“工傷私了協議”效力探究

摘 要 隨著近幾年勞動者工傷維權事件的屢屢報道，關注工傷私了協議的討論也愈來愈熱。用人單位和勞動者私下簽訂的私了賠償協議是否具有法律效力，勞動者后期想要撤銷是否可以？這一系列的疑問都指向工傷私了協議的效力研究。因此本文以具體的案例分析闡述工傷私了協議的效力問題，以期對工傷私了協議的糾紛處理予以指導。

關鍵詞 工傷私了 法律效力 協議

作者簡介：曹建軍，河南銘志律師事務所律師，主要從事勞動者權益保護的法律服務工作。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.315

一、案情介紹

原告李某2011年6月8日在某建筑企業從事安裝工工作，約定日工資為80元。雙方未簽訂勞工合同。同年6月21日，其在工地作業時發生事故。后經人社部門認定李某所受傷害為工傷，其傷殘鑒定為七級傷殘。該建筑企業在其住院期間為其支付了全部醫療費用。后雙方簽訂協議，建筑企業一次性支付給李某52000元整，為醫療費用、營養費用、交通費用、食宿費用、并涵蓋一次性傷殘補助、一次性醫療補助及親人陪護費等等。雙方沒有異議。后李某以顯失公平為由要求撤銷該協議將該建筑企業訴至法院，法院經過審理，根據《工傷保險條例》第三十七條規定和《中華人民共和國合同法》第五十四條規定，最終認定雙方之前簽訂的私了協議顯失公平，該建筑企業方應再向原告李某支付費用共計11萬余元。后建筑企業認為之前協議是在原告頭腦清晰的情況下簽訂，雙方經達成過協議并已經實際履行為由，因此應具有法律效力。于是建筑企業不服判決，提起上訴，二審最終維持原判。

二、案件分析

在本起案件中，李某在用人單位工作的過程中發生事故受傷，認定為工傷，最終被鑒定為傷殘七級。因此應依法享受相應的工傷保險待遇。雙方雖然之前就工傷保險待遇事宜簽訂了書面私了協議，并雙方無異議，但是李某后認為此賠償不符合國家相應的工傷保險賠償標準，工作單位建筑企業所支付的賠償款遠遠低于國家規定，李某以此為由提起訴訟。最終審判認為該協議雖然為雙方自愿簽訂，但因為不符合國家法律規定，且原告現在對協議提出異議，因此該協議對李某不具備約束力，最終法院肯定了原告李某的合理訴求，撤銷了該協議。

其實勞動者如果與用人單位在工傷待遇上達成一致意見，那么有利于維權成本的節約，也有助社會的穩定。但是就是在實際操作的過程中，部分用人單位利用私了降低支付成本，是對勞動者利益的嚴重損害。雖然雙方簽訂了私了協議，但是勞動者依然可以申請工傷認定，確定勞動能力喪失等級，重新計算工傷保險待遇。

我國目前法律規定，勞動者在《工傷保險條例》規定的期間提出的工傷認定，我國勞動保障行政部門必須受理。并依法作出認定。很多人可能產生疑問，勞動者一旦與用人單位簽訂私了協議，就意味著相應權利的放棄，為什么還能再次申請工傷認定？主要原因是屬不屬于工傷，不僅僅是用人單位和勞動者之間的事情，還需要國家行政權力的干預。只要我國勞動保障行政部門認定其為工傷，那么勞動者有權就其工傷保險待遇重新計算。依法享有工傷保險待遇是憲法賦予我國每個勞動者基本生存權利。如果用人單位和勞動者或者其家屬簽訂的私了協議不公平，不遵守法律要求，那么就是對勞動者權益的損害，是違背社會道德準則的，因此認定彼此簽訂的私了協議是無效的。無效并不意味著全盤否決，也可能是部分協議內容的不公平和無效，約定給付的待遇部分如果不違背上述準則，那么依然是有效的。要判斷私了協議是否有效必須根據兩個方面。一方面用人單位根據協議約定已經支付的賠償費用，可以抵扣部分工傷保險待遇。另一方面用人單位根據協議支付的賠償數額如果是高于勞動者應得的工傷保險待遇時，該支付是有效的，也不能要求退還。我國法律明確規定，工傷保險待遇標準有最低額度，其主要目的就是為了保障工傷職工應獲得的最低數額，一旦用人單位支付的數額遠遠低于最低標準，屬于顯失公平或者是重大誤解，那么是可撤銷的法律行為；如果按照高于工傷保險待遇支付標準支付，則認定其具有法律效力。

三、勞動者角度關于工傷私了協議的深思考

從勞動者角度分析工傷私了協議的有效性主要體現在兩個方面。其一，工傷保險的繳納，工傷的認定、勞動能力喪失等級的確定、工傷保險待遇的支付標準在《工傷保險條例》中有強制性的規定。如果用人單位違背該規定，沒有為勞動者繳納相應工傷保險，勞動者發生工傷事故后，用人單位應當以此標準為勞動者支付工傷保險待遇。實踐中，用人單位故意逃避責任，不做工傷認定及勞動能力鑒定，和勞動者簽訂協議私了。筆者認為：該協議對勞動者而言應當是無效的。因為，在我國對工傷事故的行政處理是強制性規定，當事人無權對其自由處分。確認協議無效需要協議一方向人民法院提起訴訟，要求確認協議無效。其二，在發生工傷事故后，用人單位給勞動者認定了工傷，進行了勞動能力鑒定，簽訂了賠償協議，只是支付了低于法定賠償標準的賠償金，這種情況下，協議是有效的，如果勞動者認為得到的數額過低，需要以顯示公平為由在一年內向人民法院申請撤銷，如果該協議被法院撤銷后，勞動者可以提起工傷保險待遇的勞動仲裁。在私了協議沒有被撤銷之前，勞動者是不能申請勞動仲裁要求用人單位支付工傷保險待遇。

