水庫防汛安全管理工作探討

王明旺??

【摘要】水庫作為防汛、抗旱的重要設施，一直發揮著自身難以替代的作用。而水庫的安全問題一直倍受關注，一旦險情發生，可直接對下游的人民生命財產安全問題造成巨大的損失，對我國的社會和諧和經濟發展都產生了很大的負面影響。所以在水庫防汛的安全管理上，必須得到相關部門的極大重視。

【關鍵詞】水庫；防汛工作；安全管理

Discussion on Safety Management of Reservoir Flood Control

Wang Ming-wang

（Zaozhuang City， Shandong Province rock and horse reservoir management officeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】Reservoir as an important flood control， drought-resistant facilities， has been playing their own difficult to replace the role. The safety of the reservoir has been much attention， once the danger occurred， can directly downstream people's lives and property problems caused great losses on China's social harmony and economic development have had a great negative impact. So in the reservoir flood control safety management， must be the relevant departments of great attention.

【Key words】Reservoir；Flood control work；Safety management

目前，我國建成的水庫已接近98002座，其中大型水庫756座，中型水庫3938座，小型水庫93308座。水庫占據了各地的水利要塞，為自然災害的侵擾提供了關鍵屏障，有效的保障了我國國民經濟安全有序的發展。但幾年來，由于環境氣候惡劣程度的不斷增加，使我國的水庫防汛工作越為困難。據統計，我國很多水庫和大壩都遭遇超標的洪水災害，有些水庫甚至出現過潰壩的現象，所以，加強水庫的防汛管理至關重要。

1. 水庫防汛安全管理的注意事項

水庫防汛安全管理工作涉及方面較廣，按時段來分，主要包括前期的準備工作、汛期的整治工作與汛后的管理工作；而這些工作在不同時段不同時間點所側重的工作方向也是不同，所以水庫防汛作為一項系統的工程，在管理方面更需要所有人共同努力，從而來保證水庫防汛工作的安全運行。

（1）加強防汛工作的管理手段。

汛前準備工作主要是對水庫進行例行檢查、維修和加固，對氣象信息的獲取和發布，對搶險照明與交通道路等措施的補救和處理等，從而為水庫的防汛工作提供的有效的基礎保證。同時，還要在汛期到來時依據水庫蓄水水位的上升情況，隨時進行觀測，并及時對各水位的情況做好記錄，若有突發情況需第一時間上報。汛后要及時對水庫的損毀部位進行修理，對汛期時的各相關數據進行統計分析，并形成有效的資料文件，用于日后開展防汛工作的參考。此外還要對汛期所使用的器材進行清點入庫，保證在下次汛期到來時相關器材的有效使用。

（2）提高汛限水位的有效監控。

汛限水位作為水庫汛期防洪調度與管理運用的重要指標，在水庫的防汛工作中有著關鍵作用，它不僅與水庫的防洪安全有關，對水庫的蓄水情況也有著很大的影響。所以，在汛限水位的有效監控上，需考慮多方面因素，為水庫安全防汛工作提供更多的保證。首先，應顧及下游河道的防洪要求與安全泄量，以多年來的汛期發生規律來說，防汛預留的庫容與集水面積的大小對防汛工作有著重要的影響。其次，在獲取汛期水位上的定量數據時，要確定水庫工程最初所允許的洪水位與起調水位的最高數據，只有確定了這些數據，才能明確當年水庫的汛限水位。而對于一些人提出的“空庫度汛”的防汛管理理念，也應該跟其它的水庫一樣，對其設定一個更低的汛限水位，以免出現遇到特大暴雨便會失守的現象。此外，如果汛限水位超過防汛庫容的可控制水位線，便不可在用來蓄水，但仍可用來調洪、滯洪。

2. 水庫防汛安全管理的相關對策

（1）落實安全責任制。

目前，我國水庫的安全管理主體不僅有鄉鎮水利站、各級水利局，還包括了水利管理單位與各級地方人民政府。管理主體的增加雖然在一定程度上帶動了水庫的安全管理力量，但是在關鍵問題的處理上還是較為混亂，沒統一的管理、實施方案，沒有合理的事故責任制。所以，要想加強水庫防汛安全管理就必須對防汛安全管理的責任制度進行有效落實，明確到各個部門和各個崗位的相關職責，特別是水庫的直接管理人員，更應該對其工作職責進行嚴格規范，從而保證水庫防汛工作的安全管理。而對于水庫管理人員的選擇上，需挑選專業的技術人才，在遇到突發情況時可有效進行控制，從而延緩災情的發展，而對于那些因個人原因造成工作落實不到位，并導致相應事故發生的人要進行追究和查處。此外，在水庫的值班制度上也需要進行完善，要保證汛期期間相關管理人員的24小時待崗，并隨時對水庫的水位進行巡查測量，避免隱患的發生。

（2）水庫的嚴格檢修和改造。

在我國，中小型水庫仍占據著較多的數量，從實際情況來看，發生的安全事故也是常出現在中小型水庫上。而隨著我國人口的日益劇增，人口的居住秘密也隨著增高，對水庫防汛的安全管理工作也是帶來了更高的挑戰，一旦相關事故的發生，不但會造成不可估量的損失，更會引起社會的恐慌，對我國的社會和諧和經濟發展都產生了很大的負面影響。所以在水庫的防汛工作上，要轉變傳統的固守思想，居安思危，加大水庫的檢修力度，嚴格按照國家相關的安全標準和原則進行改造，絕不可以抱著簡單補修的思想。此外，水庫的管理人員也要嚴格做好日常監測工作，對各項數據進行詳細記錄，為工程改造提供相關參考意見，提高水庫的防汛安全系數。

（3）重視相關人員的專業化培訓。

在水庫防汛安全的管理上，工作人員占據著主導因素。所以對于水庫防汛工作人員要定期進行專業化培訓，加強相關技能的掌握程度與操作技巧，從而改變水庫目前業務水平不高的現象。同時，還要不斷引入社會上的先進設備，利用計算機等高科技手段來編制更加精確的洪水淹沒風險圖，對水庫的特大洪水防御預案進行落實；同時還要學習優秀的防汛管理理念，不斷改進水庫控制和運用的調度方案，施行科學方法進行管理。

3. 結語

目前，我國的水庫防汛安全管理還存在著一定的問題。要想做好防汛工作，就應該對這些問題進行探討，制定出相關的解決方案，嚴格進行科學化管理，只有這樣，才能有效的提高我國水庫防汛的安全管理水平，從而來保證社會的安全穩定發展。

[文章編號]1619-2737（2017）03-18-102