國家級高技能人才培訓基地建設與研究

王京偉

摘 要：本文圍繞國家級高技能人才培訓基地建設與研究這一課題，就如何根據人社部、財政部《國家中長期人才發展規劃（2010-2020年）》《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》和人社部《關于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目的通知》文件精神，按照國家級高技能人才培訓基地建設標準，對照北京市儀器儀表高級技工學校管理質量、師資隊伍、培訓能力、校企合作等方面的情況，結合對培訓市場的技能人才需求進行調研分析，提出依托學校工業自動化儀器儀表裝配與維護、機械設備裝配與自動控制特色專業中電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工和壓縮機工三個工種的高技能人才隊伍現狀及企業中長期規劃中的高技能人才培養需求，開展國家級高技能人才培訓基地建設的思路。

關鍵詞：高技能人才 培訓基地 校企合作體系建設 能力提升

一、國家級高技能人才培訓基地建設背景

1.新首都城市定位為儀器儀表行業發展迎來契機

十八屆三中全會以來，北京的城市戰略地位確定為“政治中心、文化中心、對外交流中心、高科技創新中心”。在京津冀產業結構戰略調整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發展道路，新技術、新能源、新材料、節能環保、清潔燃料作為首都各企業轉型升級、高端發展的重點，這充分體現了北京市企業對高技能人才需求的迫切性。

2.儀器儀表與燃氣行業發展對高技能人才的迫切需求

儀器儀表行業是高新技術、新能源行業，是創新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結構調整和建設能源節約型、環境友好型城市的過程中，發揮著重要作用，其特點是“三高三低”——高技術、高投入、高產出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國制造2025”戰略的實施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業與燃氣行業企業高技能人才和高層次的復合型人才匱乏，熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才匱乏，企業之間技能人才隊伍發展不均衡，工種與工種間的技術人才發展不平衡。

二、國家級高技能人才培訓基地建設依據

依據《國家中長期人才發展規劃（2010—2020年）》和《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》的文件精神，以人社部《關于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目的通知》文件為指導，全面貫徹落實高技能人才振興計劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃氣壓縮機工三個工種的高技能人才培訓體系，提高高技能人才培訓質量；建設北京市一流的儀器儀表實訓基地與燃氣LNG/CNG高技能人才培訓基地，提升高技能人才培訓能力，為行業、企業培訓急需、緊缺的高技能人才，為促進行業企業經濟、區域經濟和產業經濟的發展做出貢獻。

三、國家級高技能人才培訓基地建設思路

借助于國家高技能人才培訓基地建設，健全管理制度，推進校企合作，實現資源共享，提升高技能人才培訓能力，為高技能人才實操訓練、職業技能競賽和職業技能鑒定提供服務。

1.融合發展需要

國家級高技能人才培訓基地建設要結合京津冀協同發展國家戰略的需要，立足儀器儀表行業調整的需要，面向北京控股集團所屬企業對高技能人才培養的需求，與高技能人才培訓方案、師資隊伍建設、課程標準、培訓裝備、評價體系等科學融合，以發展為關注點，以高技能人才培養為出發點，開展職業技能培訓。

2.凝練特色專業

以“打造特色專業，提供優質服務；突出職業技能，滿足顧客要求；推進質量管理，實現持續改進”為辦學質量方針，以工業自動化儀器儀表裝配與維修專業的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機械設備裝配與自動控制中的壓縮機工三個職業工種建設為依托，找準專業培養方向和定位，培養一體化師資隊伍。

3.打造真實實訓環境

國家級高技能人才培訓基地建設項目要營造真實的企業環境，搭建實訓教學調度控制系統；建設分析儀器高技能人才培訓基地、燃氣LNG/CNG站高技能人才培訓基地，實現教學過程與生產過程對接，將學校文化與企業文化緊密結合，體現在培訓環境之中。