四、勞動者如何維權的深思考

勞動者與用人單位存在的支配關系和兩者法律關系中的不平等性使得我們必須關注勞動者維權問題。而作為勞動者如何更好地維護自己的權益，從本案件中我們也得到一些啟示。

（一）勞動者必須與用人單位簽訂勞動合同并購買社會保險

勞動者在從事工作時必須確保與用人單位簽訂書面勞動合同，并由用人單位為其購買包括工傷保險在內的各種社會保險，在有條件的情況下購買住房公積金。如果在勞動合同簽訂方面用人單位比較強勢，勞動者可以向勞動監察部門投訴解決。需要勞動者注意的是，其可以在日常工作中注意保存各種能證明雙方勞動關系的證據，主要有入職通知書、接收函、介紹信、工作證及穿著工作服或者在工作廠區內的留影、日常的工作記錄、日?？记谟涗洝⒐べY支付憑證等等，這些都能在一定程度上證明彼此的勞動關系，在遇到權益損害時可以出示這些有效證件。

（二）維權過程中做好法律維權與咨詢

對于我國勞動者來說，其普遍存在維權意識薄弱的情況，多數人沒有意識到自己權益的重要性，也未能很好地維護自身權益，缺少相應的維權知識，加上我國維權渠道的相對閉塞使得他們的維權道路十分艱難。更多的人不愿意投入更大的精力去維權，甚至愿意與用人單位盡快私了解決，不愿意訴諸法律。這也在一定程度上使得用人單位更愿意走私了方式，盡可能地節約費用。因此在維權中勞動者應增強維權意識，關注自己的權益，積極向法律專業人士尋求幫助，得到最為專業的解答指導，獲得相應的法律援助，切實維護自身的合法權益。在該案件中李某同意與用人單位私了其實就是缺乏相應的法律知識，而其在未拿到工傷認定前就與用人單位達成私了一致意見也是缺乏法律專業指導的結果。因此作為勞動者應該多學習法律相關的知識，特別是與自身利益密切相關的知識，在出現問題時學會與用人單位據理力爭，努力維護自身權益。此外維權過程中要做好法律法規的運用。在勞動者維權過程中很多人忽略了法律和法規的保障作用，不會拿起法律武器，針對維權小細節進行深化延伸，實現自身權益的保障。例如本案件中的勞動者李某并不知道我國《安全生產法》和《工傷認定辦法》的細節規定。而國家這方面也應加大對應的法律援助，加大普法宣傳，讓更多的勞動者熟悉自己的權益，意識到法律對自己的保障。通過法律援助力度的加大，疏通法律維權渠道，讓更多的勞動者憑借法律知識維護自身的合法權益。

（三）及時向勞動仲裁委員會及人民法院申請得到有效賠償

其實對于勞動者來說最不愿意看到的是耗費了大量的時間精力和錢財去打官司，但是最后雖然獲得了勝訴的判決，但是用人單位卻提前轉移財產使得判決無法執行。對于勞動者來說是竹籃打水一場空，這也是為什么更多的勞動者在權益受到損害時喜歡避開法律，通過私了的形式解決。因此要想切實維護勞動者的合法權益必須在條件允許的情況下向人民法院申請訴訟保全財產或者要求先予以執行，這樣做的目的是防止用人單位惡意纏訴并在訴訟的過程中提前進行財產轉移，最終勞動者勝訴卻遭遇執行難的尷尬。這種現象并不少見，很多勝訴的判決書成為一紙空文，勞動者得不到任何的賠償。因此勞動者可以在起訴前就要求法院保全財產，讓自己的勝訴判決獲得真正的落實。

（四）政府層面應加大監督檢查的力度

我國針對勞動保障監察的力量是不足的，這也是造成勞動者維權難的原因。真正確保勞動者權益的維護，政府必須加大對勞動保障檢查機構和隊伍建設的投入，只有這樣才能發揮勞動保障監察作用。特別是在條件允許的情況下，實行中央到地方的垂直管理勞動保障檢查體制，統一行使并合理分配勞動者的各項權益，切實為勞動者服務。在工作力度層面，勞動保障部門應該關注不良事件的防范，從源于上做好勞動保護違法行為的打擊制裁。對于勞動保障行政部門公職人員來說，必須努力轉變工作作風，認真對待勞動者的申訴請求，逐漸形成“先執法預防后執法處理”的工作新模式。在監督檢查方面，加大執法力度，建立執法長效機制，努力將勞動保障違法行為控制在萌芽狀態，推進勞動法律的補充完善，讓勞動的相關法律得到執行力層面的保障，這也是維護勞動者權益應做的努力，也是當前背景下勞動保障部門自身建設的一大方向。

五、結語

勞動者因為工傷事故被相關部門認定為工傷的，必須享受到國家規定的工傷保險待遇。對于勞動者工傷后用人單位與勞動者私下簽訂的賠償協議，沒有進行工傷認定和勞動能力鑒定，其支付金額明顯低于國家標準的，勞動者是有權利向人民法院提起訴訟要求確認私了協議無效；如果進行了工傷認定和勞動能力鑒定，僅僅是賠償數額過于低于國家規定的標準，勞動者可以在法定期限內請求人民法院撤銷。本文以李某與某建筑企業的工傷爭議展開分析，在大體闡述案情的基礎上，立足案件進行法律方面的分析闡述，并從勞動者層面明確了工傷私了協議法律效力的認定分析。最后針對屢屢發生的勞動者侵權事件，從幾大層面提出了維權的應對舉措，也針對國家勞動者保障方面的不足提出了相應的建議。以期對我國勞動者工傷私了協議的處理起到指導借鑒作用。

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