打造陜西樣板

趙新民

交通運輸部提出要深入推進基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化（即“三基三化”） 建設以來，銅川公路管理局積極行動，以美麗干線公路建設為抓手，以路域環境綜合整治為載體，先行先試，大膽探索，穩步推進執法站所標準化建設。高度重視執法隊伍建設，嚴格按照定編、定員、定責三定方案，把好人員準入關，確保執法人員90%以上具有大專以上文化水平；嚴格推行每年2次封閉式職業培訓，2次軍事化訓練，2次執法案卷評查，4次工作責任考核這一“2224”模式，強化職業培訓，打造職業化執法鐵軍。同時，強班子、帶隊伍，夯基礎、練內功，抓管理、正行風，樹立了“嚴格執法、文明服務”的行業形象。幾年來，5個超限檢測站中，建成市級文明單位標兵1個，市級文明單位2個，廳級文明檢測站4個，省局級文明檢測站1個。

推進執法隊伍職業化

欲治兵者，必先選將。在強化路政治超工作中，他們始終把執法單位班子建設放在第一位，選拔政治素質硬、理論水平高、業務能力強的黨員干部擔任治超站站長、書記以及路政大隊大隊長等職務。

突出加強黨組織建設。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事上會集體決定，確保隊伍風清、氣正、人心舒暢。落實黨風廉政建設主體責任。堅持重要崗位定期輪崗，接受上級組織和社會公眾監督。

推進執法站所建設標準化

提升辦公硬件條件。在完成執法站所基本建設的基礎上，今年以來，他們進一步加大投入，按照 “四統一”要求，對單位門頭、標識、外墻、安全設施、交通標志、會議室、食堂等進行了補充飾新；增設了問詢室、檔案室，設置了飲水休息處、工具箱；在辦公區域植樹栽花種草，美化工作環境。

配備更新檢測設備。對5個超限檢測站檢測系統進行了升級改造，增設網絡監控以及夜間照明設備，實現檢測站區監控全覆蓋，無盲區。通過政府采購，投資近200萬元，新購流動檢測車4輛，彌補巡查稽查治超手段不足，以有效打擊違法駁載和逃避檢測現象。

完善執法技術裝備。為各治超班組、路政中隊配備路面執法對講設備24臺，執法記錄儀46臺，實現了執法全過程記錄。完善自動檢測和文書自動生成系統，給各個超限檢測站均配備POS機，為司乘人員提供方便。

加強信息化建設。建立了路政治超省、市級信息管理、交通便民服務路政許可管理、電子證據管理等四大信息系統，構建了電子監控、執法車輛定位等三大管理平臺。路政許可實行便民服務中心一窗式辦理。

加快“五個一”建設。按照標準要求，在各治超站，均建成標準統一的洗浴室、健身房、洗衣房，閱覽室和職工餐廳，組建籃球隊、乒乓球隊、書畫攝影協會等，豐富職工業余生活。

推進管理制度規范化

進一步完善管理制度。在修訂完善已有的11項管理制度、會議制度、學習制度的基礎上，新制定《治超檢測站交接班帶班領導點評制度》《路政執法相對人信息管理辦法》等制度。

進一步規范執法程序。實行案件“查辦、審核、罰繳”三分離；建立健全執法檔案和臺賬，保證行政執法全過程追溯性。

進一步健全監督制度。聘請法制監督員5名，對案件查處和執法過程核審監督；公布三級監督舉報電話，接受社會監督。

編制“三基三化”建設規范。作為試點單位，歷時五個月，與省公路局路政處、長安大學合作完成了《普通干線公路路政執法“三基三化”建設規范》和《制度匯編》，對基層執法隊伍職業化建設、基層執法站所標準化建設、基礎管理制度規范化建設工作做出了標準化要求。

不斷創新工作機制。今年來，面對治超工作嚴峻形勢，銅川公路局實行治超工作集中稽查站長輪值帶班工作機制，采取整合路面流動檢測稽查力量，不定時、不定點、不定人隨時、隨地集結，利用各種獲知信息，集中打擊嚴重違法超限運輸，取得了顯著效果。

事實證明，通過推進 “三基三化”建設，今年以來，銅川公路執法水平得到了顯著提高，執法社會形象得到了全面提升，也大大提升了公路路域環境綜合整治水平。到目前，全市多條公路被省旅游局、省交通運輸廳評為“最美公路”和“廳級文明路”， 打造出了銅川的新品牌，形成了銅川的新名片。