4.校企共享雙贏

深入開展校企合作，共同確定培訓模式、專業建設內容，共同研發培訓課程，共同開展師資培訓，構建能力評價體系，共建實訓基地，優勢資源共享，達到雙贏目的。

5.績效過程管理

在國家級高技能人才培訓基地建設項目實施過程中，全面實施績效管理，認真落實項目建設方案，做好項目跟蹤、績效評價，保證績效目標有效完成。

四、國家級高技能人才培訓基地建設組織保障

1.項目組織機構完善，職能分工明確

為了保障“國家級高技能人才培訓基地建設項目”的順利進行， 根據《國家級高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法（試行）》、人社部《關于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目的通知》（人社部函[2014]54號）等文件精神，成立了由上級主管領導和專家組成的“國家級高技能人才培訓基地建設” 項目建設指導委員會，提供指導意見和咨詢服務。學校內部本著“分級管理、責任到人、專家把關”的原則，設立“國家級高技能人才培訓基地建設” 項目建設工作領導小組、項目建設管理辦公室和項目建設專項工作小組，保證國家級高技能人才培訓基地建設項目逐一落實。

2.項目制度建設和執行情況

學校在申報高技能人才培訓基地建設項目時，就制定了《國家級高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法》和《國家級高技能人才培訓基地建設項目經費實施細則》等管理文件。項目建設的管理原則是“分層管理、責任到人、過程監控、階段評估、定期考核”。學校自身管理制度健全，引入ISO9001國際質量管理體系。在“國家級高技能人才培訓基地”建設過程中，不斷規范完善，所有工作全部按照學校管理體系中的培訓管理制度、財務管理制度、資產管理制度、內控管理（風險管理）制度、安全生產管理制度等制度運行，保障了“國家級高技能人才培訓基地建設項目”工作規范、有序推進。

五、國家級高技能人才培訓基地建設實施

高技能人才培訓基地建設項目重點建設電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調工、壓縮機工三個急需、緊缺的高技能人才培訓專業，以完善高技能人才體系建設提升高技能人才培訓能力、校企合作提升培訓能力和提煉培訓基地建設項目工作經驗三方面為主要建設內容，在校企合作、工學結合的基礎上，研究高技能人才培訓模式、課程設置、教材（工作頁）開發、校企共建培訓中心，共同參與高技能人才的研修與培訓，探索能滿足企業培訓需要的一體化師資隊伍建設的方法和途徑。

1.完善高技能人才體系建設，提升高技能人才培訓能力

（1）企業調研。筆者學校深入企業調研，走訪了76家企業，選取北京衡器廠有限公司、北京遠東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業代表性的企業，召開企業實踐專家訪談會、培訓方案評審會，形成培訓專業調研報告。

（2）課程開發建設。國家級高技能人才培訓基地各專業與企業共同開發培訓課程，制定培訓課程標準。按照人社部一體化課程開發技術規程，開展企業調研、專家走訪，制定培訓方案、制定課程標準、制定工作頁，與企業緊密聯系，以工作過程為導向，以學員職業能力提升為核心，體現專業學習和工作時間緊密結合的“工學一體、學做合一”的特征，建立國家級高技能人才培訓基地高技能人才培訓課程體系。

（3）校企共同開發高技能人才一體化培訓方案。按照《國家技能人才培養編制指南》《一體化課程規范開發技術規程》文件要求，通過對代表性企業的調研、企業實踐專家訪談進行職業與工作任務分析、確定各層級技能人才培養目標、提取典型工作任務等工作流程，在企業實踐專家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調工、壓縮機工的高級工、技師、高級技師培訓方案，編制一體化培訓課程標準，設計一體化培訓項目教學工作頁。

（4）教材開發建設。建立了用于高技能人才培養的培訓教材開發機制，針對建設專業開發了以工作任務為導向的專業培訓教材，共同完成培訓課程的資源建設。結合高技能人才培訓基地建設，組織專業教師撰寫校本培訓教材。建立習題庫、試題庫及相應的管理制度，保證了培訓質量和效果。

