共同促進創新創業教育的發展

收稿日期：2017-01-20

作者簡介：張耀榮，廣東省高等教育學會秘書長。（廣州/510080）

摘要：2016年5月在臺灣朝陽科技大學舉辦了第十一屆海峽兩岸（粵臺）高等教育論壇，主題是“創新高校辦學模式，培育創新創業人才”。雙方代表形成了一些共識：一是創新創業教育是高教改革的重點之一，也是創新驅動發展的要求；是大學生的核心能力之一，也是終身學習的要求。二是創新創業教育不僅要強調經濟價值，還要強調社會價值和文化價值；不僅要強調創新精神和創新能力教育，更要強調社會責任感教育。三是要建立創新創業教育體系，并納入國民教育體系之中；創新創業教育要面向全體學生，應具有與素質教育、學術教育、職業教育同等重要的地位。四是要通過多樣化的校企合作和創業育成模式，培養創新創業人才，推動區域經濟創新發展。

關鍵詞：粵臺；高教論壇；創新創業教育

一、論壇概況

廣東一直按照兩岸經貿文化發展的政策來推動粵臺高等教育交流與合作。在廣東省教育廳指導下，2005年廣東省高教學會與東莞臺商育苗教育基金會、東莞臺商子弟學校、臺灣高教學會共同創辦的海峽兩岸（粵臺）高等教育論壇，至今已舉辦十一屆，成為兩岸的一個學術交流品牌。

目前，大陸經濟社會發展進入了全面建成小康社會決勝階段，其主要目標是：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平。為此，中央提出必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新發展在這五大發展理念中居首位。臺灣則以“經濟成長和產業轉型”為優先議題，一方面依靠科技進步，促進產業轉型；另一方面制定“經濟景氣因應方案”，以穩金融、平物價、增就業、促投資、助產業、旺消費、拼出口為核心，推動經濟發展。創新驅動、轉型發展，已成為兩岸共同的戰略。為了進一步支持這一戰略，主辦各方共同確定第十一屆論壇主題為“創新高校辦學模式，培育創新創業人才”。這也是國際社會提出的高教改革熱點問題。

本屆論壇由朝陽科技大學承辦。廣東省教育廳副廳長魏中林率團共58位校領導和有關專家參與，這是歷屆赴臺規模最大的一次代表團；臺灣亦有50多位校長和專家參會。雙方共提交了39篇論文，這些論文有許多好主張好建議，充分說明粵臺雙方交流與合作的愿望日益高漲。

廣東省教育廳副廳長魏中林、臺灣教育行政部門技職負責人王明源、朝陽科大校長鐘任琴、東莞臺商育苗教育基金會董事長葉宏燈、東莞臺商投資企業協會執行常務副會長趙金和分別致詞。他們共同表達了加強兩岸（粵臺）校企合作培養創新創業人才的愿望。臺灣醒吾科技大學校長周燦德和魏中林分別以《高等教育永續經營與卓越價值建立——問題導向思考》《共同促進創新創業教育發展》為題做了主旨演講，19位代表做了發言。

二、創新創業教育概念的基本認識及其比較

論壇討論了創新創業教育的內涵，兩岸（粵臺）代表盡管表述略有不同，但一些觀點是一致的。一是創新創業教育是高等教育改革的重點之一，也是創新驅動發展的要求；創新創業能力是大學生的核心能力之一，也是終身學習的要求。二是創新創業教育不僅要強調經濟價值，還要強調社會價值和文化價值；不僅要強調創新精神和創新能力教育，更要強調社會責任感的教育。三是要建立創新創業教育體系，并納入國民教育體系之中。創新創業教育要面向全體學生，應具有與素質教育、學術教育、職業教育同等重要的地位。四是要通過多樣化的校企合作和創業育成模式，培養創新創業人才，推動區域經濟創新發展。

魏中林就創新創業概念提出了兩種解讀，一是以創新精神創業——做老板；二是以創新精神就業——做職員。創新創業教育，就是要培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的專門人才，要求廣大畢業生參與現代化建設。從畢業生的職業走向看，2015年廣東高校畢業生自主創業人數為3671人（比上年增加114%），不足當年高校畢業生51.9萬人的1%。大多數畢業生都不會成為老板，但可以把自己所在組織發展之業作為自己的事業，憑借自己的創新精神和創新能力，與領導們、同事們一起創造新的業績，并致力于解決社會問題，引領社會發展，從而實現更有質量的就業——體面而有成就。

