江蘇省設施蔬菜生產機械化發展現狀與建議

曾曉萍+陳永生+顧魯同

導讀：近年來，江蘇大力發展高效設施農業，設施蔬菜規?；?、標準化、產業化水平不斷提升，已成為農民增收的重要產業。對江蘇省設施蔬菜機械化的應用情況、發展中的主要問題進行了分析，提出了相關發展對策，以期為實現設施蔬菜現代化提供依據。

隨著農村勞動人口減少和老齡化程度加劇，蔬菜生產中勞動力成本不斷提高。據不完全統計，江蘇葉菜生產中勞動力成本約占生產總成本的60%，果菜類約為50%。蔬菜產業作為種植業中產值第一的產業，無論在保障城市供應，或是在農業產業結構調整和增加農民收入中均具有舉足輕重的作用，如何落實習近平總書記對江蘇農業提出的率先實現現代化的要求，蔬菜產業的現代化顯得尤為重要，其中有效提升設施蔬菜生產是有效減輕勞動強度、降低勞動成本、提高生產效率、實現生產現代化的重要途徑，對于促進江蘇省設施蔬菜生產、農業增效和農民增收具有十分重要的意義。

1 江蘇省設施蔬菜機械化應用情況

2015年，江蘇省蔬菜播種面積143.2萬hm²，居全國第3，以設施蔬菜為主的高效農業面積達80萬hm²，占耕地面積的17%以上，占比居全國第1。2012年，江蘇省政府發布了《關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見》（蘇政發[2012]177號），提出加快發展小型耕作、育苗、定植、整枝、植保、采摘等蔬菜生產機械。江蘇省農業現代化工程實施意見和評價指標要求，“2015年和2020年農業綜合機械化水平分別達到78%和85%。2012年主要農作物綜合機械化水平達到82%，高效設施農業主要生產環節機械化水平達到45%”。截至2014年，全省投入應用的設施蔬菜生產機械超過15 萬臺（套），主要在耕整地、種植、灌溉施肥、植保等環節。從設施蔬菜各生產環節機械化發展情況看，主要有以下幾個特點。

①耕整、植保環節已基本實現了機械化 全省耕整、植保機械化水平在75%以上，耕整作業機具蘇南、蘇中以大棚王和微型手扶拖拉機（微耕機）為主，蘇北以普通手扶拖拉機和微耕機配套旋耕機為主，僅少數基地配備了大棚王，開溝起壟機械多數以耕整機械改裝而成，南京、無錫、蘇州、常州等地部分園區引進了進口田園管理機。植保機械方面，蘇南、蘇中靜電噴霧器、機動噴霧器使用較為普及，園區內滅蟲燈使用已較為普遍，部分園區已利用臭氧發生器開展植保試驗，蘇北地區處于手動噴霧器向機動噴霧器、靜電噴霧器的過渡階段。

②節水灌溉機械化迅速發展 在江蘇設施蔬菜應用的節水灌溉包括噴灌、滴灌、微灌、水肥一體化等多種形式，近年來推廣應用較廣，幾乎所有規?；囟寂溆胁煌降墓澦喔认到y，一般農戶也越來越多地采用造價低、運行省、效率高的簡易水肥一體化設備或移動式滴灌設備。節水灌溉機械應用率達85%以上。

③種植、采收環節機械化零星發展 育苗階段機械化程度稍高，如工廠化育苗場均引入穴盤育苗播種機、穴盤育苗播種流水線，而直播、定植的機械化僅有零星發展，近年來，南京、無錫、蘇州、常州、淮陰等地少部分園區引進了直播機、移栽機進行試驗示范，受操作熟練程度、機械適應性和定植質量不穩定等因素的影響，移栽機使用率不高。蘇北日光溫室自動卷簾機應用率達70%，徐州地區達到85%以上。采收機械化主要集中在葉菜和根菜采收上，如青菜、莧菜、韭菜、蘿卜、胡蘿卜等，大多是農戶自發研究出來的簡易采收機，每臺機器成本在1萬～3萬元，個別園區引進了韓國韭菜收獲機進行試驗示范。無錫市惠山區開展了露地青花菜采收試驗示范。茄果類、瓜類、花菜等機械化采收仍為空白。

④產后初加工機械化尚處于起步階段 蔬菜收獲后的清洗、分級、分裝機械設備基本處于空白，在5%以下，全省僅無錫、常州開始引進清洗和包裝設備，開展試驗示范。目前江蘇省示范推廣的重點是蔬菜的冷藏保鮮，全省果蔬保鮮設備的保有量已經達到1 256座。

