大國外交的風采與魅力

何茂春++鄭維偉

【摘要】十八大以來，中國外交戰略保持定力，經濟外交成果豐富，首腦外交彰顯大國風范。中國特色大國外交不僅有力維護了國家主權、安全和發展利益，而且開啟了中國參與全球治理的新時代。

【關鍵詞】外交成果 全球治理 外交理念 外交實踐 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國政府統籌國內國際兩個大局，順應時代發展潮流，在繼承新中國外交傳統、保持外交大政方針連續性和穩定性的基礎上，量力而行、積極作為，取得了一系列輝煌的外交成就。

十八大以來中國取得了巨大的外交成就

中國外交理念不斷創新，逐漸成為世界共識。十八大以來，中國外交理念穩步創新，外交理論體系不斷充實、完善。如2014年，中國提出建立以合作共贏為核心的新型國際關系，倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀；2016年，中國系統闡述了以平等為基礎、開放為導向、合作為動力、共享為目標的全球經濟治理觀。

中美、中俄、中歐是中國構建健康穩定大國關系的重點方向。如十八大以來，中美兩國就構建新型大國關系達成重要共識；中俄就加強全球戰略穩定發表聯合聲明，戰略協作伙伴關系邁向更高水平；中歐全面戰略伙伴關系步入第二個關鍵十年。

中國政府把周邊外交放在外交全局中更加突出的位置。十八大以來，我國與周邊國家高層交往密集，各層次、各領域合作全面展開。中國對周邊區域合作的引領作用更加突出，如瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議在中國成功舉辦，瀾滄江—湄公河合作機制正式啟動，成為中國同周邊國家打造“命運共同體”的又一重要平臺。

中國大力推動同廣大發展中國家的團結合作。如在非洲方面，中國提出“真實親誠”四字對非工作方針、推動“七大合作工程”、共建“三大交通網絡”等重要倡議，將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系；在拉美方面，中國宣布建立中拉全面合作伙伴關系，實現了我國同發展中國家整體合作機制的全覆蓋。

積極開展經濟外交，為提振世界經濟盡最大努力。亞洲基礎設施投資銀行開業運營，絲綢之路基金首批投資項目正式啟動，中國成功實現人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，“一帶一路”倡議由點到面，成果和收獲超過預期。中國已同20多個國家簽署產能合作協議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產能合作布局。

首腦外交特色顯著，展現大國風范與領導魅力。十八大以來，首腦外交是中國特色大國外交的一大亮點。國家主席習近平通過正式訪問或利用多邊會議，密集會見各國元首和政府首腦，就雙邊關系及國際問題深切交換意見，密切交往合作。除了正式訪問，習近平主席還積極利用多邊會議密集開展首腦外交。如2016年二十國集團杭州峰會期間，習近平主席開展33場雙邊會見活動，積極同周邊國家和發展中國家領導人共商合作，取得突出成效。

中國特色大國外交為世界和平發展作出獨到而巨大的貢獻

中國特色大國外交不僅有力維護了國家主權、安全和發展利益，而且還開啟了中國參與全球治理的新時代，為充滿變數的世界帶來希望。同時，中國也為解決全球熱點問題發揮了建設性作用，充分展現了大國擔當。

中國特色大國外交有力促進了自身國際地位的提高。中國對外積極倡導合作共贏、構建“命運共同體”等外交理念，在提出“絲綢之路經濟帶”、21世紀“海上絲綢之路”等中國構想的同時，也利用各種國際場合講述中國“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，充分展現了中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

中國堅決維護國家主權、自身安全和正當權益，堅持對話協商和平解決與周邊一些國家的領土主權和海洋權益爭端。例如中國對菲律賓前政府提起的南海仲裁案給予堅決回擊，揭露臨時仲裁庭的非法行徑，推動南海問題重回當事國對話協商解決的正確軌道，有力維護了國家主權、民族尊嚴和地區穩定。

中國及時提出加強全球治理的中國方案，推動國際政治經濟體制朝著更加公正合理的方向發展。如2016年9月的二十國集團領導人峰會首次把創新作為全球恢復增長的新動力，把結構性改革作為解決世界經濟難題的主方向，首次形成全球多邊投資規則框架，為世界經濟和國際合作指明方向，開啟了中國參與全球治理的新時代。

中國特色大國外交充分展現負責任大國擔當精神，為充滿變數的世界帶來希望。當今世界，傳統與非傳統安全問題相互交織，地區動蕩和局部沖突此起彼伏，貧困問題、公共衛生、氣候變化等全球性問題進一步凸顯。中國堅持走和平發展道路，充分展現負責任大國擔當，為解決全球熱點問題提出中國方案，貢獻中國智慧，發揮建設性作用。2016年，中國積極推動二十國集團發布歷史上第一份氣候變化問題主席聲明，各成員國一致承諾率先簽署和落實氣候變化《巴黎協定》，聲明作為第一次走入聯合國的二十國集團文件在聯大向所有會員國散發。中國國際影響力得以全面提升，中國正在以更為成熟、穩健的步伐，步入世界舞臺中央，成為亂局中的穩定器、變局中的正能量。

認識新問題，迎接新挑戰，樹立更加負責任的大國形象

正確認識新問題，自信迎接內外新挑戰。作為崛起的大國，中國面臨著多元化的國際挑戰。其一，外交調研與信息處理相對落后，智庫與決策脫節問題有待進一步解決；其二，外交透明度有待提高；其三，外交投入有待加強。黨的十九大即將召開，中國“十三五”規劃進入全面深入推進階段，中國外交應緊緊圍繞“人類命運共同體”這個大目標，堅定不移地走和平發展道路，拓寬對接合作的深度與廣度。

積極營造更加穩定和諧的外部環境，樹立更加負責任的大國形象。面對充滿變數、亂象紛呈、復雜的國際形勢，中國要在亂局中保持定力，增強大局意識、大國意識，緊緊圍繞國內發展大局，堅定不移地走和平發展道路，為國內發展積極營造穩定和諧的外部環境。在與時俱進中不斷豐富中國特色大國外交理念，推動中國外交理論體系和話語體系建設。

推進外交大數據建設，科學決策，堅持外交為民，依法外交。外交直接影響國內改革和發展，直接影響國計民生。外交為民，首先要取信于民。在網絡通信越來越發達的現代社會，人民大眾對外交不但需要有參與感，還希望有獲得感、成就感。對此，外交大數據建設、智庫建設仍需加大力度。

涉及外交的對外援助法等法律法規應盡早出臺，著力打造海外民生工程，加強維護海外企業公民的合法權益。中國應大力加強完善領事保護與服務機制，創新多部門協作參與機制，健全中國公民境外保護制度，建立符合國際規范的中國公民境外保護立法體系，全方位、多角度、快速、便捷、高效地維護好中國企業及公民的生命財產安全和海外合法權益。

十八大以來，中國特色大國外交成就斐然，舉世公認。展望未來，“中國夢”已經融入“世界夢”中，“人類命運共同體”理念讓世界看到了希望。中國外交只要堅持真理、講好故事、堅定立場、不忘責任，就一定會為增進中外合作交流、為推進世界和平與發展作出更大貢獻。

（作者分別為清華大學社科學院國際關系學系教授，國務院參事、民盟中央經濟委員會主任；清華大學經濟外交中心主任助理）

【參考文獻】

①何茂春、鄭維偉：《2015年中國外交、實踐理念盤點》，《人民論壇》，2016年第1期。

②《中國特色大國外交攻堅開拓之年——外交部長王毅談2016年中國外交》，《人民日報》，2016年12月22日。

責編/王妍卓 美編/李祥峰