大學生是最富創造活力和最具創新創業潛力的群體，是國家創新驅動發展戰略堅實的人才基礎。魏中林提出，教育系統應承擔以下重要使命：第一，全面提高教育質量，促進有質量的教育公平；第二，全面深化教育領域綜合改革，提高辦學水平；第三，全面推進依法治教，不斷促進教育治理體系和治理能力現代化。為此，要把培養創新人才和科技創新作為高教改革發展的重點，構建利益相關方參與的創新創業共同體，建立健全創新創業教育體系，從中小學開始實施創新創業教育。

屏東大學古源光、劉育忠從比較角度提出構建創業教育學。他們認為，歐盟在2000年提倡將創業能力培養作為未來各級教育的目標之一，2006年更將創業放在歐洲公民關鍵能力架構下，把創業能力作為終生學習所追求的核心能力，作為21世紀公民必備的技能。創業教育研究亦成為歐盟未來教育發展的核心議題、未來教育改革創新的重要元素之一。臺灣對創新創業教育的討論也正在興起，而且關注的重點已逐漸超越傳統商學院的思維與范疇，但偏重于創業在物質經濟層面的價值，較少關注到創業所具有的文化性、社會性意義，以及對學習的蘊含與啟示。因此，他們特別提出，在創新創業教育領域，存在兩種不同的學術取向：一是著眼于創業過程的事業建立行動，強調創業活動的經濟影響和產業發展的價值，聚焦于創業的管理議題以及創業相關的專業知識建構；二是著眼于創業活動中的創造歷程和持續流變的動態歷程，強調創業活動作為人類獨特活動的意義和社會及文化價值。他們提出的創業教育學的核心概念是開創，與一般創業理解相區分，不再著眼于新創事業的建立，而是探討創業的動態性與歷程性的理論。

·綜述·共同促進創新創業教育的發展

創新創業教育還可以從比較角度做進一步解讀。廣東理工學院劉香萍、張湘偉認為，創新（Innovation）概念起源于拉丁語，原意有三：一是更新；二是創造新的東西；三是改變。在西方文化中，Enterpriser（創業）最初意思是“企業家”。創業可視為創造企業的過程，意向集中在經濟活動和財富增長方面。創業的精神實質是創新，創新是創業的動力和源泉，是創業的主要標志。二者相輔相成。創業教育是由“創業”和“教育”構成的詞組，“創業”是行為創新和探索性行為，“教育”是育人活動，創業教育是培養創業者行為創新和探索性行為的育人活動。二者把人的自由、個性發展與人的全面發展相結合。創新教育就是以培養人們創新精神和創新能力為基本價值取向的教育。國外提出的概念只是創業教育，大陸則將創新教育與創業教育相融合，創造性地提出了創新創業教育這一概念。廣東科學技術職業學院李業明、劉曉華也持類似看法，認為創新和創業是理論研究中聯系最為緊密的兩個關鍵術語，并由此引申出創新創業的思想。創新創業思想起源于20世紀美籍奧地利經濟學家熊彼特對“創新和創業理論”的思考。在熊彼特看來，所謂創新就是建立一種新的生產函數，把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系；所謂創業就是這種新組合的實現。

美國已將創業教育納入從中小學到大學的國民教育體系之中，許多高校還開設了創業類相關專業，甚至培養出能從事創業教育教學的博士研究生。李業明、劉曉華認為，美國是創業教育的發源地。第一門創業教育課程“新創企業管理”是哈佛大學商學院于1947年開設的。斯坦福大學商學院和百森商學院也相繼設立了創業教育課程，至今全美已有1600多所高校開設了2200多門這類課程，有40多種與創業相關的學術期刊，建立了100多個研究中心，成立了一些全國性機構，如全美商業教育協會（NEBA）、創業領導中心（CEL）、創業教育聯合會（ICEE）等。