2 江蘇省設施蔬菜機械化發展中的主要問題

2.1 對設施蔬菜機械化認識不足，缺乏有力的政策支持與規劃引導

一是在思想認識上，江蘇省在農業生產上長期以來形成“重糧食、輕蔬菜，重農藝、輕裝備，重設施、輕機具”的慣性思維，蔬菜機械研發與生產滯后。二是在政策支持上，農機購置、農機報廢更新、農機具場庫棚建設補貼以及農機政策性保險等扶持政策不配套，農戶融資渠道窄，融資能力弱，嚴重影響農機專業戶隊伍壯大。三是在規劃導向上，在設施蔬菜基地規劃建設時統籌考慮機械化作業不多，沒有配備必要的作業機械與配套設施；設施蔬菜生產中單體大棚多、連棟大棚少，不便于機械化作業。

2.2 現行農業管理體制機制，制約農機與農藝有機融合

一是在管理體制上，自省級許多市、縣、部分地區到鄉鎮一級農機和農藝部門2個分設的管理機構，各自形成了完整的管理、科研和推廣服務體系，相互溝通少。二是在運行機制上，政府重點扶持合作組織和大戶，對面廣量大的普通農戶機械化問題不夠重視。三是在相互融合上，傳統農藝不考慮機械作業的要求，農業生產方式標準化程度不高、作物農藝特性差異以及地域差異等原因，導致農業機械無法適應江蘇省農業生產。

2.3 蔬菜種類繁多，客觀上制約蔬菜機械裝備開發

一是生產要求復雜，與大宗糧食作物相比，蔬菜品種繁多，生產周期短、茬口多，種植制度差異大，生產管理復雜，有的是套種，一次播種多次收獲，機械化操作困難。二是種植規模偏小，土地流轉難度大，江蘇省蔬菜生產仍以分散經營為主，田塊散、空間小，據統計，江蘇省蔬菜種植面積333.5～3 335 m²的占23%，少于333.5 m²的占76%，多于3 335 m²的只占1%；大多數農戶采用簡易日光溫室、塑料拱棚，設施簡陋、結構不規范，路難走、門難進、邊難耕、頭難掉，不利于機械作業。三是設施結構不規范，雖然早在2008年就出臺了江蘇省大棚與日光溫室的相關地方標準，但很少菜農執行，生產中棚型五花八門，機械可進入性差，機械化作業困難。

2.4 設施蔬菜生產適用機械不足，全產業鏈機械配套不合理

一是適用機械裝備少。在蔬菜生產耕整地、植保、節水灌溉等機械化作業環節中不少已采用機械裝備，但在設施蔬菜移栽、中耕管理、采后商品化處理等環節機械作業尚是空白。二是國外設備不適應。江蘇省相繼引進日本、荷蘭和以色列等國產品應用于蔬菜耕整地、開溝作畦、起壟鋪膜、打孔播種、灌溉施肥等，但因種植規模、方式、環境、土壤特性等不同，出現動力不足、配套機具寬度和大棚寬度不配套等水土不服問題，同時進口機械投資和維護成本高。三是環境資源約束。農業機械是能源消耗大戶，2012年農機用油3 376.1萬 t，約占我國柴油消耗總量的20%左右，部分農村還配置單缸柴油機小型拖拉機等，機械效率低、能耗高，排放超標情況比較嚴重。

3 發展建議

3.1 提高認識，加大對設施蔬菜機械化的政策資金扶持力度

①加大宣傳 針對江蘇省在農業生產上長期以來形成的“重糧食、輕蔬菜，重農藝、輕裝備，重設施、輕機具”慣性思維，要加大對支持政策的呼喚，設施蔬菜產業由傳統向現代轉變的過程中，政府的作用是關鍵因素，必須充分發揮政府在政策、資金方面的引導作用。相對于大田作物，設施蔬菜種植面積相對小、生產情況較復雜，對于農機企業來說，意味著市場空間小，研發推廣的意愿不強，企業投入研發的資金和精力不多，又難以研制出成熟的機械產品，致使農戶使用的意愿不強，形成惡性循環。因此，政府在政策和資金上引導有關研發應用工作的開展和相關成熟產品的推廣顯得尤為重要。

②建立健全配套扶持政策 積極爭取財政從省高效設施農業項目、省農業機械化補貼等多方面對設施蔬菜機械化的支持力度。統籌安排支持范圍和建設內容，兼顧作業裝備與設施結構、鋼架大棚與日光溫室以及露地蔬菜與設施蔬菜等方面。重點示范推廣已經成熟的耕作機械化技術、節水灌溉技術、施肥及植保機械化技術、加溫通風技術，加大設施蔬菜播種育苗、移栽、嫁接、收獲、田間轉運等機械化技術的研究試驗示范。

