雜的系統。它除了具備思想政治教育的一般的共性外，還具有自己的特征，主要有以下幾個方面：

（1）目標性。基層公務員思想政治教育的目標性特征，突出表現在通過思想政治教育，在提升基層公務員思想素質、政治素質、法制素質、道德素質、心理素質的基礎上，提高行政機關公共管理的科學有效，通過教育、管理一支高素質的公務員隊伍來提升政府的公共管理效率，實現公眾利益的最大化，推進經濟社會進一步發展。

（2）法制性。基層公務員是國家意志的執行者，是行使公共權力、處理公共事務的人員，代表的是國家和社會公眾的利益。正確且深刻的法律意識有助于規范基層公務員的職業行為，使其切實貫徹落實國家各項法律法規和方針政策，同時，也有助于幫助其實施正確的政府管理活動，由此提高工作效率、保障公務員工作合法有效地展開。

（3）開放性。基層公務員的思想政治教育并不是獨立存在的，它是存在于社會大環境中，并隨著社會環境、社會發展要求的變化而變化的。基層公務員思想政治教育這個大的系統，在不斷地對周圍環境進行吸收和內外化的過程中體現了它的開放性特質。除此之外，對于基層公務員的思想政治教育工作，不僅可以由行政機關內部來實施，更可以借助社會各方面、各個領域的力量，例如專業院校、科研或理論研究機構、大眾媒體等全方位、不間斷的、全面的進行。這也是基層公務員思想政治教育開放性的體現。

二、基層公務員思想政治教育存在的問題

（1）教育觀念及方法陳舊。在目前的具體實踐中，許多教育者依舊是以灌輸為主要教育方式，通過“文山會海”的形式來灌輸國家意志、理念，期望以此提高行政機關工作效率，改善基層公務員的思想品德、職業素養狀況，這樣的教育方式方法嚴重忽略了受教育者的主觀能動性。加之基層公務員每天繁重的工作，對于接受教育也多數是表面應付，思想政治教育并無實效。

（2）考核制度不完善。在目前我國對公務員的考核制度中，過分強調實績的重要性，導致了考核衡量應有的正確、全面的激勵作用并不明顯，長此以往便會造成基層公務員思想政治教育無法融入到公務員的管理當中。同時，在基層公務員的升降、任免、獎懲中，也基本體現不出思想政治教育及其考核的要素與作用，從而客觀上造成了思想政治教育與基層公務員管理、考核的脫節。

（3）崗位教育劃分模糊。目前，基層公務員分置在行政機關內的各種不同機構部門及管理崗位中，不同崗位的基層公務員的思想實際、教育訴求等多方面存在自然差異。但是，在思想政治教育過程中，教育內容仍然存在著“一刀切”、“一般化”的現象，忽視了教育對象存在的差別，硬性地將普遍化的教育內容灌輸給不同需求的教育對象，不僅無法吸引教育對象、引起學習興趣，更加無法使其產生情感、思想的共鳴，以至于失去了基層公務員思想政治教育的意義和效能。

（4）受教育者思想存在偏差。在當今社會風氣的影響下，許多基層公務員對思想政治教育輕視，甚至覺得多此一舉。一些基層公務員將參加思想政治教育學習的任務轉交，或是即使參加學習也是應付，敷衍了事。由于目前大部分基層公務員的思想政治教育都是領導干部或其它部門的人員主持、承擔，因而在領導和部門的權威下參加思想政治教育活動，也是很多基層公務員的現狀。

三、優化基層公務員思想政治教育的具體實施路徑

（1）實現教育方法科學多樣。基層公務員的思想政治教育，是將思想政治意識、倫理道德觀念等通過一定的傳播載體有目的、有計劃地“灌輸”給教育對象的一種實踐活動，只有科學、合理、豐富多樣的教育方法才能激起受教育者的興趣，收到預期的思想政治教育效果。例如，通過自媒體互動，能夠在了解基層公務員工作狀況的同時，逐漸參與、滲透到其日常生活當中，掌握其思想實際以便更具有針對性地進行思想政治教育。

（2）實現教育內容科學且完善。基層公務員思想政治教育內容的科學、完善是保障教育成果的前提。要制定科學的教育內容，首先要保障基層公務員思想政治教育內容的針對性、貼近性。從基層公務員的實際工作生活出發，將貼近其思想實際和崗位工作的內容，作為基層公務員思想政治教育中具有針對性的教育內容使用，使之更加切合實際，從實事求是的角度出發來保障教育內容的科學性。因此，必須正確認識和區分教育對象，針對不同部門不同崗位的基層公務員的不同思想實際及教育訴求，教育者在制定思想政治教育的教育目標、教育內容、教育方法時應該更加有明確性、針對性及差別性。

（3）完善監督考評機制。監督包括公務員日常思想狀況和依法行政情況，也包括開展教育活動的監督。要通過專設機構和專設人員進行監督，還要充分發揮社會監督和輿論監督的作用。要不斷完善考核評價機制，采用定性和定量相結合、統一考核和分類考核相結合，努力使考核做到科學民主，具有說服力。

（4）逐步鞏固教育成果。開展思想政治教育的目的就是讓公務員牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，因此，要建立長效機制，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實、“兩學一做”教育成果。把政治理論、思想作風、道德品質、組織紀律、法治思維和依法行政教育等納入基層公務員日常的管理和培訓，將公務員思想政治建設工作貫穿于為黨工作、密切聯系群眾和為民服務的全過程。