高雄第一科技大學許孟祥進一步介紹了美國幾所大學的做法。百森商學院開設了“創業思維與行動”國際課程，提出創業的思維與行動應符合創業家的思考邏輯，讓創業教育變得可以學習。教學過程注重互動性，要求學生直接面對潛在顧客及競爭對手，教師很少拿教材說事，總是不斷引導學生進行思考，啟發創造力，提高學生的商業實戰能力。哈佛大學創新實驗室輔導學生創業運作模式有四個步驟：第一，基礎學習——通過堂上課程與在線課程學習；第二，專家支持——與律師和企業家一對一討論創業構想；第三，創業體驗——校長杯與院長杯創業競賽、短期創業體驗、企業內創業實驗室等活動；第四，企業育成計劃——企業培育、創業導師個別指導、工作坊實踐、建立創業社群等活動。斯坦福大學創新教育有五大秘密：第一，用空間打破界線。讓多個系所的師生一起解決問題。獨步全球生物科技中心的Bio-X，打破工學院、醫學院、生物系所的疆界，空間模糊了，人的心理框架也拿掉了。多數學院里的家具都裝上輪子，讓學生隨時能搬動、易于討論；桌子也減少個人式或固定式的辦公空間，增加大型桌子，共同討論、用餐，創造更多隨性和自在的討論氛圍，讓天馬行空的創意能落地。第二，打破人為的學科劃分，允許學生“設計自己的主修計劃”。教授改變習慣，走出自己的舒適圈子。建立資助機制，有些經費只撥給跨領域合作的團隊?！胺攀植环派?，精心設計與篩選團隊成員，確保團隊具備學科專業混合的能力和特色。心理醫師介入，增加團隊成功機率。第三，做得快，看得深。讓學生對問題和挑戰響應更快，關鍵是培養實操能力。課程要求學生在一學期甚至一門課結束時，能運用原理和概念組裝粗略的產品?！安灰屚昝罋Я嗣篮谩?。讓學生手腦并用，當學生想要做出產品，就要引導他們跨界。除了做得快，學生的新想法要有人類學精神，懂得深入人心。就是說，如果產品沒有考慮使用者的便捷需求，即使創造出“完美的作品”也無效。第四，看實力不看資歷或者學歷。不在乎學歷和年齡，而是你可以做什么，有本事但沒博士學位的學生，也可以授課，形成以年輕人為師的文化。第五，在實踐中檢驗創意。鼓勵學生試錯、檢驗創意，累積成功的本錢。“早點失敗，成本較小”。創意經過實踐檢驗后，若失敗怎么辦？回答是“我們學到的能力，已經足以幫我們在混沌未知的未來海洋上航行了”。

李業明、劉曉華認為，受美國影響，歐洲的部分國家也在創業教育上獲得較大發展。英國是創業教育比較成功的國家之一。1987年，英國政府實施“高等教育創業計劃”（EHE），大力支持和引導高校的創業人才培養。2001年，英國政府建立高等教育創新基金，撥款建立英國科學創業中心（UK-SEC）。德國、日本等發達國家也在創新創業教育的理論和實踐中同樣獲得長足進步。歸納起來，不同國家和地區高校創新創業教育各有特點，如美國模式以創新創業教學為核心，歐洲模式體現職業教育特色、亞洲模式注重文化塑造的特點。

總體來看，國外學者在對本國創新創業與經濟、技術、生產率的關系研究中普遍發現，創新創業是推動國家和地區經濟發展、科技進步以及創造就業機會的重要推動力。因此，高校的創新創業教育普遍受到重視，發展水平較高。

三、廣東高校創新創業教育的特點

魏中林介紹了廣東高校創新創業教育的特點：2015年，廣東省共有普通高校143所，其中52所設置創業學院，97所開設創業教育必修課；建有創業實踐基地969個。主要特點是制定創新創業教育10條措施、開展創新創業教育示范校創建活動、實施創新創業訓練計劃、舉辦大學生創新創業大賽、推進校企深度合作、搭建創新創業合作平臺。

開創粵臺高校合作辦學模式。東莞理工學院李琳、楊敏林介紹粵臺高校合作培養創新創業人才的培養模式。2015年東莞理工學院與東莞臺商育苗教育基金會在臺灣若干所科技大學支持下，共同合作創立東莞理工學院粵臺產業科技學院，學院教學主要依托臺灣應用型卓越典范大學的師資，教育目標重在創意、創新和創業教育；整合臺灣的創新能力、東莞的制造能力以及大陸市場的消費能力；實施以學生創新創業為中心的人才培養方式，促進東莞市和珠江三角洲制造業的轉型升級。