（5）師資隊伍建設。國家級高技能人才培訓基地形成了“專業帶頭人—一體化課程負責人—骨干教師—年輕教師”四個層級教師組成的師資隊伍。通過支持教師學歷進修、提升教師專業理論水平、企業實踐、職業技能資格考核等途徑，提升專業教師的專業技能水平；通過外出培訓、外聘專家講座、教學研究、職稱評審等途徑提升專業教師的教學業務能力。

（6）效果評價。國家級高技能人才培訓基地圍繞行業企業用人標準，制定符合企業需求的評價標準，學員評價、企業評價相結合，建立以能力為核心，行業、企業共同參與的高技能人才評價模式，堅持科學性和可操作性相結合的原則，以培訓質量為核心，建立多元考核評價模式。

2.校企合作提升培訓能力

在基地建設過程中重視校企合作，與企業簽訂校企合作協議，建立大師工作室，在一體化課程教學改革的過程中堅持“三共同、三對接”的原則，即共同開發培養方案、共同開展培訓、共同完成能力評價，專業與職業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。始終把企業參與作為人才培養的主體，培訓課程開發過程依托于企業，并與合作企業共建校企培訓中心和技術服務中心。

六、基地建設的項目產出情況

1.高技能人才培訓體系建設情況

在國家級高技能人才培訓基地建設過程中，通過對高技能人才培訓模式、課程設置、教材開發、師資建設、培訓裝備和能力評價等方面的建設，校企合作共同構建了較為完備的高技能人才培訓體系。

2.高技能人才培訓情況

項目建設工作中，通過技師研修、崗位內部競賽、崗前培訓、職業資格鑒定等多種培訓形式，兩年建設期共培訓高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓建設目標。培訓質量調查問卷統計結果顯示，學員培訓滿意率超過90%，用人單位滿意率超過95%。

3.技能競賽組織

在以“提高職業素養、成就技能人生”為主題的系列技能競賽活動中，學生獲得團體第一名3個、團體第二名3個、團體三等獎4個，學生個人55人次分獲一、二、三等獎。

4.服務社會及區域經濟建設的情況

國家級高技能人才培訓基地根據企業、社會的發展需求，按照“統籌規劃、合理布局、技術先進、資源共享”的原則，開展多元辦學，實現資源共享，互利共贏。落實北京市市委市政府關于大力開展職業培訓、促進就業工作的要求，積極拓展社會培訓，充分發揮專業輻射功能，服務于社會。

七、基地建設項目建設經驗總結

國家高技能人才培訓基地建設工作，促進了技工學校培訓工作快速發展。

1.學校培訓工作得到快速發展

技工學校今后的發展路徑，是在高端引領下堅持學制教育和社會培訓并舉。通過高技能人才培訓基地建設項目，完善了學校的高技能人才培訓體系，促進了學校培訓工作快速發展。

2.深刻理解校企合作的重要性

校企對接、高端引領，為企業急需、短缺工種提供培訓，實現校企雙贏。目前，在京津冀協同發展的形勢下，北京大量的生產制造型企業面臨轉型升級，筆者學校高技能人才培訓基地創新校企合作模式，為企業轉型、員工崗位技能水平提升提供培訓，拓展了國家級高技能人才培訓基地與企業合作的空間。

3.提升了高技能人才培訓能力

在高技能人才培訓基地建設項目實施過程中，通過對行業、企業的調研，使筆者學校對于企業的培訓需求認識更為深刻，高技能人才培訓方案、培訓課程的編制能力得到提升，同時也提高了企業對學校培訓的滿意度。

參考文獻：

[1]趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南[M].北京：清華大學出版社，2009.

[2]吳曉天.公共實訓基地的實踐與探索[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011.

（作者單位：北京市儀器儀表高級技工學校）