進出口兒童用品風險管理參數研究

查燕青　吳仰耘　彭晨　韋豐

[摘 要]近年來，隨著進出口兒童用品數量激增，國外召回和國內監督檢查中發現的問題日趨增加。為了更好地應對國內外嚴峻環境，根據兒童用品的使用特點，提出了風險管理的理念，以及根據風險管理要素推演的基于智能程序的動態抽批規則，以更好地解決實際工作中遇到的問題。

[關鍵詞]進出口；兒童用品；風險管理；動態抽批

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.142

隨著我國出口貿易量的加大和二胎政策的放開，進出口兒童用品數量也在不斷攀升，與此帶來的產品質量安全不僅是消費者關注的頭等大事，也是社會輿論和各國政府關注的焦點。

1 兒童用品的定義

兒童用品是指專門用于0～14歲年齡段兒童使用的產品，常見的兒童用品包括玩具、童車、兒童服飾、兒童家具、兒童文具等。兒童是弱勢群體，受到傷害機會較大，因此兒童用品的質量安全問題一直是社會關注的焦點。我國制定和頒布了有關玩具、童車、兒童家具等強制性國家標準和《兒童玩具召回管理規定》，童車、玩具等6類產品還被納入強制性認證產品目錄。[1]

2 風險及風險管理概述

風險是指一類危險因子使得危險發生的可能性與后果程度的組合。用通俗的語言理解風險的話，危險事物或者活動發生概率小，即風險小；危險事物或者活動發生的概率大，即風險大。風險分析是對危險事物或者活動存在的危害以及影響進行分析、評估與管理的過程，包含著風險評估、交流與管理這幾部分內容。風險管理作為其中的重要內容，有著不容忽視的作用。風險管理指的是在企業發生危險事物或者活動的環境下，將風險造成的危害與損失盡量減少到最低的管理過程。有效的風險管理能夠體現企業在評估、應變等多方面的能力，是企業發展必備的管理技能，能夠有效地促進企業的發展。

3 風險管理的意義

風險管理的實現可以改進傳統的業務管理模式，將檢驗檢疫業務由傳統的“管產品”轉為“管參數”下指令，使檢驗檢疫執法更科學、更精準。傳統的“管產品”模式對產品監管條件的產生一般僅來源于業務指令、法律法規和作業指導書等相關文件，監管條件比較寬泛，具體操作的自由裁量和隨意性比較大。“管參數”是在“管產品”的基礎上對業務指令進行了科學的完善，根據業務指令需求得出的風險指令，歸納整理風險指令所需要的風險參數，通過收集風險參數利用風險管理的相關算法計算出風險并轉換為風險指令，風險指令在原有的業務指令上進行科學完善，得到了以參數管理和法律法規等執法依據為基礎的業務指令直接作用于業務系統。[2-3]

4 代表性進出口兒童用品的風險管理參數分析——以玩具為例

4.1 基于智能程序的動態抽批規則

目前智能程序的應用越來越廣泛，因為它可以盡可能地消除人為因素的影響。我們可以參考上一周期，例如上一年某一類產品的抽批率作為原始基數，分析上一周期此類產品出現缺陷的因素，比對目前此類缺陷的情況作為影響因子，將所有影響因子進行加和計算出目前應有的抽批率，當然所有這些都將作為程序后臺自動抓取運行。我們以玩具抽檢為例。2015年，出口玩具被歐盟通報缺陷原因有化學危害、物理危害、地區影響和其他影響原因，如下進行設定：

（1）專項檢查；

（2）公共輿論。

T——其他原因影響因子

影響因子的設定我們采用此類因素在目前增減率情況。這樣我們可以將抽批率公式設計為：N=N1×（1+C+D+S+T）

依據以上程序，只需將上一周期相應指標錄入系統，電腦就會自動抓取計算此時應采用的抽批率，而檢驗員只需根據系統給定抽批數量進行抽批；同時現在的影響因子也會回寫系統進入下一周期的動態參數。與以上風險評估方法相比，它的優點在于：可以盡可能減少人為干擾因素，增加取樣的客觀性；一旦進入運行階段，系統會自動獲取數據參數，不需要太多的后續跟蹤人員；能隨時加入新近考察的風險參數等。

4.2 有關安全部件的風險管理

兒童玩具由很多零部件構成。對于零部件、小型部件的安全管理是包括中國、美國、韓國等多個國家重點關注的項目。針對這個項目，相關部門提出了具體的技術標準與安全要求，需要嚴格地對其進行管理。目前出入境檢驗檢疫局檢測出的兒童玩具小部件樣品的不合格率高達10%，危害概率的等級為Ⅲ；有一些玩具甚至被國外通報并召回。兒童玩具小部件的安全問題成為國內外關注的重點。小部件的安全問題不容忽視，因為兒童年齡小，還沒有形成足夠的安全保護意識，小部件可能會傷害到兒童，或者可能會被兒童誤食，從而對兒童產生極大的危險。

4.3 有關燃燒性能的風險管理

國外如美國、加拿大德國國家都對兒童玩具的燃燒性能有一定的要求，美國等國家還制定了一系列有關兒童玩具阻燃性方面的法律法規，來規范兒童玩具的使用。縱觀目前我國的情況，在檢測的時候檢測率較低，由于兒童玩具燃燒從而危害到兒童安全的事件也較為少見。但是在國外，尤其在美國出現過較多的安全事件，增加了相關人員對兒童玩具燃燒性能的風險管理的重視程度。兒童玩具一旦出現燃燒現象，會灼傷兒童，對兒童的身體以及心理產生重大的傷害，后果不堪設想，因此要加大對其的重視程度。

4.4 有關甲醛含量的風險管理

我國及日本、芬蘭等國家對兒童玩具中甲醛的含量有著明確的強制性要求。此外，美國、德國、法國等國家對甲醛的含量也有著一定的標準要求，尤其對于兒童玩具。兒童的生活離不開玩具，因此各國對兒童玩具的甲醛含量都有較高的要求。我國以及日本非常重視兒童玩具中甲醛的含量，經常利用多種媒體對其進行報道，提高大眾以及相關人士對其的重視程度。甲醛是一類化學物品，會對人體產生嚴重危害。兒童身體較為脆弱，容易受到傷害，兒童接觸過量的甲醇會出現哮喘、皮膚紅腫的現象，嚴重的時候可能會危及兒童的生命，危害程度很嚴重。

5 結 論

兒童是祖國的未來，兒童用品危害的風險管理工作可以為企業的生產和家長的消費提供警示，避免兒童用品對兒童健康產生危害。因此研究和完善兒童用品風險評估要素和方法顯得尤為重要，有利于更好地發揮兒童用品風險監測工作的作用，提高我們進出口兒童用品質量安全水平。

參考文獻：

[1]江艷，章若紅，劉峻，等.兒童用品化學危害風險評估要素[J].標準科學，2015（8）：7-9.

[2]江蘇出入境檢驗檢疫局.檢驗檢疫業務風險管理探索與實踐[M].北京：中國質檢出版社，2016：86-103.

[3]孫遠志.檢驗檢疫風險管理研究[M].北京：中國質檢出版社，2014：65-87.

[基金項目]江蘇出入境檢驗檢疫局科技計劃項目（項目編號：2015KJ20）。

[作者簡介]查燕青（1979—），男，江蘇常州人，碩士，工程師。研究方向：進出口消費品、金屬制品。