構建本科和研究生創新創業人才培養體系。廣東工業大學米銀俊、許澤浩介紹了該校創新創業教育的特點：堅持走與產業深度融合的高水平大學建設之路；本科生以“重基礎、強能力、寬視野、多樣性、個性化”、研究生以“高起點、厚基礎、強能力、重創新、求卓越”為人才培養理念，致力于為廣東產業轉型升級培養素質高、創新創業能力強、具有國際視野和扎實基礎的“頂天立地”人才。為此，學校將創新創業教育融入人才培養全過程，樹立“面向全體、分類施教、依托專業、強化實踐”和“創新引領創業、創業帶動就業”的創新創業教育理念。通過實施拔尖人才培養、校企聯合培養、卓越工程師教育、特色化實踐培養、國際化交流培養、主輔修制和創業教育七種途徑的多樣性人才培養方法，著重培養拔尖創新型、工程應用型、復合型和創業型等四種人才。

構建創新創業教育課程體系。廣州中醫藥大學許能貴、梁沛華、游江、史亞飛、龍泳伶介紹了該校的做法。依靠現有的課程體系，改革傳統的理論教學內容，增設方法性課程，堅持與專業教育、素質教育相融合，構建“通識型+學科型+精英型”三層次遞進式的創新創業教育課程體系，逐步實現全覆蓋、分層次、差異化的教育。開設面向全體學生的“通識型”創新創業知識普及課程，主要培養學生的社會責任感及創新意識、創業精神。開設面向不同專業、不同年級學生的“學科型”創新創業課程，將創新創業教育融入專業教育中，根據不同專業特點培養學生的科學研究及創新、創造能力。開設面向有創業意愿學生的“精英型”培訓班，以校企聯動平臺為依托，以高年級學生為主，以創業實踐為導向，有針對性地開設應用能力提升課程。

南方醫科大學段俊杰、姜虹、孫俊川提出，醫學高校要創造條件在校內設立集眾創空間和孵化基地為一體的學生創新創業場所，實現學校、企業、政府、社會、資金五要素互動，為學生提供開放式、低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、交流空間和資源共享空間，為學生創新、創意、創業項目提供包括場地、研發、融資、財務、經營、管理、法律、企業對接交流等專業孵化服務。

廣州航海學院袁炎清、劉杰華從航海創新人才職業性的角度，介紹了該校的做法：學校按照“依托行業，工學結合，實現教學-實訓-實習-考證-零距離就業緊密銜接”的辦學思路，開設了較大比例的培養創業技能的培訓課程和創業能力的實踐課程，如海興論壇、“金錨杯”海員技能大賽、航海基本技能競賽、船模展、水上運動會等創新創業實踐課程，形成了具有自身特色、符合航海教育要求的創新創業航海教育課程體系。

廣東財經大學杜承銘、劉湘云、張春香介紹了該校做法：學校2008年成立“具有企業家精神和潛質的經濟管理人才培養模式創新實驗區”，2009年實驗區升級為國家級人才培養模式創新實驗區；2012年在此基礎上成立創業教育學院，2015年為全校搭建統一管理的大學生創業園區，由創業教育學院統籌建設全校創新創業教育課程體系，并指導全校各級人才培養模式創新實驗區的建設與管理工作。園區強化“以創業項目促進創新培養、以創業實踐促進創業教育、以創業典型激發創業熱情”的建設理念，激發學生創業熱情。

韓山師范學院林倫倫、黃景忠、黃俊生提出，潮商文化具有“精、拼、信、義、親”等文化特質。學校依托廣東省高校人文社會科學重點研究基地——潮學研究院進行潮商創業精神研究，從潮汕文化的角度揭示為什么潮商能歷久不衰，尤其是對現代白手起家、創業成功潮商的事跡進行總結和精神凝練，將研究成果融入創業基礎課；對潮汕民間創業啟蒙教育進行研究，挖掘其創業教育精髓，融入學生創新創業教育體系之中。

廣東女子職業技術學院許義海根據本校特點，提出構建通識類創新創業梯級課程體系。建設男女大學生需求相同的創新創業基礎啟蒙類、興趣引導類、知識技能類、實踐實訓類梯級課程體系。同時，針對女大學生創新創業特點開設性別意識類選修課，如《女性學》《女性心理學》《女大學生創業動機》《女性創建管理團隊》《女企業家管理與創新》等，幫助女大學生正確認知自我，樹立正確的性別意識與社會角色定位。此外，基于女大學生創新創業主要集中在第三產業的特點，有針對性地加設與第三產業發展相關的內容課程，滿足女大學生不同的學習需要和發展需要。