③加大財政扶持力度 建立多元化投入機制，研究制定指向明確、操作簡便的補貼辦法，解決設施蔬菜生產機械裝備發展中面臨的資金、用地、信貸、保險、技術等各方面的難題。堅持自主購機與社會化服務相結合，重點向作業補貼（如深松作業補貼）、項目建設（如農機庫場庫棚建設）、高效設施蔬菜等領域傾斜，增加高效設施蔬菜機械補貼標準。

3.2 創新體制機制，推進設施蔬菜農藝與農機相融合

①加強部門協調合作 建立由設施蔬菜生產與農機管理等相關單位組成的“設施蔬菜機械化推進聯席會議機制”，建立工作溝通協調機制，定期對不同種類種植方式、機具配備等蔬菜生產重大問題會商，提出指導意見和措施。要建立品種、栽培和農機化技術一體化的研究開發和推廣模式，要加強植保、育種、栽培、土壤等部門和農機部門的交流合作，針對不同種類設施蔬菜的農藝措施要求和技術難題，探討實行機械化作業的新出路。

②強化農藝、農機融合 農藝、農機等部門要以服務蔬菜高產高效生產為共同目標，加強相互協調、相互融合。農藝部門要加強蔬菜栽培技術創新研究，開發利于機械化作業的新品種、新農藝，為機械化作業和集約化生產創造條件；農機部門要根據設施農業機械化的需求，統籌考慮蔬菜栽培技術要求的特殊性，加快蔬菜機械化技術的集成創新，提升蔬菜農機化裝備水平和科技含量。

③推進產學研協作 組織蔬菜生產、作業機械生產、溫室設計建造等單位專家組建設施蔬菜產業創新聯盟，以企業為主體、市場為導向，產、學、研相結合，推動產業科技創新、協同創新與集成創新。加快建設適應江蘇現代農業的設施蔬菜機械化農業技術體系，形成農機與農藝專家協同創新機制，實現作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。

3.3 強化科技支撐，全面提高設施蔬菜機械化水平

①加大先進適用設施機械裝備的研發 江蘇地下水位較高，要研究開發適合本地情況的設施與機械裝備。不同種類蔬菜機械化應用方面，要先從簡便易行、市場接受程度好的種類入手，重點發展設施蔬菜等省力化田間管理裝備技術。針對設施蔬菜生產耕翻、播種、收獲、灌溉、施肥、植保等關鍵環節，研發適用機械。一是開發專用小微型機械，科學開發動力足、操作舒適、適應性、通用性強的輕簡型精量播種、育苗移栽、噴藥、采收等多種作業機具。二是開發多功能機械，如集耕作、起壟、覆膜等于一體的大棚蔬菜壟作復式作業機械，設施蔬菜水肥一體化成套機械等，提高機械使用率，降低生產成本。三是研發采后機械，開發蔬菜清洗、分級、貯藏、保鮮、加工、包裝等機械。

②建立完善相關技術體系 一是制定適合機械化作業的大棚、機具的標準，更新設施蔬菜生產技術規程，完善相關標準體系。二是根據機械化生產的要求，培育適宜本地區的、農藝性狀能夠基本滿足機械化作業需求的作物品種。三是加快設施蔬菜生產管理成套裝備技術研發，研究溫室內小型專用數據采集報警系統和作物生長遠程智能測控技術，建立蔬菜生產肥、水、氣三相參數控制指標，研制肥水智能監測調控系統裝備。

③強化示范推廣 建立集品種、栽培和農機化技術綜合示范基地，推廣應用與本地區經濟技術水平、生產需求相適應的設施蔬菜及機械化技術；發揮引領示范作用，以現代農業園區為切入點，加快設施蔬菜機械化科技成果轉化、農藝與農機融合成果的試驗、示范、推廣應用為一體的綜合集成應用基地、管理服務機制創新基地，加速對成熟技術的推廣，推動各生產環節機械化的銜接與配套，促進全面機械化。

3.4 加強社會化服務，推進設施蔬菜機械化進程

①培育設施農機專業合作社 各個園區（基地）配置、配全高性能的設施機械裝備成本較高，而設施農機專業合作社可裝備多種高性能的設施機械用以租賃，為園區解決農業生產產前、產中、產后機械化服務，提供農機供應、農機修理、農機培訓、農機信息、技術咨詢等多層次服務，降低園區蔬菜生產機械化成本。

②促進裝備資源共享 統合各園區的設施機械裝備資源，以市場的方式進行調配應用，為園區（基地）農機技術人員提供技術培訓和技術服務。

③鼓勵經營模式創新 引導各經營企業（包括農機生產商、供應商、合作社）向園區（基地）延伸服務，以租賃、技術培訓、技術服務等多種形式，指導和帶領園區（基地）進行高效設施機械化生產，進而提升高效設施農機化水平。

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