四、臺灣高校創新創業教育的經驗

屏東大學古源光、劉育忠以本校為例介紹了創業教育的做法。一是在行政單位上，在研究發展處成立創業育成中心，負責全校的創業教育與創業團隊育成。二是在學術單位上，除了在管理學院成立“三創”（創新、創意、創業）學習中心外，還在教育學院設立學習產業研創基地，讓學習者完整體驗研究-學習-教學-產業化-雇用等歷程。組織學生成立桌游（桌上游戲board game）學習世界館，培訓經營運作團隊與桌游學習帶領員，舉辦公益性的桌游學習推廣營隊至屏東偏鄉國小、樂齡教育中心；桌游學習世界館周末假日向小區民眾開放，舉辦專業演講、大型論壇，民眾可免費體驗桌游學習，藉此打出“桌游學習在屏大”的專業形象。

屏東大學張慶勛介紹了臺灣以高等教育政策改革引領高教發展的特點：一是從重視研究取向轉而重視研究與教學并舉。為能促使大學教師不僅重視研究，更重視教學核心價值的追求，臺灣通過“大學學術追求卓越發展計劃”“研究型大學整合計劃”“發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃”“獎勵大學教學卓越計劃”等競爭性獎勵經費，以協助大學教師發展，提升大學教師研究水平和教學質量。在“高教發展藍圖方案”中則以教學多元特色作為精進大學教師教學的專業聚焦。二是從重點拔尖到兼顧彰顯大學特色與創新。實施“發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃”、培養具有國際競爭力人才，聚焦重點拔尖、爭取國際知名度、彰顯國際特色和辦學實力，是教育政策的重要方向之一。最近幾年臺灣以行動創新為主軸，實施“大學生學習生態系統創新計劃”“特色大學試辦計劃”“高教發展藍圖方案”等，引導各大學形成國際特色、專業特色，致力于學習創新、產業研發創新、區域創新，培育具有競爭力的人才。臺灣教育行政部門也以技職改革、師資培育等屬于專業特色領域的競爭型計劃引領各大學造就本校專業特色。這些計劃的實施顯示，臺灣正以特色與創新為焦點帶動高教邁向一個新的發展境界。三是與國際接軌培養跨域整合人才。歷年來的大學教學卓越計劃、人力加值計劃、技職再造計劃等，以及國際化政策和各項評鑒，都在致力于培養具有專業性、服務性、競爭性的人才。這些計劃、政策或評鑒都是從學校的定位和發展規劃切入，營造適合師生教與學的優良環境、科學的校務運作機制、精進的教師教學，以培育跨域復合型人才。

朝陽科技大學劉素娟介紹了本校創業教育的水平。2015年瑞典UBI Index Methodology以“對經濟生態的貢獻”“對客戶的貢獻”“本身的投入與吸引力”為主要標準，對全球60個國家1270所大學創業育成中心（科技園）進行篩選，并對符合資格的500家進行評比，朝陽科技大學排名第二位。該校的策略是以實務為導向，跨院系及跨領域整合，聚焦核心競爭項目，形成了創業教育五個步驟：第一，基礎知能培育，包括創造力教育、創意教育、創業教育，通過發明競賽、創意競賽、創意社團活動發現創業種子。第二，進階職能培訓，包括創業課程、業師輔導學習創業方案制定，促進創意發明、技術研發，研發成果商品化。第三，創業實戰，包括創業競賽、業師輔導、創業種子資金支持。第四，創業實踐，包括衍生企業、創業前育成（類似創業孵化）、業師輔導、創業種子資金支持。第五，創業優化，包括創業后育成（類似可實施的創業項目）、進駐臺灣中部軟件園區、中部科技園區、天使資金支持、爭取上市。學校通過“內部能量激發”（實施創業課程、組織萌芽小組）、“外部資源支持”（朝陽創業基金、朝陽天使創業俱樂部支持），衍生企業——形成創業生態。該校的創業教育的目的是培育學生具備創新的特質及擁有熱忱、投入與分享的創業家精神。

（責任編輯劉第紅）